日本21世纪科技发展举措，本文主要内容关键词为：日本论文,科技发展论文,举措论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
日本科技厅最近向中曾根弘文大臣提交了一份“日本21世纪科学技术报告”。该报告在对日本近年来经济社会的动向、制造业的现状及国民科学技术意识的状况进行分析的基础上，从培养人才、社会机制、信息技术以及事故发生和安全技术的观点出发，提出了日本21世纪发展科学技术的举措。日本科技厅期望该报告的提出，能对日本2001财年的政府预算和目前正在制订中的2001-2005年的科学技术基本计划有所影响。报告内容如下：
一、近年来日本的经济社会和科学技术状况
1.经济社会的动向
(1)失去的90年代
80年代，与其说是日本向外国学习，毋宁说出现了外国学习日本经营体制的状况。从1980年到1991年初，形成了日本经济极度繁荣的“平成景气”。这次景气，以日本国内土地和股票等的资产价格急速膨胀为基础，刺激了消费、国内投资和海外投资的全面扩张，日本的经济实力迅速展现在全世界面前。经过这次繁荣，日本的人均国民生产总值超过了美国、联邦德国、法国，接近了最富裕的瑞士等国。80年代的日本经济处于空前的繁荣之中。进入90年代，日本国内出现了严重的泡沫经济现象（指的是土地、房地产和股票价值额等虚拟资产的膨胀程度，远远大于固定资产，如建筑物和机器设备等的实物资产的增长幅度，造成金融资产的过度膨胀，最终打击实物经济的正常循环）。从1992年开始，日本实质经济出现了严重的衰退局面。
日本泡沫经济破灭后，陷入了长期经济低迷状态。分析其原因，从日本经济的结构和制度的变迁以及政府政策方面可以得出：行为短期化和忽视经济结构及制度的良性变迁是日本经济走向长期萧条的根本性原因。经济增长导致的经济规模的扩张，必然会与经济体系旧有结构发生冲突，从而要求经济体系对此做出相应的结构和制度调整，以保证经济的进一步增长。
在国际上激烈竞争的时代，日本如果还不能从低迷状态解脱出来，将会落后于其他的国家。要改变90年代以来日本经济增长缓慢和国际竞争力减弱的现状，必须从已失去的90年代中吸取经验和教训。
(2)信息技术的发展和知识社会——国际化的时代
随着以高度信息通信网络为代表的新产业革命的到来，经济、社会、政治的结构和面貌将发生根本变化。欧美各国和亚洲新兴国家正倾注全力为在信息领域掌握主导权而开展激烈的竞争。80年代为双赤字（财政和贸易赤字）而烦恼的美国，进入90年代以后，顺利实现了产业结构的升级和转型，进入了“新经济时代”，持续着被称为国际化时代的繁荣。这是因为90年代以来，信息产业为主的知识经济成为美国经济增长的主要动力。近10年来，日美经济发展的差距之一体现在信息产业的发展上。日本信息产业与美国相比发展缓慢，尤其是1992、1998年甚至出现了名义附加值的负增长，与美国的高增长速度形成鲜明对比。但就日本的设备投资变动率来看，和信息产业相关的电气机械及通信行业的设备投资增长率明显高于产业整体的设备投资增长率。这正说明了日本信息产业的朝阳产业地位。日本信息产业的发展滞后于美国的现实可能会持续相当长的时间，但信息产业无疑将逐步成为日本最具有发展前景的成长性产业。近年来，日本的信息技术和以往的生产体制相融合，在加快技术创新的同时，产业结构以及劳动体制也迅速发生了变化，企业和社会的知识经营理念开始迅速普及。
(3)日本经营体制的动摇
