摘 要：我国建筑业是国家支柱产业，而建筑施工又具有露天施工、多专业交叉施工、施工人员流动性大，多有高空作业，地下作业，工期长，具有个别性、复杂性的特点，使建筑施工安全管理带来较大难度，忽视或建筑施工安全管理不到位，均会诱发安全事故的发生，造成人身或财产受到损失，影响特色社会主义新时代的和谐发展，本文分析建筑施工管理存在的问题，探讨解决这些问题的应对措施。
关键词：建筑施工；安全管理；问题；解决措施
引言
建筑施工安全管理是响应国家“安全第一，预防为主，综合治理”方针政策的管理内容，关系社会和谐发展的国家大事，也是建筑施工企业自身发展的前提，没有安全生产就没有企业的出路，如何做好施工安全管理是本文的探讨内容。
1建筑施工安全管理存在的问题
1.1安全管理意识淡薄
安全意识是每个操作者实现“四不伤害”的关键素质，也是作业者技术、技能及责任心的具体体现，所谓“想不到是最大的危险”，就是在提示每个人提高安全意识。
施工企业作为建筑施工的主体责任方，追求经济效益的最大化，往往忽视安全生产，缺乏政治站位，没有施工“以人为本”意识，企业管理者安全意识淡薄就是缺少安全意识，体现在安全责任不落实，安全培训缺失，安全投入不足。企业管理者的安全管理意识淡薄又会引发操作者的安全意识淡薄，操作者的安全意识淡薄导致设备、环境的安全管理失控，最终导致安全事故的发生。
1.2安全管理组织机构不完善、缺失
安全管理组织机构是施工安全的组织保证，目前主要存在以包代管、配置安全管理组织机构形同虚设，配置人员没有达到基本要求，例如：建筑面积超过1万平方米的，没有至少安排2个专职现场安全员，建筑面积达到5万平方米的，没有配置至少3个安全员。配置的人员没有真正履行责任和义务等。
1.3安全管理制度不健全
安全生产管理制度主要包括：（一）安全生产会议制度；（二）安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度；（三）安全生产教育培训制度；（四）安全生产检查制度和安全生产情况报告制度；（五）“三同时”管理制度；（六）安全生产考核和奖惩制度；（七）岗位标准化操作制度；（八）危险作业审批制度；（九）生产安全事故隐患排查治理制度；（十）重大危险源检测、监控、管理制度；（十一）劳动防护用品配备、管理和使用制度；（十二）安全设施、设备管理和检修、维护制度；（十三）特种作业人员管理制度；（十四）生产安全事故报告和调查处理制度；（十五）应急预案管理和演练制度；（十六）其他保证安全生产的管理制度。
一些施工企业或项目部没有认真建立健全以上安全管理制度，或把制度形同虚设，安全管理制度是用来规范生产过程中的安全行为的，没有制度的约束，安全管理无从谈起，发生安全事故是必然的。
1.4安全专项资金不落实或投入不足
安全专项资金是企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用来完善和改进企业安全生产条件的资金。一些企业为了经济利益最大化，总是舍不得在安全生产方面投资或投资不足，造成必要的安全设施没有资金支撑而没有做到位，设备没有得到很好的维护，人员得不到相应的专业技能培训，安全必将得不到保证。
1.5缺乏安全生产技能培训和交底
目前多数施工企业对安全技术交底不够重视,认识不足,项目施工时把安全交底仅当成应付安全检查的资料,讲究有即可,没有针对性,内容也往往不全面，造成交底了和没交底一个样，没有真正对施工现场的不安全因素有一个明确的告知和提醒，最终，操作人员没有自保意识而发生安全事故。
同时，施工企业为持证上岗而逼不得已地对管理层安排一定人员进行安全培训，讲究的是多拿证，而没有从真正提高人员安全管理技能和作业层的安全操作技能上下功夫，导致一大批所谓的专业安全管理人员不懂安全，操作层人员实际没有得到更好的培训。
1.6 施工组织不周全、严谨
庞大的建筑施工系统需要做好周密的组织、计划，才能做到有预见性的开展工作，避免风险的出现。而施工组织是需要大量的勘察、收集数据，根据实际情况做出相应的部署，达到组织设计先行，方案先行，有条不紊地开展安全生产工作。
目前的很多施工企业，把这方面的工作交给一些刚毕业的学生完成，甚至交给资料员来完成，致使组织不周，更不能用来指导工作，没有起到真正的作用，安全也得不到保障。
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1.7 安全检查不到位，整改不及时或没按要求整改
施工现场是一个动态管理场所，对不断变化的施工过程要定时或不定时的组织安全检查，发现安全隐患，要求发出整改通知书，并要求及时整改，避免安全事故发生。
