关键词：完善;政府采购;招标工作;质量
引言
我国的政府在进行采购工作的时候，可能是会出现问题的。这需要进一步的研究和分析。不管是管理还是在运行的时候，都要形成完善的模式和机制。在缺乏约束的情况下，就会对政府的招标工作形成不良影响。从我们详细的分析研究中得知，政府采购招标之中，出现了虚假等问题。这是一个头疼的现象，想要让采购工作顺利进行，就要在招标问题上进行深度分析和研究，保障政府的招标工作十分透明和公开处理，让市场稳定的运行，展现出一定的推动价值。
1、政府采购的特点
（1）市场性。政府采购与企业采购同样是一种市场交易，在开展采购过程中需要遵循市场经济发展规律。（2）程序性。政府采购活动受到相关部门的监督管理，在实施过程中遵循相应程序，依据现行法律法规进行规范化招标。（4）公益性。政府采购具有一定的公益性，其主要原因政府采购是政府行为的体现，为社会大众服务。（5）时效性。政府采购受预算支付进度影响。原则上当年预算当年支出，否则很可能发生预算收回，导致项目终止，为采购人带来法律风险，同时也影响了次年财政预算计划。
2、政府采购招标工作中存在的问题
2.1采购的招标方式单一
就目前来讲，在政府的采购工作中，关于招标方法手段的建立，呈现出单一化的不良现象。在当前的招标领域，公开和邀请是主要的工作方式，但是在具体执行的过程中，受到人为因素的影响比较显著。在实际执行招标工作的过程中，一些人员因为熟谙内部的工作流程或者考评机制，掌握法律的漏洞，并借此机会进行暗箱操作，谋取不良的利益，给政府的采购工作带来较大的风险。同时，随着市场环境逐渐发生变化，政府在采购方面的工作发展也逐渐趋于创新性发展。因此，政府更有必要针对当前招标方式单一的问题进行深入的思考，并站在未来的发展趋势考虑制定科学、合理的解决措施。
2.2虚假投标问题
投标人虚假投标在政府采购过程中屡屡发生。个别投标人缺少诚信，在招标过程中提供虚假信息，尤其严重的是提供虚假的产品质量和资质证明信息等。有些投标人为了能够中标，在应标过程中会满足采购人所提出的各种要求并做出相应承诺，但是在后续工作中并没有履行，出现虚假承诺现象。还有些投标人为了能够阻碍或影响其他人参与投标，会恶意质疑投诉，迫使招标工作延时，导致政府采购工作无法顺利开展。这些投标人的行为不仅严重影响采购人利益和其他投标人利益，在一定程度上还严重影响行业的健康发展。
2.3监督体制不健全
从当前的招标实际情况分析，政府参与采购的时候，招标人身上出现了问题除外，在监督机制上也拥有了不健全的现象。我国的政府招标工作发展还不够成熟，这不能形成良好的监督机制。在监督上出现的问题是需要重点关注的。第一，多个管理，体制不完善。招标部门并没有形成十分科学的协调机制，在规定不同之下，就会出现了程序混乱等问题。第二，监督之中，没有从整体工作情况入手。监督部门没有在准备时期之中，进行合理的内容审查。这样，对倾向性的内容不能进行合理的规范和整理。
2.4评标专家问题
目前，政府采购专家库管理仍待完善。其一，多个专家库并存，没有有效的统一管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其二，专家水平参差不齐。专家入库资质审查、专家培训、专家评价等管理存在漏洞和缺失。屡屡出现专业性不强、法律意识淡泊的专家，给政府采购带来极大影响，导致质疑、投诉情况频繁发生，为采购人以及投标人带来巨大损失，造成了极大的资源浪费，同时还会影响政府采购的公平、公正性。其三，专家库专业分类不详细、专家资源不足，导致部分政府采购项目无法选取专业匹配的专家。
3、完善政府采购招标工作的有效对策
3.1鼓励市场竞争，杜绝恶性竞争
采用综合评估法考查投标人的各项综合标准。真正选择能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准且满足招标文件的实质性要求，因此，招标文件中可以合理设置商务技术与报价的占比。对于一些技术比较复杂，要求比较高的工程、货物或服务项目，价格部分可不作为主要竞争指标，建议报价占比控制到最小比例，引导正当竞争。
3.2建立有效奖惩机制
在招标过程中，需要制定有效的管理政策和解决方式，彻底解决虚假招投标，确保采购招标的真实有效性。(1)根据政府的实际采购情况，对各项投标活动保持公平公正的态度。(2)为了确保招标的公平性，应建立有效的奖惩制度，及时完善政府招标工作的法律法规，以此能够对招标过程中存在的违规现象进行有效的制裁，解决招标过程中存在的漏洞。(3)要建立有效的监督管理制度，对政府招标项目进行有效的审核，确保投标人能够符合政府招标项目的资质，若是出现虚假投标问题，要从严处罚。政府部门建立黑名单管理制度，对出现违规操作的投标人进行相应惩罚，并拉入黑名单中，使其不再有投标资格，即使以后还有其他项目，也会将其直接排除。
3.3加强评审过程监督，跟进履约能力检查
对于明显低价的投标人应进行分析，按照法律规定要求，对于明显低价的投标人须提供书面说明并提交相关证明材料。招标文件合同条款中增加履约过程考核表，明确考核内容和处罚条款，合同签订后，安排专人进行合同跟踪管理，及时记录合同履行过程中的违法、违约行为，发现违法、违约行为及时按照合同条款处理，重大的违法、违约行为及时录入国家信用体系。
3.4增加透明度，扩大信息公开的内容范畴
第一，采购所有信息需公开、透明。应将政府采购项目信息在指定媒体上公开发布，且在采购文件中公开注明采购项目预算金额。如果采购政府只选择一家供应商采购，则需将企业名称在媒体上公开。使用单一来源采购只能从单一供应商采购，唯一供应商的名称应在指定媒体上公开。第二，采购文件需公开、透明。第三，采购合同需公开、透明。双方在签订合同两个工作日内，应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体或网络上对政府采购合同进行公示。第四，投诉处理结果应公开、透明。财政部门对供应商或采购其他问题做出的投诉事项或建议的决定，应在指定媒体上进行公示明确。
结束语
政府采购招标是借助互联网平台或者特定的传媒向全社会公开招标信息，同时还要及时规范招标内容和程序，使其能够为项目选择更优的投标人。政府采购对经济发展和建设有很大的帮助，为了确保招标采购公平、公开、公正的开展，相关主管部门对这些亟待解决的问题也在不断进行研究探索，相信随着政府采购制度的不断完善，这些问题会得到有效解决。
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论文作者:蔡小芳
论文发表刊物:《城镇建设》2020年2月第4期
论文发表时间:2020/4/23
标签：政府采购论文; 采购论文; 政府论文; 工作论文; 投标人论文; 过程中论文; 虚假论文; 《城镇建设》2020年2月第4期论文;