浅析行政事业单位固定资产管理存在的问题与对策
付天英 昌乐县国土资源局
摘要： 加强固定资产的管理可以有效的保障行政事业单位日常办公和良性运转。目前，我国经济快速发展，行政事业单位的办公条件也在不断优化，固定资产在行政事业单位内部资产中占据重要地位，但根据调查目前固定资产管理问题显著，而且单位管理者没有意识到固定资产管理的重要性、利用率偏低以及处置不合规范等等。下文主要对行政事业单位固定资产管理存在的问题进行分析，从管理制度、工作人员以及管理方案等几个方面不断完善行政事业单位固定资产管理。
关键词： 固定资产；行政事业单位；管理制度；措施
一、目前行政事业单位固定资产管理出现的问题
(一)单位人员缺乏固定资产管理意识
我国行政事业单位办公条件不断改善，单位的固定资产数量也在不断增加，是单位总资产的重要部分。但单位人员并未意识到固定资产管理的重要性，单位管理层也没有做好模范作用，缺乏足够的固定资产管理意识。而且一部分行政事业单位到目前还不能制定出一套较完整的固定资产管理制度，管理力度和执行力度都不够强化。而且有的行政事业单位没有对固定资产进行预算，过于盲目粗略的购置不需要的物品或者价格过高的物品，造成大量的浪费。另外，单位固定资产实际使用情况和账目存在明显的差异，但单位将其忽略，使固定资产管理出现严重的问题。
(二)行政事业单位固定资产数量不能确定
目前，单位固定资产管理中缺乏专职人员进行管理，不能准确有效的对固定资产的登记、入库、维修等信息的核对、录入。这样会产生一些报废或者从未使用的固定资产，单位也没有相应的解决措施，仍然放置在此。一些行政事业单位固定资产管理人员缺乏相应的管理责任意识，处理固定资产问题时，流于形式，不能有效的完成相应的交接工作，使一些固定资产被遗漏，账目和实际使用情况矛盾，遗漏的固定资产也被单位所忽略。另外，一些行政事业单位没有定期对单位固定资产进行清点、检查，有的也只是形式化，没有严格的规章制度进行管控，使单位不能准确掌握固定资产的实际数量和价值。大部分行政事业单位都存在许多不规范的固定资产管理行为。
(三)行政事业单位固定资产使用率偏低
行政事业单位的固定资产的资金主要是政府的财政拨款，单位的财政部门会预算需购置固定资产的成本费用，但对已购置的固定资产实际使用情况并不负责，单位对固定资产的管理较为怠慢，重视力度也不强，缺乏有效的固定资产管理方法。在购置固定资产时没有提前做好预算和固定资产配置分析，存在盲目购置行为，存在的风险较大，降低了所购固定资产的作用。另外，单位存在过量购置或者购置不需要的物品，使固定资产浪费或流失，单位的相应机器设备也被闲置库存起来。而且现阶段现代化信息技术的快速发展，各类机器设备不断更新换代，一些仪器已经被时代所淘汰，单位内闲置的仪器设备随着时间的推移也将会被淘汰，导致一些固定资产还未被使用，就已经报废，大大降低了固定资产的使用率，产生大量的资源和资金成本。
他匆匆赶回老家，父老乡亲们得知，纷纷前来贺喜。在亲朋好友的一片赞扬声中，他的老父亲却严肃地批评了他，指出他工作中的某些失误。
(四)行政事业单位固定资产配置不合理
随着社会和科技的进步，为了进一步实现现代化，行政事业单位不断完善内部制度，办公的环境和条件都得到了相应的改善。固定资产使用的仪器设备也在不断升级优化，单位也积极的对设备进行以旧换新工作，但报废下来设备和物品没有合适的存放空间，也无人管理，相应的固定资产也跟着丢失。根据我国相关固定资产管理制度中有明确指出固定资产购置的资金标准，但还是存在有的行政事业单位没有按照国家规定进行购置固定资产，缺乏固定资产管理意识，购置时过于盲目从众。而且有的单位没有对已报废的固定资产进行上报和审批，而是自行处理，甚至出现违法行为。这些现象将会影响单位固定资产的正常运作，不能充分发挥其作用，而且有的还存在违法行为，阻碍行政事业单位固定资产的管理。
按照《预算法》、《会计法》等相关法律规定，行政事业单位应大力完善该单位的固定资产管理制度。制定科学有效的固定资产管理制度，全面提高行政事业单位固定资产管理水平。另外，行政事业单位人员应保持实事求是的态度，真实的反映单位固定资产管理情况，准确、高效的核对单位固定资产的数量和价值，保证汇报的单位固定资产情况真实有效。各个行政事业单位存在差异，应根据本单位的实际情况制定符合单位发展的固定资产管理机制，内部包含固定资产购置制度、验收制度、处置制度以及责任制度等等，为单位进行固定资产管理提供全方位的实施细则。为了保障行政事业单位固定资产的有效进行，应不断完善单位固定资产管理制度，加强单位各部门间的合作与联系，进一步促进固定资产管理正常进行。
