我国的优势农产品区域布局规划，本文主要内容关键词为：农产品论文,布局论文,优势论文,区域论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
农业部发布的《优势农产品区域布局规划2003～2007年》，将全国农产品划定了35个优势区域，重点发展专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果、牛奶、牛羊肉和水产品等11种优势农产品。规划提出，要用5年时间建立一批规模较大、市场相对稳定的优势农产品出口基地，培育一批在国内外公认的知名品牌，抵御进口农产品的冲击，扩大优势农产品的出口，尽快提高市场竞争力，增加主产区农民收入。迅速做大做强这些优势农产品和优势产区，带动我国农业整体水平提高，形成科学合理的农业生产力布局，对推进农业现代化具有重大意义。
一、我国实施优势农产品区划的原因
我国农业资源和农产品丰富多样，农村劳动力富余，农业生产上有多方面的比较优势，在国际竞争中的回旋余地很大，具有典型的大国效应，有发挥比较优势的基础和条件。比如，我国的高油大豆这几年进口数量增多，实际上我国东北地区发展高油大豆的自然资源很好，有不少含油率与国外品种相当。2002年东北1000万亩高油高产大豆示范区平均亩产174千克，高于美国大豆的单产水平，含油率提高1～1.5个百分点，生产成本有所下降，价格开始回升。去年的大豆进口量开始减少了，实现了农民增收，企业增效。
近几年，我国农业区域布局的调整取得了初步成效，但“小而全、大而全”和结构雷同的问题仍很突出，特别是优质专用品种生产还比较分散，区域化布局、专业化分工格局还未形成，地区比较优势未能充分发挥。以推进优势农产品区域布局为突破口，把由过去主要抓产品和产业发展为主，转向在继续抓产品和产业发展的同时突出抓布局的调整和优化，这是我国农业发展重点的一次重大调整。这样有利于解决我国农业生产力布局不合理、结构雷同的问题，有利于发挥各地资源和区位优势，形成区域化布局、专业化分工格局，也有利于打破自给自足的封闭状态，走向开放，参与竞争与合作，实现优势互补。
从农民增收角度来看，农民收入增幅放慢是当前农业和农村经济的突出问题，而增收最困难、最缓慢的是从事大宗农产品生产的农民。加入世贸组织后农产品主产区受国际市场冲击最大。增加农民收入，重点是增加农产品主产区农民的收入。通过优势区域布局，把优势农产品做大、做强，形成规模化生产后，能够带动加工、储藏、运输等相关产业的发展，开辟农民新的就业渠道，扩大就业机会。
从世界情况来看，区域化布局、专业化生产、农业化经营是各国农业发展的一般趋势和必然规律，也是农业现代化的重要标志之一。
二、我国的优势农产品及其优势产区布局
（一）粮食作物
1.专用小麦
我国小麦总量基本能够满足国内消费需求，但小麦品质结构不合理，中间类型偏多，适宜加工面包用的强筋小麦和加工饼干、糕点用的弱筋小麦品种较少，不能满足国内食品加工业的需求。随着我国城镇居民生活水平的提高，对优质加工专用小麦的需求将逐步增长；同时，东亚和东南亚地区是世界小麦主销区之一，每年都有大量专用小麦输入。因此，专用小麦的市场需求潜力很大。按照“抓两头、带中间”的思路，重点发展优势强筋小麦和弱筋小麦，稳定发展中筋小麦，确保国内市场需求，积极争取出口。
优势区域：重点建设黄淮海、长江下游和大兴安岭沿麓等3个专用小麦带（如图1）。黄淮海优质强筋小麦带（图1①）主要布局在河北、山东、河南、陕西、山西、江苏、安徽等7省；长江下游优质弱筋小麦带（图1②）主要布局在江苏、安徽、河南、湖北等4省；大兴安岭沿麓优质强筋小麦带（图1③）主要布局在黑龙江、内蒙古等2省区。
2.专用玉米
图1
我国是世界玉米的产销大国，总产量仅次于美国。与其他玉米主产国相比，我国专用玉米品种少，专用性能不强，产品成本较高，玉米加工业滞后，生产与消费市场区域不平衡。我国有临近国际主要玉米消费市场的区位优势和非转基因的品种优势，主产区是世界三大黄金玉米带之一，专用玉米发展有良好的基础。以提高玉米的商品质量和专用性能为突破口，大力发展饲用玉米和加工专用玉米，优化玉米品种结构；实施订单生产，搞好产销衔接，降低生产成本；增强主产区玉米转化加工能力，延长产业链条，提高综合效益。
优势区域：重点建设东北—内蒙古专用玉米优势区和黄淮海专用玉米优势区（如图1）。东北—内蒙古专用玉米优势区（图1A）主要布局在黑龙江、内蒙古、吉林、辽宁等4个省区；黄淮海专用玉米优势区（图1B）主要布局在河北、山东、河南等3省。
