摘要：电力营销是供电企业的核心业务,而电力营销中至关重要的环节是电费的回收问题。文章结合笔者近几年来的工作经验，探讨了预付费收费方式在电力回收中的应用，指出了预购电方式推广的意义，分析了预购电现状及存在的困难，论述了预购电的可行性，最后就预购电推广思路展开了研究，提出了推广预购电的措施与方法，供参考。
关键词：电力营销；电费回收；企业经营；预付费
随着当前电力行业的快速发展,电力营销已成为电力企业经营的重要课题，而电费回收则是电力营销中至关重要的环节。但是多年来,供电企业一直以来都受到电费回收难问题的困扰，电费回收不仅是企业经营成果的最终体现，也是影响企业正常经营秩序和资金周转的重要原因，一定程度上威胁着供电企业的正常生产。因此,我们有必要加强对电费回收问题的探讨。预付收费控业务方式的提出，是基于当前电力企业面临的电费回收挑战，积极探索的一个新的电能消费方式。
1 预购电方式推广的意义
建国以来，居民家庭供水、供电、供气实行的是“先用后收费”的模式。但随着国家电力系统体制改革，电费预付费推广的意义与方式又引起了多方探索与研究。可以肯定的一点是，作为供电企业经营管理的重点之一，电费的提早回收对于电力企业经营管理资金能创造更多的价值，这是积聚效应和资金的时间价值。
实行先买电后用电，将供用电关系纳入市场经济轨道,从一定程度上可以促进供用电关系的良性循环,提高电费回收率,减少损失；另一方面，客户可以根据自己的实际需要有计划地购电、用电，不会因欠费而发生滞纳金，增加不必要的开支。长期出差或出外打工的用户，也不用担心回家时已欠费停电，只要余额充足便可用电。对于平时不太注意节约用电的客户，电能表会根据预先设定量对用电余额进行提醒，帮助用户控制电费支出。因此，如何推广预购电成为一项十分有意义的课题。
2 预购电现状及存在的困难
预付费模式的探索并不是中国独有。在英国，根据英国广播公司获得的数字，在过去的6年里有超过50万只预付费气电表安装。按照英国法律规定，在用户严重拖欠气电费的情况下，可以申请得到法庭命令，在用户家中安装预付费气电表。气电供应组织英国能源(Energy UK)说，预付费气电表可以帮助一些人妥善管理自己的消费。
在国内，全国许多电力公司进行了推广，积累了许多有益的探索经验，然而并未能顺利大规模推广，大部分实行预付费的地区处于试点阶段，原因有如下几点。
首先就是面对社会对电费预收费法律上的依据的质疑。目前这种方式的争议焦点集中在：根据目前的电力法规，客户先用电后交钱是合法的。《电力供应与使用条例》第27条规定：“供电企业应按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费”。第39条规定：“违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的千分之一至千分之三加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定。”这些条款，尽管没有“先用电后交费”的直接规定，但根据这些条款，可以得出先用后交费的结论。
预付费的推广还涉及到电网企业品牌形象的塑造问题，尽管多年来优质服务及用电满意提升及业扩服务的措施深入人心，然而在绝大多数社会群体的观念里，企业的国有垄断及电费盈利的形象仍然挥之不去。由于目前智能电能表发展仍处于初级阶段，其并不能主动帮助节省电量，反而由于电量测量的准确性增加了用户的电费，引起部分居民的投诉，在上海等地还引起大量投诉导致媒体关注。因此如果缺乏普及常识，没有统筹规划，简单粗暴的“一推了之”显然是行不通的。
由于电力的特殊属性，电网企业历来是技术密集型、高安全性要求的国有企业。电力市场营销工作更侧重的是计量技术支撑、优质服务以及电费管理，由于不愁电力市场的开拓，因此在市场策划推广方面一直是薄弱环节。
从用电客户的角度来看，无论普通居民用户还是工商业推广难度都很大，特别是工商企业这是因为提前交费会占用一定的现金流，对于其运行造成一定的资金压力。而根据前期市场调查，普通民众对预付费方式的普遍看法是难于接受，但有不少人表示如果提前交费能有优惠，就会选择预交。
3 预购电的可行性
