摘要：工程造价是建筑项目内部管理的一个重要的组成部分。它所涉猎的内容主要包括对工程质量的监管、内部资金的流转以及工程整体资金的消耗等。通过对上述内容的监管，实现企业收益的最大化。本文探讨了建筑工程造价超预算的原因及控制对策。
关键词：建筑；工程造价；超预算；原因；控制对策
在造价管理中，超预算管理使其关键环节，必须对该环节给予高度重视。但是，很多建筑项目在施工期间，并没有高度重视超预算控制问题，导致施工项目在施工期间常常出现超预算问题。为此，采取有效的措施解决这些问题已经成为当务之急。
1 建筑工程项目造价超预算的原因分析
1.1预算编制缺乏合理性
对于工程造价预算的编制，其受到工程全生命周期的诸多因素的影响，任何一种因素的变化都会对工程造价预算结果产生较大的作用。因为人们生活水平的不断提高，对所居住的环境要求更高的标准，所以一些新型住所在出现。为更好的施工这些新项目，就需要增加一些相应的勘察任务给施工人员，预算也要编制新增的费用支出在其中，若忽略此项，就容易出现工程造价超预算的情况。同时，面对现代工程项目的巨大规模，在进行造价编制的时候，主观因素，如情感、经验等，都会产生较大的影响，甚至造价编制人缺乏对工程造价的深入认识，产生消极态度，致使造价预算的结果出现滞后的现象，不准确和片面现象常常发生。
1.2 缺乏对造价因素的深入分析
对于工程造价编制，工程内外环境因素复杂，例如，建筑行业整体发展状态、建筑市场需求、施工所处位置和环境、造价人员的专业水准等，一旦在工程造价编制的时候，忽视相关因素的作用，就会引发工程造价实用水平降低。当前的工程项目在规模上交大，项目周期较长，涉及诸多因素的影响，但是，预算编制人员缺乏对项目的全面了解，尤其是动态监控不到位，无法掌握实时的信息，致使工程造价预算无法与工程实际向吻合，引发超预算现象。
1.3 工程造价控制力度不到位
对于工程造价的控制工作，主要涉及设计、招标、施工以及竣工全生命周期的造价控制，因此，其在广度和深度方面均具有较高的要求，但是，当前工程建设对工程造价认识不够全面和深入，在实际的施工中，施工单位没有及时把握并管理好施工过程，就不能够完善的优化相关资源的配置，使得造价控制强度和力度不佳，在根本上加大了工程造价超预算现象的发生。
1.4 存在造价与相关控制工作的孤立状态
对于工程成本预算，需要与相关成本控制工作的有机结合，但是，当前工程建设企业，虽然也意识到了工程造价预算工作的重要性，但是，将其独立看待，在实践中将其与相关成本控制进行分离，使得造价控制工作的范畴被制约。另外，成本控制模式和方法存在信息的不畅通行，使得造价控制的力度不大，一旦出现延时现象，工程成本就会出现大幅增强的现象，对造成造价预算的正常实施产生影响。
1.5 对施工图预算缺乏合理的分析
施工图结算与预期存在偏差，这使得工程造价超预算现象发生的几率增大。在工程项目中，涉及施工物料、人员、技术等的严格要求，尤其是设备和技术等，一旦确定，很难发生变更。但是在市场经济条件下，价格波动情况严重，很难实现对价格的准确预定，由于在工程的结算现场的签证过程中，工程预算的相关工作人员很难对整个施工过程有详细的把握，可能会光是增加了工程项目及其工程量的相关造价，却没有相应的减掉一些施工过程中减少的工程项目及工程量的造价，直接造成工程造价超预算的现象的发生。
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2建筑工程造价超预算的控制对策
2.1 熟悉施工图纸
施工人员对施工图纸进行细致入微的研究与了解，能够有效加强对工程造价控制及预算金额的准确性定制。编制人员在预算时要对施工图纸进行仔细地检查和分析，将施工设计人员的理念及实践经验作为指导，对施工图纸的每个细节进行全面掌握。编制人员在了解施工图纸时，还应将与之相关的工程量计算规则了解清楚，得出精确的综合单价，防止错算、漏算等重大失误现象的产生。
2.2增强建筑工程造价预算编制的科学性
科学的建筑工程造价预算编制，是防止建筑工程造价超预算问题的基础，因而，建筑企业应增强建筑工程造价预算编制的科学性。要求预算人员能够充分了解建筑工程实际情况，针对工程各阶段实际开展建筑工程造价预算编制工作。例如，在建筑工程立项阶段，预算人员需要亲自前往现场了解实际的施工情况。而在设计阶段，预算人员需要充分熟悉施工设计要求和图纸要求，并结合实际施工现场，明确建筑工程造价预算编制中的工程量、定额单价等信息。
2.3 科学预测建筑工程材料市场价格
在建筑工程造价预算工作中，预算人员应科学的预测建筑工程材料市场价格，提前对当前材料价格等进行分析，明确工程所需材料的规格、性能等各方面信息，并时刻关注材料市场价格波动情况。在工程造价预算编制中，科学预算材料市场价格，留有一定的价格变动余地。并在实际施工中，根据材料市场价格变化情况，适当调整实际材料价格与预算价格之间的差价，避免材料实际价格超出预算。
2.4 减少设计变更和现场签证的现象
对于工程施工，一旦出现设计变更，会对工程投入和进度产生较大的影响，因此，作为工程造价预算控制人员对于项目变更给造价带来的影响要做到最大程度降低。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支，要有意识对施工图纸进行全面审核，降低变更发生的几率。同时，在考虑项目变更对其它造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更向有利于节约造价的方向引导。还要严格把控工程造价调整审批，对工程超量、超价部分从严控制。力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。在施工现场，要重视安排专业的签证，建设过程中的现场签证是一项重要性工作，建设单位要对现场施工加强管理，督促施工方按图施工，严格控制材料代用、变更洽商、额外用工、现场签证及各种预算外费用，对必要的变更一定做到先算账后花钱，因工作量变更而发生增减的费用应及时计算，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆。由于工程的复杂性、多样性的特点，在施工过程中不可避免会出现一些图纸以外的工程内容，要结合现场实际，形成合力的记录体系，准确记载变化的情况，同时，要求签证小组进行现场的全面审核。
2.5 重视全生命周期的预算控制
要重视对工程全生命周期的监督，实现对各种因素的管理，降低不利因素对工程投入产生的影响。具体监督需要呈现全面性和多样性，结合抽查，及时发现和处理问题。另外，加大对招标、设计等阶段的成本控制，降低不同环节对造价预算产生的不良影响。要加强施工过程的造价控制，主要在于落实相关项目的造价内容，并从技术、经济等多个层面进行控制，尤其要做好现场的签证工作，派专人进行监督。
总而言之，超预算给建设单位、投资方等工程各参与方均会造成经济方面的损失。所以必须采取有效措施控制超预算，需从预算编制、人员素质、监督管理、市场调研等方面入手，落实工程造价管理，控制工程建设成本。
参考文献：
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[3] 苏雪梅.建筑工程造价超预算的原因及控制[J].建材与装饰.2016（22）
[4] 徐华.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].建材与装饰.2016（18）
论文作者:谢文杰
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/19
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