（二）经济作物
1.高油大豆
我国是大豆的原产地，曾经是世界上最大的大豆生产国和出口国。近年来，我国大豆产品消费迅猛增长，但国产大豆生产停滞，近一半的国内市场被进口大豆占领，成为世界最大的大豆进口国。主要问题是国产高油大豆缺乏竞争力。突出表现在“两低一高”，即单产低和含油率低，生产成本高。以提高高油大豆单产和含油率为重点，努力降低成本，提高生产能力和经济效益，增强市场竞争力，尽快抢占国内增量市场，替代部分进口。加快选育高油大豆优良品种，推进专用品种种植，实行高产模式栽培，推行深耕深松技术和玉米、大豆轮作制度，实行专收、专储，做好产销衔接。
优势区域：重点建设东北高油大豆带（如图2），主要抓好松嫩平原（图2①）、三江平原（图2②）、吉林中部（图2③）、辽河平原（图2④）、内蒙古东部四盟市（图2⑤）等5个优势产区，把东北地区建设成为世界上最大的非转基因高油大豆生产区。主要布局在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等4省区。
图2
2.棉花
我国是世界上最大的棉花生产国和消费国，也是最大的纺织品和服装生产国和出口国。棉花总产量占世界棉花产量的25%左右。目前，我国棉花已经形成了良好的生产基础，棉花单产水平是世界平均单产水平的1.78倍，单位成本比较低，适应纺织工业多元化的需要。近期以优化品种和品质结构，提高棉花质量为中心，重点发展目前市场短缺的陆地长绒棉和中短绒棉生产，大幅度减少“三丝”（异性、异形、异色纤维）含量，提高棉花质量，推进棉花标准化生产、产业化经营，提高棉花效益。
优势区域：在黄河流域棉区、长江流域棉区、西北内陆棉区重点建设120个棉花生产基地（如图2）。其中，黄河流域棉区（图2A）主要建设河北、山东、河南、江苏、安徽5省；长江流域棉区（图2B）主要建设江汉平原、洞庭湖、鄱阳湖、南襄盆地等地；西北内陆棉区（图2C）主要建设新疆广大农区、新疆兵团和甘肃河西走廊地区。
3.“双低”油菜
我国是世界油菜籽生产大国，目前产量占世界总产量的1/3左右。但由于消费需求不断增长、国产菜籽内在品质较差等原因，每年还需进口一定数量的油菜籽。与进口油菜籽相比，我国油菜籽含油率低2～3个百分点，芥酸和硫甙含量偏高，油菜籽混种、混收、混加工的状况比较严重。长江流域是世界最大的冬油莱集中产区，具有良好的生产基础，油莱生产具有上市早的优势。以提高“双低”油菜的含油率和单产水平，降低芥酸和硫甙含量为重点，加快新品种选育和种子产业化发展，大力推进专门品种集中连片种植，搞好专收、专储、专加工，提高加工技术水平和产品档次。
优势区域：重点建设长江上游区、中游区和下游区3个“双低”油菜优势区（如图3）。长江上游优势区（图3①）主要布局在四川、贵州、重庆、云南等4省（市）；长江中游优势区（图3②）主要布局在湖北、湖南、江西、安徽和河南等5省；长江下游优势区（图3③）主要布局在江苏、浙江等2省。
4.“双高”甘蔗
我国是世界第三大糖料生产国。我国蔗糖产量占食糖总产量的90%。与世界主要产糖强国相比，我国甘蔗单产低、含糖率低，加工业规模小、技术落后，加上国外实行高补贴政策，降低了我国食糖的国际竞争力。我国南方甘蔗已经形成了比较集中的优势产区，以引进、培育和推广高产、高糖甘蔗良种为重点，大力提高甘蔗单产和含糖率；因地制宜地推广甘蔗机械化播种、收割技术，加快国有糖厂技术改造步伐，降低生产成本；推广多种形式的产业化经营模式，提高产业的整体效益。
优势区域；重点建设桂中南（图3A）、滇西南（图3B）、粤西（图3C）3个“双高”甘蔗优势产区，主要布局在广西、云南、广东等3省区。
图3
（三）水果
1.柑橘
我国是柑橘的原产地和生产大国，面积居世界第一位，产量居世界第三位。但柑橘品种结构不合理，宽皮柑橘多、橙类少，鲜食品种多、加工品种少，中熟品种多、早晚熟品种少，采后商品化处理环节十分薄弱，橙汁加工业滞后。按照鲜食加工并举、突出产后加工的发展思路，巩固宽皮柑橘、橘瓣罐头的竞争优势，扩大出口；主攻脐橙、橙汁加工用等甜橙品种，积极稳妥地发展橙汁加工业，提高橙汁加工水平，减缓进口冲击；扩大早、晚熟鲜食品种种植，压缩中熟品种面积，延长上市期，提高均衡上市水平。重点加强无病毒苗木繁育体系建设，扩大柑橘良种供应能力，建设一批高标准、无公害、规模化的出口和加工基地，提高橙汁加工、罐头加工以及鲜果产后商品化处理水平。