在现代市场行为中，大部分具有公共产品属性的资源的收费方式为先收费、后消费方式。先收费这种方式对于企业来说具有很多优势，通过先收费，能将大额资金提早进行了归集。尽管如此，还是可以找到预交电费可行的法律依据。一是《合同法》规定，供用电合同的内容包括电费结算方式。这就是说，只要双方在协商一致、平等自愿的原则下，在供用电合同中明确规定了电费结算方式，包括先付费后用电这种方式，是受法律保护的。如果没有规定电费结算方式，默认为传统方式，即先用电后付费。另外，对于信用等级差或濒临破产倒闭的客户，根据合同法规定的不安抗辩权，需要客户提供担保。预交电费就是一种担保形式，这体现了诚信经营的原则，也是合法的。但执行过程中要严格按照合同法规定，掌握确凿证据后及时通知客户并按程序办理，否则将承担违约责任。由于预付费系统的弊端不能监控客户的用电行为，可通过计量监控分析系统配合解决。预付费用实时监控分析主要是对用户的购电情况，刷卡情况，余电告警等业务进行远程实时统计和分析与监控。系统将这些数据主动上传给后台分析模块，通过WEB方式提供给相关人员进行查询、统计、分析和远程控制等操作与管理。计量监控分析系统成功地实现了对预付费用户的计量监控由人工监控向智能实现实时监控的转变，为供电企业的生产，经营工作提供了强大的技术支撑，为用电客户提供了优质，高效的用电服务。计量监控单元以大量电网，客户的档案信息为基础。如果档案信息出错，或者电网运行方式变化。必须采取有效措施，保证电网结构、用户、终端和测量点等基础资料的准确性。
众所周知，移动通信的话费是采用先交费后使用。为了鼓励用户尽量多的预存话费，运营商采用了形式多样的促销活动，如：充话费送话费、充话费送手机等，并建立积分兑换、移动网络社区、动感地带明星歌友会、社会宣传广告活动、明星代言等，为了便于充值也提供了多种灵活的充值方式。
电网公司从技术实现上及法理上与移动通信公司类似，“预收电费”是一种市场行为，合情合理合法，符合一般商品交易规则。预购电推广从本质上是一次电网企业的售电方式的转变，是电力营销方式的巨大变革，需要用电市场接受从传统的“先用电、后收费”转变为“先收费、后用电”模式。不仅要改变的是电力消费者的消费习惯，更应该转变的是电网公司在营销市场的运作模式。预购电的推广已经不单单是营销部门电费与电价专业的事情，而是需要多个专业协调配合，如：电能表计量资产、业扩、用电检查、95598客户服务中心、营业窗口的合力推广，而且需要熟悉我国有关法律法规、市场调查电力消费习惯、与有关政府机构及传媒的沟通协调等等。
4 预购电推广思路
目前，电力企业无论在推广组织机构、人员岗位配置或者市场推广策划方面尚处于探索阶段。
4.1 费控电能表技术实现
2015年7月，国家能源局新批准发布了《智能电能表功能规范》等8项智能电能表标准，提升安全防护、防窃电、抗强磁干扰等技术，其中之一是统一通信规约及安全规范，实现了电能数据采集与设定双向交互，电能表数据可实时采集、网上缴费和电量信息查询等功能，可为智能家居的电能应用提供大数据、云计算等数据支持。这里讲智能电能表是与远程抄表系统的结合，为系统工作的程序，在预付电能表中，主要根据每一种通信的特点， 来对其进行应用。两者融合之后，其主要的功能应用表现在以下几个方面：
（1）远程抄表，主站进行抄表时，主要有两种方式，一种是随机抄表，通过对抄回的电表数据分析，根据数据的变化，可以判断出用户的用电情况，并对电表的故障进行判断，有利于对问题进行及时的处理。另一种就是按照日期定期抄表，主站可以根据抄回的电表数据及相关信息，就可以计算电费了。
（2）远程预付费，在日常生活中，用户购电的方式有很多，这样就不会耽误用户的时间了，也可以有效提高购电的速度。当电能表显示剩余金额为零时，电能表就会自动启动断电操作，这样就不会出现欠费的情况了。通过远程实现预付费，此操作具有可靠性、安全性，不会致使任何错误信息的出现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有的时候，电价也会有所变化，主站就可以通过远程对电能表的电价参数进行修改， 这样就有效保证了主站与用户电能表的电价是一样的， 这样智能化的控制方式，简单方便，在一定程度上，降低了电力企业的人力、财力投入。