二、如何加强行政事业单位固定资产管理的措施
(一)进一步完善行政事业单位固定资产管理规章制度
当前主流手机浏览器均支持超文本传输协议(HTTP)，具备访问WWW站点的功能。系统以当前流行的移动互联网手机作为设计标准，设计与普通PC端一样的WWW服务站点。
(二)加强行政事业单位人员的固定资产管理意识
单位工作人员在进行各项工作时，必须有明确的意识和理念去引导，单位管理层要树立正确的固定资产管理意识去指导单位工作人员。单位管理层自身必须先具备充足的固定资产管理意识，还要与单位工作人员相互协作、积极配合。行政事业单位的管理层要正确意识到固定资产管理的重要性，并培养单位工作人员的固定值管理意识，加强固定资产管理工作的有序进行。另外，单位要定期进行固定资产管理的培训，培训对象包括管理层在内的相关单位工作人员，主要对固定资产管理的政策、制度等方面进行学习和培训，加强单位人员的固定资产管理意识。而且还要让单位工作人员明确固定资产管理的职责，行政事业单位应建立完备的固定资产管理问责机制，不断提高和培养单位人员的责任意识。在日常的固定资产管理中也应合理应用固定资产，降低固定资产的报废率。
(三)加强行政事业单位固定资产管理人员的配置
行政事业单位虽然意识到固定资产管理的重要性，但在实际的运作中缺乏相关专业的固定资产管理人员，固定资产管理中一些环节需要专业人员进行处理，遇到特殊情况单位不能及时解决，将导致单位固定资产的浪费和流失。所以行政事业单位应加强固定资产管理专业人员的配置，专业的固定资产管理人员可以有效的解决固定资产管理中的问题，将责任落实到每个单位人员，严格管理失职人员，并给予相应的处罚。配置的专业人员首先要做好固定资产登记工作，对固定资产的购置、入库、领用、维修等信息做好核对、录入，掌握固定资产的输出和输入情况。另外，管理人员要定期清点检查固定资产数量，核对固定资产实际数量与账单数量相不相符，还可以深入的了解单位固定资产的实际使用情况，及时发现固定资产管理中的漏洞和问题，具有针对性的解决问题。而且管理人员可以对单位各部门进行合理的配置固定资产，将固定资产的使用率提到最大化。再就是管理人员会对固定资产定期做保养和维修工作，不仅是固定资产管理方面，单位的其他仪器和设备都应定期做检查，确保各环节的正常运行，对每次的保养和检查都要及时做好登记。
式中σH=MbH-MoH，σS=MbS-MoS，σr=Mbr-Mor，σg=Mbg-Mog。参数λ 决定了对隶属度函数对前景和背景的区分能力，λ 值越小，区分能力越高。最终的隶属度可以定义为：
(四)行政事业单位全全面实施固定资产电算化管理模式
电算化管理模式是将电子计算机代替了人工记账、算账、报账等工作，甚至一些需要人脑完成的会计核算、分析、预测的工作也可以完成。现阶段网络信息技术不断发展，一些财务管理工作逐渐由人工转为网络。当前电算化管理普遍使用于行政事业单位。固定资产作为行政事业单位资产的重要组成部分，利用网络技术实现电算化管理模式，是管理单位固定资产的有效方法。在固定资产管理中全面采用电算化管理模式，是行政事业单位财会管理和固定资产管理向现代化发展的关键标志。在电算化管理模式中可以对固定资产进行智能化信息录入，提高工作效率，实时监控固定资产的购置、使用、保养等工作，将固定资产管理变为动态化。电算化管理还有个特点就是进行固定资产管理信息的录入和修改只能是特定的专业人员，确保安全、有效。其他人员只有查询权限，但可以实时监控固定资产的使用情况，让单位每一位人员都可以了解固定资产，并合理配置。
参考文献：
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[3]王莉.行政事业单位固定资产管理现状分析及对策研究[J].中国集体经济，2014 (18)：48-49.
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