优势区域：重点建设长江上中游（图4①）、赣南湘南桂北（图4②）和浙南闽西粤东（图4③）三大优势产区，近期集中抓好长江上中游和赣南湘南桂北2个柑橘优势区的建设。主要布局在四川、重庆、湖北、江西、湖南、广西等6省市区。浙南闽西粤东柑橘优势区近期做示范性启动。
2.苹果
我国苹果面积和产量分别占世界的40%和33%，均居世界首位。近年来，我国苹果汁发展迅速，已成为世界第一大出口国，出口额占世界的1/4。目前鲜食苹果出口价格比国际市场价格低40%左右，但由于优果率低、一致性差、产后处理能力弱等原因，出口量仅占国际贸易总量的6%。加强苹果无病毒良种苗木繁育体系建设，发展早、中熟品种，建设优质苹果出口基地和加工专用苹果原料生产基地，整合加工能力，提高加工技术水平，巩固果汁竞争优势；强化鲜果生产管理和产后处理，提高鲜果商品质量，努力扩大出口。
优势区域：重点扶持和发展渤海湾、西北黄土高原2个苹果优势区（如图4）。渤海湾苹果优势区（图4A）主要布局在山东、辽宁、河北等3省；西北黄土高原苹果优势区（图4B）主要布局在陕西、山西、河南、甘肃等4省。
图4
（四）肉、奶及水产品
1.肉牛肉羊
我国是仅次于美国、巴西的第三大牛肉生产国，第一大羊肉生产国。但从总体上看，我国肉牛、肉羊饲养水平不高，平均胴体重、出栏率较低；优质和高档牛羊肉比重小，出口数量也很少。按照饲养上水平、上规模，质量上档次、保安全的要求，加大肉牛、肉羊优良品种的繁育和推广力度，加快无规定疫病区建设，发展规模化、标准化饲养，改进加工工艺，全面提高单产和质量安全水平；创建一批牛羊肉产品品牌，增加高档牛羊肉的国内市场份额，逐步开拓东南亚、中东和俄罗斯市场，进一步扩大出口。
优势区域：重点建设中原、东北2个肉牛优势产区，建设中原、内蒙古中东部及河北北部、西北和西南4个肉羊优势区（如图5）。中原肉牛优势产区（图5A）主要布局在河南、山东、河北、安徽等4个省；东北肉牛优势产区（图5B）主要布局在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等4个省区。中原肉羊优势区（图5①）主要布局在河南、山东、河北、江苏、安徽等5个省；内蒙古中东部及河北北部肉羊优势区（图5②）主要布局在内蒙古和河北等2个省区；西北肉羊优势产区（图5③）主要布局在宁夏、甘肃、青海、新疆等4个省区；西南肉羊优势产区（图5④）主要布局在四川、重庆、云南、贵州、广西等5个省区市。
图5
2.牛奶
我国奶业正处在加快发展阶段。制约我国奶业发展的突出问题是良种奶牛数量不足，单产水平低，饲养规模小而散，奶类加工企业规模小，质量监控体系建设滞后。我国农作物秸秆、饲草及粮食等饲料资源丰富，劳动力资源充足，鲜奶在生产成本等方面具有明显的优势。突出发展鲜奶，加强良种奶牛繁育，扩大奶牛规模，发展小区养殖，主攻奶牛单产和牛奶质量安全水平；改进奶制品加工工艺和水平，提高奶制品质量。尽快占领国内快速增长的消费市场，抵御进口产品冲击。
优势区域：重点发展东北、华北及京津沪3个牛奶优势产区（如图6）。东北优势产区（图6A）主要布局在黑龙江、内蒙古等2个省区；华北优势产区（图6B）主要布局在河北、山西等2个省；京津沪优势产区主要布局在郊区县和农场。
3.水产品
我国是世界渔业大国，更是水产养殖大国，养殖产量占世界养殖总产量的70%。目前水产品出口在我国农产品出口中居首位，形成了以欧美和东亚地区为主的、比较稳定的国际市场。影响我国出口水产品竞争力的主要因素是质量安全问题突出，优良苗种覆盖率偏低，加工流通和产业化滞后。我国渔业资源丰富，出口品种多，分布范围广，劳动力成本低，形成了先进的养殖技术体系，扩大出口的能力很大。重点抓好水产品质量安全、种苗繁育和精深加工三大关键环节，加快建设出口水产品养殖区，改善水质生态环境，推广健康养殖方式，巩固和扩大国际市场份额。
优势区域：优先发展东南沿海、黄渤海出口水产品优势养殖带和长江中下游出口河蟹优势养殖区（如图6）。东南沿海养殖带（图6①）主要布局在浙江、福建、广东、广西、海南等5个省区，重点发展鳗鱼、对虾、罗非鱼、大黄鱼；黄渤海养殖带（图6②）主要布局在山东、河北、辽宁等3个省，重点发展对虾、贝类；长江中下游养殖区（图6③）主要布局在江苏、安徽、江西等3个省，重点发展河蟹。
图6
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