长期以来，终身雇佣制、年功序列工资制、企业工会、经营者内部提升制是日本经营管理模式的特征。这一特征，不论从宏观还是微观来看，实质上是在政府与企业、企业与企业和劳资双方形成了一种多元的、相互信任的关系结构。这种结构的超稳定性，对日本经济起飞和高速增长起到了至关重要的作用。但进入90年代以后，随着国内外环境的巨大变化，这一经营理念则开始对经济增长起到越来越大的阻碍作用。传统的工作环境受到冲击，这种传统的工作环境曾制造出具有国际竞争力的高质量的产品。由于计算机的普及，企业经营和管理方式发生了很大改变，要维持日本以往的经营和管理方式变得越发困难。对日本经济体制进行调整和改革势在必行。
2.制造业的状况
日本一直维持着进口原料和粮食、出口工业产品的贸易结构。可以说强大的制造产业是维持日本国际竞争力的生命线。
随着日本进入以知识集约化为特征的产业结构调整期，制造企业为了逆转成本条件，开始调整企业发展战略，为克服日元升值、保持竞争力并降低成品费用，最突出的对策之一就是进行海外投资生产活动。日本制造业企业迅猛的生产转移，带来的后果之一是日渐缩短的国产化寿命。如日本家电企业已经与东南亚等国家的企业形成研制、开发在日本，生产在海外的分工格局。伴随这一分工格局的形成，家电产业逐渐从主导产业领域退出。而日本国内的状况是：①从制造产品向服务业就业的转换；②制造技术的开发和研究人员不足；③学生毕业后不愿从事产业工作的现象继续发展。日本制造业今后面临的最大问题，不是如何在与美国企业的竞争中保持和增强竞争力的优势，而是如何在被东亚地区企业赶超的过程中，不断提高制造业产品的知识和技术含量。在部分产品领域创造竞争优势，相应缩短部分产品的生产战线，逐渐形成一种水平分工的生产和贸易格局。
在制造现场，20年来由于自动化的发展，技能工人和技术人员大幅减少，虽然劳动事故也有明显降低，但伴随着高龄化和后继人员不足，明显出现了技术经验的传授产生困难等问题。例如，支撑日本制造业的基础之一——金属工业，由于规模不大和职工的高龄化，使其熟练技术的继承面临着危险状态。为了应对这种状况，近年来日本产业结构融合化趋势明显加强。融合化是指两个以上的行业之间相互融合，即不同产业内部或产业之间，通过将不同行业的技术和经营的融合，形成新的发展动力，推动产业进一步发展，如电机制造业与电子行业相互融合，形成了今日所谓的“技能的技术化”的优良组合。
3.日本国民科学技术意识的状况
20世纪，由于交通的发达，人们外出移动的时间和活动范围得以缩短和扩大，医疗的进步又使人们平均寿命大幅延长，信息通信技术的发展和家用电器的普及，使消费者的生活变得更加方便和快捷。这些是日本国民从日常生活中享受到科学技术的最大恩惠。
但是，随着技术的复杂化和高级化，一般百姓在普通生活中看到科学技术成果的产出机会变得少了起来，但在发生了威胁生命的事故以后，国民对科学技术的关心又一时高涨，强烈感受到科学技术的负面影响，他们是否对科学技术失去了平衡感觉呢？
实际上，从日本统计数理研究所的最近一次“日本国民调查”中可以知道，1978年是国民对科学技术信任意识的最高峰值。在填写自由、幸福、健康、富裕生活等栏中，国民对将来持悲观态度的人居多。另外，从对自然和人类的关系一栏的填写中可以看出，大部分国民意识倾向于重视自然环境。国民对重化学工业的发展及汽车的普及而引起的大气污染、水质混浊、温室效应、臭氧层破坏以及开采森林致使生物的生存空间受到威胁等问题呼声很高，希望能依靠科学技术，在日常生活和经济活动中尽快构筑起与地球和自然取得平衡的新的环境型经济社会。这些反映了日本国民科学技术意识的现状。
二、日本21世纪的科学技术发展举措
1.培养挑战型的人才
——建立和改善博士后等青年研究人员以及骨干研究人员的研究环境；
——扩大博士学位获得者研究职业以外的就业机会；
——确立对研究人员进行公正、严格评价的体制；
