1绿道规划建设的必要性
绿道是以自行车出行人群为服务主体，基于城市交通体系及海岸河滨、溪谷、山脊等自然廊道所构建的道路空间环境，连接主要的自然保护区、风景名胜区、历史古迹、城乡居住区、公园和城市商业区等，配建服务设施，与城市慢行交通相结合，打造绿色、低碳、环保的出行通道。
绿道建设可以将城市绿网与城市居民的生活紧密有机地联系在一起，构建生态的、低碳的、和谐的、完善的慢行系统，以此推动节能减排，改善城市人居环境，提升交通安全性。因此，在低碳、环保生活理念倡导下，绿道建设已经被广泛认可。兴建绿道的城市从最初广东珠三角9市到现在的河北、四川、湖北、山东等几十个城市。越来越多的城市开始意识到绿道对于城市发展有着巨大的正面影响，绿道建设在全国蔚然成风。
日照市是著名的旅游城市，山清水秀、风光秀丽，同时历史文化底蕴深厚，历史人文景观多。而日照市也需要通过绿道建设，连接各重要自然生态资源、人文景观资源和休闲活动空间，以此突显滨海城市特色，创造多样化的绿色城市体验。新的形势下，日照市绿道规划建设的必要性主要有以下几点：
1.1为落实“绿水青山就是金山银山”的环保需求
为建设和保持蓝天、碧海的生态环境，减少机动车尾气排放对空气的污染，转变市民出行方式，变机动化出行为非机动化出行，这就需要提供一个非机动车出行的条件。
1.2是落实“旅游富市”发展战略的需求
全域旅游发展，是统筹推进“生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”五大战略，顺应新常态，推进供给侧改革，实施日照“旅游富市”战略，培植新动能的重大行动，日照市“十三五”规划建议和市第十三次党代会报告中均明确提出“要把旅游业发展摆到更加突出位置，大力发展全域旅游”。
1.3是目的地旅游到全过程旅游转变的需求
随着日照市美丽乡村建设以及林水会战的深入，生态环境得到了很大的提高，美丽乡村、绿水青山变得越来越美，成了居民周末出游目的地，城市需要完善建设一个休闲、舒适、美丽、便捷的路径，做到全过程旅游，提高市民出游的舒适度，这就需要一个完善、舒适、便捷的绿道系统。
可见绿道网建设是日照市自身提升发展的必然趋势，为进一步扩内需促增长,转变发展模式提供新载体,为推动日照生态保护和生活休闲一体化及城乡建设奠定基础。
2目前绿道建设存在的问题
（一）绿道规划起步晚，绿道建设处于初探阶段
早在2010年广东便实施绿道建设，相比之下日照市在2012年才开始绿道编制，绿道规划起步相对较晚。绿道建设处于初探阶段，相关经验不成熟，现有绿道尚未真正形成规模，也未贯通成网。另外，绿道安全设施的设置、公共自行车管理模式、交叉口处绿道的交通组织及绿道材料（如防滑性、耐磨性、褪色及使用寿命）等问题仍然需要不断学习、不断总结。
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（二）需要不断学习绿道建设模式
珠三角地区走在绿道建设的前列，在绿道分级中，日照也沿用了珠三角的标准，按照等级和规模划分，分为区域绿道、城市绿道和社区绿道。日照市区域绿道是指连接中心城区与莒县、五莲城区并串联市域内重要风景区，对市域生态绿地保护和生态网络体系建设具有重要影响的绿道。目前区域绿道尚未开始动工，区域绿道未启动，将影响对绿道建设与国道、省道的衔接，也易造成不同区县之间的绿道建设衔接问题，进而影响整个绿道网络的全线贯通，应该积极学习其他地区的绿道建设规划，让日照市绿道规划建设的五年计划应该更加深入、更加详细，保证不同层次绿道建设的有序、全面开展。
（三）绿道使用率有待提高
经过现场调研发现，目前已竣工的绿道使用效率较低，这是因为绿道作为一种新生事物，在绿道竣工初期，居民的出行还需要一段时间去适应，同时考虑到绿道周边的用地性质和日照市外来人口及常住人口的数量，绿道使用率有待进一步提高。而绿道设施的配套设施未及时跟进、完善，绿道的租车管理、标识和驿站建设等配套设施尚未全面实施，这也影响了绿道的使用效率。
3加快绿道建设的措施
（一）组织实施好绿道网专项规划
必须坚持先规划后建设的原则，全面落实相关规划，加快推进绿道网建设，确保能够保质保量地实现日照市绿道网建设的工作目标。相关部门要加强组织领导，明确部门和属地责任，建立协调配合、通力合作的工作机制，一定要按照规划部署，分步骤、有计划地全面推进绿道建设，在全市范围内同步启动区域绿道、城市绿道和社区绿道建设，初步形成多层次的绿道主网络，基本实现各区县城市绿道与社区绿道的衔接互通，实现绿道网主框架的全线贯通。
（二）学习借鉴各地绿道建设的先进技术与经验
绿道网的功能和内涵，限定了绿道网建设是区别于过去的道路绿化，不仅是“看得见”而且是“用得着”的。这就要求绿道建设不仅要在选用路面材料的防滑性、耐磨性、褪色及使用寿命等问题上广泛借鉴、认真总结，更要在绿道运行模式方面积极探索、不断学习。日照市绿道建设不是“闭门造车”，而是要走出去，学习借鉴其他地区关于绿道建设的先进技术与先进经验。深圳、珠海等市在绿道网建设、运营、管理方面已经进行了一些有益的探索并取得了较好的效果，这为日照市的绿道建设工作提供了宝贵的经验。通过研究国内绿道网络化和生态化的先进案例,可以对日照市目前绿道规划与建设工作提供有力启示，切实推进日照市的绿道建设。
（三）积极倡导绿道建设，加大群众体验
通过广泛开展群众活动，积极宣传绿道网建设的重要意义，倡导健康生活和绿色出行方式，让绿道建设更加贴近群众、贴近生活，取得了良好的社会反响。要继续通过电视、电台、报纸、网络等渠道，组织开展问卷调查、咨询等公众咨询活动，了解公众的实际需求，深入听取群众对于绿道建设的建议。在绿道建设中要注重绿道建设的便利性，推行人性化设计，提供舒适体验，通过广泛开展活动，鼓励群众参与绿道建设，加大群众对于绿道的体验。同时要鼓励各类社会团体、单位或个人参与绿道的建设、管理与维护当中，让绿道建设深入人心，让自行车出行深入市民观念，确保绿道建设能够发挥其交通、生态、休闲等功能。
（四）切实完善绿道运行机制
今后除了继续加大绿道修建，以进一步完善绿道网络之外，还应切切实实地做好配套与管理工作，比如要加快建立自行车租赁系统，自行车租赁系统不仅能缓解城市拥堵，还能跟绿道互相配合，让绿道成为日常所需。对于自行车租赁以及相关配套的市场化程度较高的项目，应制定统一的标准和要求，确保绿道体现公益性，实现持续发展和长久利用。同时要加快绿道沿线的驿站建设，不仅在外观设计上符合绿道驿站建设的美观要求，更是在功能上尽可能多的迎合出行者的需求。除了要加快硬件建设之外,还应做好配套与管理工作,建立健全绿道网建设、运营、管理的长效机制，深入挖掘日照市绿道网的综合功能和长远效益，切实提高绿道的使用效率，发挥绿道应有的效用。
论文作者:王皎1,胡晓明1,麻树超2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/26
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