一些企业项目多，人员少，安全检查不能覆盖全部项目；项目部对项目的安全检查也仅交由安全员完成，而因安全员个人能力有限，检查时发现不了安全隐患，导致隐患得不到整改。
项目部因各种原因，又会对整改通知书的要求大打折扣，不及时整改或没按要求整改，使安全检查没有收到应有的效果，杜绝不了安全事故的发生。
2施工安全生产管理问题的对应解决对策
2.1加强企业领导的安全管理意识
企业领导要有大局观念，提高政治站位，企业的发展依靠社会的和谐，就要求在我们的日常生产过程中“以人为本”注重安全生产，避免安全事故的发生。要始终把员工的生命安全放在首位，把安全生产责任制落到实处，切实防范重、特大安全生产事故的发生。
2.2 建立健全安全管理机构，分工明确,责任到人
施工企业应按照相关规定设置负责安全生产监督管理工作的独立的安全智能部门，各项目部应设置安全生产领导小组，并按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》中的要求配足专职安全管理人员。建立健全安全管理机构，明确分工及岗位职责，落实安全生产责任制。
2.3建立健全安全管理制度
企业的安全管理制度是要求员工共同遵守、按一定程序办事的规程，它是企业员工在安全生产中的行为规范；安全生产管理制度并不是凭空想象出来的，它是人们在与自然的斗争中经过一次次的失败之后取得的一次次的经验和教训，是人类在生产作业过程中付出鲜血和生命的代价才换来的。因此，安全生产管理制度是实践经验的总结，是人类同自然斗争所取得胜利的智慧结晶。制定出这么一套安全生产管理制度体系，完全是为生产服务的，它来自生产，反过来又为生产服务，在服务的过程中不断改进、修订、完善，从而更好的为生产服务。通过用制度来约束人的不安全行为，用制度来保证企业正常生产经营秩序；通过实现规章制度，可以有条不紊地组织生产；可以从制度上促进广大劳动者树立“安全第一，预防为住”的思想，正确处理安全与生产的关系，真正做到当生产与安全发生矛盾时，生产服从安全。[5]
2.4切实落实安全专项资金的投入与使用
根据《安全生产法》、《广西壮族自治区建筑工程安全文明施工费使用细则》.桂建质[2015]16号文[6]要求，切实落实安全生产专项资金的投入与使用，由住房城乡建设行政主管部门进行监督，对没有按要求投入和使用安全专项资金的项目和施工企业进行结算扣除安全文明施工费并扣除施工企业诚信分等措施，强制施工企业自觉安排投入和使用安全文明专项资金。
2.5加强安全技能培训与安全技术交底工作
施工企业不但对管理层进行安全技能培训，也要对操作层进行培训，培训方式可以采取多样化，可以通过相关培训机构进行培训，可以内部组织培训、可以采取答题竞赛方式进行培训等等，培训完后要求进行考核，对考核不及格人员，进行补课、调换工作岗位、降职、处罚等，对考核优良的给予物质或精神上的奖励。
安全技术交底要有针对性，内容要全面，为避免施工员随意在网上搜得的内容简单复制粘贴完事，一律要求手写，内容包括：交底工作事项的现场环境情况介绍、使用设备、材料的在安全方面情况介绍，针对性的安全技术交底等。
2.6加强施工组织管理
在项目开工前，要组织技术人员、项目管理人员对施工现场进行全面的勘察，了解气象水文地质情况、交通情况等。根据施工任务的安全技术特点、要求，编制施工组织设计、安全文明施工方案、专项安全施工方案，按规定的审批程序，审批通过后指导施工。
结语
安全管理是系统且复杂的课题，专业的管理工作人员必须在实际工作中注重结合实际，对建筑施工安全管理存在问题进行科学分析，采用专业的解决措施与管理条例，让施工安全得到保障。
参考文献
[1]李云涛.浅谈建筑施工安全管理存在问题及应对措施[J].居舍,2019(15):151.
[2]姜茹,李涵玉.建筑施工中安全管理存在问题及解决措施[J].住宅与房地产,2019(09):130.
[3]杨有强.建筑施工安全管理存在的问题及对策研究[J].绿色环保建材,2019(03):166.
[4]国连斌.试论建筑施工安全管理中存在的问题及对策[J].居舍,2019(05):128.
[5] 宋启华 徐晨.浅议企业安全管理制度建设的意义. 安全管理网,2013年3月4日
[6] 《广西壮族自治区建筑工程安全文明施工费使用细则》
论文作者:程玉凤
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/7/18
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