——培养专职的技术人员。
要发展日本的科学技术，培养向未知领域挑战的研究人才和技术人才是不可或缺的。这种挑战精神的培育，初等教育阶段极为重要。今后日本社会需要的人才，是既能独立自主行动、又富有责任感、充满创造力的人才。根据个人目标，最大限度地发挥潜在能力，进行不限制年龄的终身教育，大力培养自主型、企业家型的人才是日本今后主要任务之一。
在大学等研究机构，为了形成竞争氛围，确立公正的评价体制的重要性是显而易见的。另外，要进一步扩充博士后等青年研究人员的计划型研究和基础科学研究的机会。在竞争环境中，给予青年研究人员以施展才能的场所，既能增加个人选择职业和前途的机会，又增加了表现个人才华的机会。要充分发挥博士后等骨干研究人员的研究能力和创造性，增加他们到大学承担讲师、副教授等岗位的机会，这对于提高大学的研究水平也是很重要的。尤其是鼓励博士后到民间企业、到研究职业以外的政府部门和非营利机构支工作，为博士后提供更广阔的社会活动场所。
为了培养更多的青年研究人员和技术人员，提高社会对知识人才的认知，日本正在修改《技师法》，以培养国际通用的人才。从强化产业竞争力的观点出发，对研究人员和技术人员的普及和扩充是很有必要的。另外，为了充实基础教育，提高大学培养人才的质量，1999年11月，日本设立了技术人员教育评定机构，该机构将技术人员的伦理、思想交流等基础能力以及终身教育的学习能力等作为教育成果的标准来进行审查和认定。文部省和相关省厅已开始对此进行深入的研讨。
日本一直尊重知识和知识分子，但对有一技之长的技术人员评价不高。如果任其所谓的“学尊业卑”的传统观念根深缔固地继续在日本人的潜意识里存在的话，将会成为日本技术发展的一大障碍。要改变这种意识，就要从初级教育阶段开始，培养掌握专业技术、有责任感的技术人员来共同支撑日本社会的经济活动。
(2)构筑新日本的社会体制
——实施新日本发展构建计划；
——推进综合科学技术会议以及文部科学省的新行政体制；
——导入知识经济体制。
日本的未来要依靠日本的科学技术来开拓。科学技术是以未知世界为出发点，把人的视野变得更广阔和更深邃。既无资源又无能源的日本，充分享受了科学技术的恩惠才赶超欧美，达到今天的发展程度。但对于在赶超过程中一直有效地发挥了作用的日本研究开发体制，在日本已经成为世界先进国家之一的今天，不得不从根本上加以改革。
近年来技术创新的发展，加快了向知识基础社会的转换，特别是在全球一体化的行列中，日本一定要在世界上起积极作用。构筑以日本信息技术为先导的信息和知识社会相适应的新体制的时期已经到来。
日本以往的经济体制的基干是集团主义、年功序列工资制，要向高度自由、具有开放性、适应性、灵活性的体制转变，就要构筑和日本相适应的新日本社会体制。只有现在这样的大转变时期，才是作出新创造的绝好机会。从现在起，充分利用知识，创造知识和发挥知识人才的作用，才是日本社会活力的源泉。
日本处在由工业社会向信息和知识社会的转换期，展望下个世纪的日本，为了建设一个“真正富裕且充满活力的社会”，日本需要整顿和完善软件、硬件两方面的发展基础。基于这一考虑，日本制定了新日本发展构建计划。该计划以官民承担相应的任务为基础，以下述10项改革内容为中心：①取消限制，排除不透明的行政领导，建立“无限制社会”；②推进行政、税制、财政改革，建立透明、精简、有效的政府；③转移首都机能，建立新的分权型国家体制；④充分利用自然环境和地区特征，建设富饶的国土；⑤建立与世界先进国家相称的研究开发体制；⑥培养创造性人才，建设尊重个性的社会；⑦建立与国际金融中心相符的便利、有效、透明的一流金融资本市场；⑧实施针对老龄化和少子女化而制定的政策，建立舒适、祥和的长寿社会；⑨完善市民活动团体(NPO)自觉行动的基础，建立灵活的、充满活力的社会；⑩增强外交，承担在“有活力的国际社会”应尽的国际责任。如果该计划得以实现，日本会涌现出大批新型产业和事业，促进经济的繁荣和发展。为使社会体制达到最佳效果，日本对2001年开始的新体制——综合科学技术会议以及文部科学省寄予了很大希望。另外，促进和引进信息技术和知识经营体制也是刻不容缓的。