（3）防窃电，智能电能表在使用的过程中，会有一些异常现象的发生，比如：失压、电能表参数、接线错误、失流等，对于这些故障信息，电能表可以自动上传到主站，检查人员通过对相关信息的分析，就可以判断出故障点所在的位置，进而对窃电行为进行检测，另外，检修人员还可以根据实际情况，到用户用电的现场进行检查，有效防止了窃电行为的发生。
（4）负荷管理，智能电能表会对电量、电流、电压、功率等数据继续保留， 主站可以将这些信息收集起来， 对负荷进行分析和管理。在分析时，可以将不同的电流数据，以曲线的方式将变化特征表现出来，就可以实现对电荷的变化情况的正确监控。
4.2 法律风险的规避
为了规定供用电双方互相的权利与义务，与预购电用户需签订供用电合同和《费控电费结算协议》，其中以下几点相关法律风险需要规避。
(1)双方在协商一致、平等自愿的原则下，在签订的供用电合同中明确规定先付费后用电这种方式。约定：在协议中告知用户电费的结算方式。供电方当月的最终结算日仍按原约定的抄表日，用电方当月所发生的电费以供电方抄表日结算数据为准，供电方每日定时对用电方的用电进行预结算电费仅作为实施停电的依据。当用电方预结算的剩余电费金额达到或低于预警限额时，供电方将向用电方发出报警提示，当预结算剩余电费为零或负值时，供电方将停止供电。
(2)违约责任。①供电方在用电方缴纳电费后，无法在24h恢复正常供电，由此造成的客户直接损失由供电方承担；②用电方不能及时购电或因违章操作引起的开关跳闸，由此造成的损失由用电方自行承担；③因银行或第三方缴费机构原因导致的缴费数据延迟，供电方不承担责任。
(3)预交电费的利息问题。由于客户先期付款，该款放在供电公司账户上，利息当然在供电公司账上，但客户有权利要求返还。因此，协议中需要双方事先意见达成一致，否则有出现纠纷的可能。
4.3 费控推广组织支持
在国家倡导“互联网+”新经济形态下，一大批优秀的企业纷纷通过互联网与传统行业的融合，打造新的产业增长点。2014年南方电网公司安全芯片密钥注入环境已通过国家密码局检查，被明确授予安全芯片生产定点单位资质。安全芯片是在原有费控体系的基础上，通过建立网、省、地三级计量密钥管理系统，实现密钥的生成、传递、备份、恢复、更新、应用的全过程管理，并研发国家认证密码算法的安全芯片，在电表端以硬加密的形式保证数据信息安全，电费管理安全化、智能化水平大大提高。
电力市场营销也需要跟上移动互联网时代的步伐。结合公司当前营销人力资源现状，根据责任分工不同，成立领导机构以及新组建移动终端及互联网的营销团队小组。
领导机构：组长、副组长、成员单位、小组成员。领导小组组长做为预付费系统推广的第一责任人，带领小组成员开展宣传和实施工作。副组长是领导小组的第二责任人，工作上对组长负责，积极配合组长，把推广预付费系统做为公司加强电费回收、规避电费风险的一项重要工作来做。各成员单位则包括电网企业法律部、新闻宣传部及营销部各职能专业。营销部各职能专业包括电费结算、电能表计量资产、业扩、用电检查、95598客户服务中心、营业窗口等。小组则将分为片区服务组、移动终端及互联网的营销组，各小组根据职责开展工作。其中，新组建的移动终端及互联网的营销小组将负责依靠新技术策划、宣传、维护预付费业务，角色成员分为如下。
(1)市场营销拓展负责人
负责向上汇报及接受上级下达的全年预付费营销的目标、营销量的考核以及运营的整体规划。营销负责人需要按阶段确定阶段性工作目标，并给出工作计划。通常这种目标是按季度来设定的，并按季度数据进行总结，然后根据数据结果随时调整计划。
(2)技术支持专员
需要熟练操作微信、微博公众号后台，熟悉每个后台功能，熟悉网站维护，并随时了解新增功能，可以支持一些简单的技术开发工作。负责每天微博、微信公众号、互联网互动平台图文内容的发布、按月进行内容的规划、分类进行内容的推广，以及与客户的及时互动。
4.4 预购电推广策略
推广的市场策略需要结合各地的情况具体开展，一般原则是先易后难、成熟一批应用一批。
(1)客户分析。需要对市场群体进行分析归类，对不同的人群采取不同的方法，初期试点推广从最易接受的群体入手，以低压居民客户为主，并适当选择部分低压工商业客户，原则上选择银行代扣客户进行试点，具体包括：有条件开展试点的小区居民客户、已发生欠费或缴费信誉不良客户、查实存在窃电等违反《供用电合同》行为的客户、欠费风险较大的临时用电客户等。
