一把手在决策中应注意的几个问题，本文主要内容关键词为：几个问题论文,把手论文,中应注意论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
正确的决策是领导者特别是一把手的第一要务，是一把手领导艺术和领导水平的集中体现。由于一把手在领导班子中居于“首席”的位置，具有最后“拍板”的权力，因此，一把手决策水平的高低，对于保证决策的先进、科学、可行、高效，起着关键性的作用。我在担任市长、局长、总经理的决策实践中体会到，一把手在决策中尤其要注意把握以下几个方面：
一、一把手要注重掌握“第一手材料”
江泽民同志指出：“坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道。”深入
实际调查研究，掌握第一手材料，不仅是领导干部特别是一把手必须坚持的工作作风和工作方法，而且是一把手科学决策的重要基础和必须坚持的重要原则。决策的科学性，是与一把手掌握第一手材料的数量、准确、全面成正比的。掌握的实际情况和信息量越多、质量越高，情况越真实可靠，决策的基础就越坚实，作出的决策就越先进、稳妥、科学。从这个认识出发，我担任省烟草局一把手后，一直提醒自己：过去自己虽然长期从事经济工作，担任过省经贸委副主任、常务副市长、市长，对经济工作比较熟悉，对烟草行业也有一定的了解，但是“隔行如隔山”，形势和情况变化很快，切不可凭习惯抓工作，凭经验作决策。特别是我到任时，正是湖南烟草行业发展面临重大转折、形势十分严峻的时候，干部职工在“三讲”中对省局党组提了不少意见，希望我和省局党组“一班人”尽快拿出新的“方略”，而省委、省政府对烟草行业的期望又很高，要求2000年创造税利100亿元，希望我尽快拿出实现“百亿税利工程”的“施政纲领”。在这种情况下，我没有急于“新官上任烧三把火”，而是带着全省烟草行业改革与发展中的一些重大问题，亲自深入开展调查研究，尽可能多地了解和掌握第一手材料，努力做到亲知、真知、深知。到任8个月来，我有三分之一的时间在下面搞调研。“三讲”结束后又带领机关和烟厂的同志到6个兄弟省区烟草行业走访，学习经验，考察市场。从而，对我省烟草行业产大于销、高税低利、卷烟工业“小、散、差”、市场无序脆弱、烟叶生产经营大起大落、多元化经营高投入低产出等突出问题，有了真切深刻的了解，掌握了大量第一手材料，开阔了视野，对解决这些问题形成了基本的对策和思路。在此基础上，我和党组“一班人”，进行了深入的分析和探讨，结合本省情况提出了“二次创业，做优做强”的行业发展指导思想，对行业发展的目标和思路作了修正和调整，作出了切合行业实际的一系列决策。这些决策和举措实施以来，不仅得到了国家局的肯定，而且得到了省委、省政府的支持，取得良好的决策效应。
二、一把手在决策论证中要注意“双向思维”
工作决策与指挥战争一样，先谋后事者成，先事后谋者败。可见，有无可行性论证及其论证的质量如何，直接关系到决策的成败，关系到是否可以达到预定的目标。因此，一把手必须把可行性论证作为决策过程中不可缺少的重要环节，不能因为决策方案来自调查研究，就贴上“真理”的“封条”，就轻意拍板，“一锤定音”，而应该多一点双向思维、“逆向思维”，对决策方案用挑剔的目光、苛刻的态度进行审定，及时准确地发现和避免决策方案中存在的弊端和风险，使决策尽可能完善可行。去年，为了扭转卷烟市场供过于求、销量下降、价格下滑的被动局面，我局曾参照兄弟省市的做法，先后两次作出了在全省实行统一最低批发限价的决策，但是由于缺乏可行性研究论证，缺乏应变对策和措施，没有收到预期的效果。今年初，业务部门再次提出了实行统一最低批发限价的方案。我们总结吸取了去年限价工作两次“流产”的教训，采取多种形式进行了深入的研究论证，对限价工作中可能出现的矛盾和问题，作了全方位的预测分析，逐一有针对性地制定相应对策，并采取了一系列配套措施形成了决策保证体系，使决策一出台就比较完善，具有可操作性。此项决策实施收到了良好的效果，受到了全省烟草行业的一致好评。
三、一把手在决策中要注意“议决”而不“自决”
一个高明的领导的高明之处就在于他善于充分发扬民主，集思广益，从谏如流，兼收并蓄，博采众长，注意发挥决策群体的作用。“议决”而不“自决”，其重要意义就在于：一是在民主讨论中各人发表不同的意见和建议，就等于提出了更多的可供选择的决策方案。二是民主讨论必然使决策方案进一步优化。不同意见之间互击其短，各扬其长，就使方案的利弊得以充分显现，还可以互相启示，开阔思路，取长补短，从而形成最佳的决策方案。三是民主讨论的过程实际上也就是统一决策认识的过程。一旦决策，就可同心同德，上下一致地去实施，有利于发挥各方面的积极性、创造性和主动性。四是通过民主讨论形成的决策更具有可靠性。当实践证明决策有失误时，原来的反对意见往往就是一个现成的补救方案，不致临渴拙井，束手无策。因此，一把手切不可把决策的民主讨论当作可有可无的形式，而应该以此作为决策过程中必不可少的重要环节。
四、一把手是落实决策的第一责任人
一把手抓决策的落实要在以下几个方面下功夫：
一是要以“亲手抓”带动“大家抓”。一把手亲自抓决策的落实，是一种无声的号召和示范。今年初，我局为落实稳价促销工作，下达了一号局长令，我亲自带领机关的同志经常到批发网点明查暗访，督查一号令的落实，发现问题立即纠正，严肃查处。在我的带动下，省局党组成员也都明确了督查责任区，经常下去督促检查。我局机关14个处室分片包干，组成14个督查组至少每月分别到各市州督查一次，这样，在省局领导和机关形成了狠抓决策落实的合力。
二是要狠抓“老大难”，牵住“牛鼻子”。一把手由于时间和精力所限，在抓决策的落实时，不可能事必躬亲，应该善于发现和紧紧抓住决策落实中存在的主要矛盾和问题。我在稳价促销工作督查时发现，有些县级公司和下属批发部搞截高补低，变相降价销售，违规经营问题突出。为此，省局决定把执行最低批发限价作为督查的突出重点，并采取了一系列配套措施规范经营，强化管理，很快从根本上解决了这个“老大难”问题，保证了全省行业稳价促销工作的顺利推进。
三是要“抓老大”，推动“老大抓”。在今年的稳价促销工作中，对督查发现有问题的单位，首先严肃查处一把手，先后撤职、处分县级公司一把手5名。同时，我局规定凡是稳价促销工作落实差，辖区销量完成达不到80%的单位，一把手予以戒勉；达不到70%的，一把手免职；达不到60%的，一把手撤职。我局狠抓一把手，推动稳价促销的坚定决策和强硬措施，对全省行业特别是各单位一把手震动很大，全省烟草行业的稳价促销工作很快形成了一把手亲自抓、班子成员协力抓、分管领导专门抓，齐抓共管的局面。今年上半年，卷烟市场出现了淡季不淡，经营规范，销量增加，价格稳中有升的良好发展势头。