(3)信息技术的利用与开发
——生命科学对信息技术的利用；
——高度信息化技术的开发。
在面向21世纪的高度信息通信网络社会，有关的信息通信和技术革新将会迅速发展，高速、大容量的信息传播手段成为可能。尤其是计算机和通信网络的融合及其对社会的渗透，预计将会作为新的信息传播手段发展起来。担负这种高度信息通信网络社会的信息通信产业，有望成为21世纪的主要产业。
信息技术作为信息共有的手段，从提高劳动生产率和降低成本的产业界到教育、研究、福利以及其他日常生活的广泛社会领域，正发挥着更大作用。
日本制造业随着高度制造技术的复杂化和技术领域的扩大，超越了个人的“经验”和“直觉”的处理能力，加上熟练技术工人的后续人员不足，传授技术也变得十分困难。制造业要保持国际竞争力，使作为原动力的信息技术创造了知识集约型的制造技术。信息技术不仅是生产现场和事务管理部门合理化的手段，而且对企业的高附加值化也是不可缺少的武器。通过互联网，不仅加快了与其他企业的联络和信息交换，而且与内外企业的联合和合作会更加协调，从而可以增强竞争力。
21世纪是生命科学的时代，基因组织分析对医疗和产业应用有着很大意义。随着人类基因组计划的基本完成，基因科学作为生命科学的制高点已经在全世界范围内得到了越来越广泛的重视。今后研究焦点将转移到确定特定基因及分析基因和蛋白质的结构与功能，寻找致病基因及开发新的诊断方法和治疗药物。另外，进行遗传基因研究不可缺少的DNA芯片和半导体技术的融合，利用信息技术开拓独特的领域也是极为重要的。日本把生命科学作为21世纪最重要领域的国家战略正在实施之中。
为方便地处理大量的、复杂的数据，要积极推进日本高度信息技术和下一代信息技术的开发。
(4)构筑失败学理论和安全技术的体系
——收集和整理事故、失败事例和异常接近危险状态等事例输入数据库；
——利用研究开发、生产、管理等的失败事例，设置研究会，建立“失败学”理论；
——构筑生活安全的技术体系。
以往日本企业发生事故、制造产品质量下降等情况出现时，一般采取遮掩或回避等方式。失败原因是多方面的，既有主观的，也有客观的。新知识和技术开发，是在失败的基础上才成功的，从事故和失败中学习，这对于今后的发展，也是很重要的。经过验证事故和失败的过程，从中吸取教训，是提高对技术信赖性的有效手段。
为此，作为具体的利用事故、失败等事例的对策之一，首先是收集其事例输入数据库，为社会提供学习机会。另外，利用研究开发、生产、计划管理等的失败事例设置研究会，建立“失败学”理论也正在研讨之中。
三、结束语
面对21世纪即将到来的少子女、高龄化社会，面对以信息技术革命为主的信息化社会，面对世界性的能源危机和地球环境恶化，日本政府拟解决科学技术诸问题。首先，要改革国家科技体制，推进竞争性环境的建设，成倍提高“竞争性科技资金”。完善科技评价体系建设，确保评价的透明性和公正性。建立评价结果和资源配置直接挂钩的激励体制。其次，加强基础研究和战略性研究，投资改善大学等的研究设施。第三，将生命科学、信息技术、环境科学和材料科学等四个领域作为国家的重点研究领域，并计划逐渐加大对此类领域的资金投入。通过下一个“科技基本计划”的实施，日本的科学技术将在21世纪有一个“质”的飞跃。