(2)预购电推广与品牌建设的结合。结合节能氛围及社会发展趋势，如：2015年全国节能环保的宣传周及全国低碳日所形成的氛围中，宣传公司依靠电网科技进步，提高能源利用与传输效率，降低电网运行损耗的成效。在开展电能替代益处宣传中多措并举加大预付费费控推广应用宣传力度，制定详细宣传策划活动方案，加强与社会媒体的沟通、加强与政府主管部门沟通联系，成立能效服务小组，通过一系列走访调查、主题宣传、义务巡检、能效诊断活动，建立畅通即时的市场信息渠道，积极宣传预付费业务。
(3)打造用电消费高端智能化形象，提供增值服务。随着70后成为社会中坚力量以及受教育程度高的80、90后走入社会，通过各种信息化网络化的手段提供优质服务及增值服务，聚拢中高端客户，形成电力用户群体，使客户产生认同感，打造预购电高端消费形象，并在社会中产生一定的影响，吸引更多的人参加。
4.5 为预购电用户提供增值服务
预付费推广的核心问题，是如何让用电客户能够体会到先付费的优点和好处及增值服务对其生活便利带来的好处，才能有效推广。预付费的推广难点还在于难于形成固定的用电消费模式，客户可以为享受优质服务而选择预付，也可以因为觉得没有利益而退出预付费模式。因此增值服务意义还在于，使接受预付费的用户对这种方式产生客户忠诚度。
4.5.1 普通居民用户预付费的便利性及获得的增值服务
(1)便利性。预购电特别适合解决出租屋的电费问题，可以有效减少房东与租户间的电费纠纷。长期出差或出外打工的用户，也不用担心回家时已欠费停电，只要余额充足便可用电。对于平时不太注意节约用电的客户，电能表会根据预先设定量对用电余额进行提醒，帮助用户控制电费支出。
(2)增值服务。
完善的电费短信通知。申请开通预付费功能时同时开通电费通知服务。在预付成功扣款后将短信发送至客户手机上的，当预付费余额快不足时能发送短信提示，在预付费余额透支后停电前，能提前提醒客户及时交费避免产生电费违约金，对超期欠费用户提前发送停电通知。每月结算日的电费短信内容细化，列入每日用电量情况，让客户体会到预付费业务的方便。可免费预约供电服务人员上门检查家庭安全用电情况，解答用电量疑问，提供节约用电建议。
4.5.2 预付费的企业及商业客户。
除了为预付费的工商业用户提供类似普通居民的增值服务外，还在用电客户信用评价体系归为高信用等级。根据客户信用等级制定差异化服务方案的原则，高信用等级客户将提供免费投递电费发票，对高信用客户提供能效管理，制定优化用能方案，加强节约用电指导。例如：党员服务队队员走进企业，详细了解企业近期生产经营状况、用电需求，并结合客户用电性质和行业特点，引导企业科学合理安排生产，有序地错避峰用电，保障用电稳定，建议其调整生产班次、引入节能技术等。区别于高信用客户，被列入中信用、低信用三个等级的客户，则根据具体情况增加用电检查次数等。对于小部分为低信用客户，采取签订抵押担保和签订预购电制结算协议。
5 结束语
综上所述，探讨解决电费回收问题的途径,对供电企业有着深远影响。电费预付费推广利大于弊,推广预付费有利于供电企业降低经营风险,并能改变目前供电企业的营销模式,将电力商品真正市场化,使供电企业真正能融入市场经济发展当中，符合供电企业发展的需求。但是费控方式的推广不是一蹴而就的事，而是需要经历一个比较长期的。在这过程中，我们要积极探索预付费购电制的电费结算方式,以多渠道交费为手段,以优质服务为重点，探寻超前性服务,以实现全面推广应用预付费购电制，解决电费回收难题，实现供用电方双赢。
参考文献：
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[3]洪健山，王炜，陈吉奂.预付费智能电卡表技术及应用探析[J].工业计量,2011, 21(1)：27-29
论文作者:邵博
论文发表刊物:《基层建设》2016年14期
论文发表时间:2016/11/7
标签：电费论文; 客户论文; 预付费论文; 方式论文; 用户论文; 电力论文; 电能表论文; 《基层建设》2016年14期论文;