摘要：随着经济体的进步，我国的交通工程建设越来越发达，交通工程的的地位也越来越重要。交通工程管理是整个交通建设的关键。但是，由于我国的国情，我国在交通工程管理方面还存在很多问题。文章基于喀斯特地貌地区交通工程建设的特点，分析了喀斯特地貌交通工程建设过程中普遍存在的安全问题，提出加强喀斯特地貌地区交通工程建设安全管理工作的思路，并介绍了地处喀斯特地貌地区的交通工程工程安全管理工作经验。
关键词：喀斯特地区；交通工程建设；安全管理问题；对策分析
1、喀斯特地貌地区交通工程建设主要特点
1.1建设沿线地形陡峭，地质条件复杂，以孤峰地形及岩溶峰丛为主，有岩溶、漏斗群发育、地下河、软土地基、过湿土等不良土以及断裂构造等，严峻的地质问题给施工带来很大的困难。
1.2由于特殊的地质原因，桥隧比例高，而且很多桥梁属高墩桥，施工技术要求高，施工难度极大。高边坡多，高边坡稳定性分析、加固措施等技术要求高，特别是石质边坡的生态防护施工属于危险高处作业，更考验建设队伍的技术水平。
1.3路线长、投资大，建设管理难度大。往往前期主线路基不贯通，施工便道迂回山间，便道狭窄、坡高弯急。
1.4建设区域植被茂盛，路线贯穿之地人文环境、自然生态环境独特，一旦被毁，极难恢复。如何在公路建设过程中既保证安全生产、又能保护人文生态不受破坏是一个极大的挑战。
2、喀斯特地貌交通工程建设过程中普遍存在的安全管理问题
2.1喀斯特地貌地区实行大标制管理的项目工程强度大、任务重，易出现工程层层分包、以包代管的现象，由此导致安全责任不清、难落实。项目部与劳务队的工程分包合同往往只强调工程量和报酬支付，对于现场的安全管理及职责，则相互推诿。小的劳务队没有专职人员从事现场安全管理工作，也因为“工程量少、利润薄”而不愿做必要的安全投入，而项目部一方则认为该项工作已经分包给了该劳务队，安全工作理所当然也该由劳务队完成，因此出现安全管理的真空地带。
2.2特殊地理环境下的施工需要更多的安全保障，安全投入相对不足制约了安全管理工作的正常运行。在高危的地理环境下开展的工程施工存在更多不确定的安全隐患，这需要在人力、物力、管理体制上投入更多的安全保障，而按传统的投入并不能满足实际的需要，造成安全投入相对不足。另外，在此环境下工作的安全管理人员责任更加重大，但他们的责、权、利却不配套，这很大程度上打击了他们的工作积极性、减弱了工作责任感。
2.3现场缺乏一批业务水平高、责任心强的管理人员和技术人员。在环境恶劣的广西西北喀斯特地貌地区从事交通工程建设工作，更需要一支高技术水平的建设队伍。一些特殊工种，比如机械机具操作、电工，焊工、架子工等，需要有相应的专业知识技能背景，可是现场很多作业人员只是简单经过“师傅带徒弟”的方式跟班后便上岗作业，有的人员只懂机器使用，不懂原理，更不懂正确保养器械设备，对规范的操作规程和劳动防护一概不知，甚至存在现场机械设备长期带病工作的现象。对于一些高空作业、特种作业等，现场安全作业平台防护不足，隐患随处可见。
2.4安全教育没有针对性，教育不到位。在特殊环境中施工更需要强调安全教育，但现场作业人员构成参差不齐、接受安全教育的态度各异。部分项目部因为人力资源不足或不够重视，没有切实做好岗前安全教育培训工作，或让安全教育培训流于形式。从业人员知识构成的差异，也让他们对例行教育有抵触思想。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆部分人有多次参加项目施工的经验，认为培训是重复多余的；个别新上岗人员，又会觉得那些培训教育过于简单单调，针对性不强。
2.5喀斯特地貌地区大多也是贫困山区，同时也是少数民族聚居的地方，山区环境封闭落后，民风民俗独特，当地群众靠地谋生、思想保守，路地关系极易激发各种群众矛盾与纷争。
3、工程建设的社会影响力大。为实现安全生产目标，笔者认为应该做好以下几方面工作：
3.1在项目筹备前期，要对安全生产提出高标准的要求和目标，要严格推行标准化建设。首先尽可能把项目安全风险专项评估工作做深做细，对一些重大问题需做多方咨询后方做决策。其次选择实力雄厚的勘察设计单位，多方论证比选，使设计方案精细化优化。然后通过严格招投标程序，选择信誉好、技术强的监理和施工单位实施项目。承包合同中明确各方的安全责任和奖罚措施，便于后期监督实施和落实。
3.2项目实体建设中，各方领导必须重视安全工作，要成立相应的安全管理组织机构，严格做到管生产必须管安全。根据特殊工作环境的需要配备足够的安全专职人员，保证足够的物资投入，让安全管理介入生产的每个环节，真正做到“安全第一，预防为主，综合治理”，实现工序未动，安全先行。
3.3有针对性、有目的地对各级从业人员开展安全教育，不断提高人员的知识技能和安全保护意识，做到人人管安全，从被动的“要我做安全”到主动的“我要做安全”转变。
3.4项目业主、监理和施工方都严格执行国家相关安全生产法律法规，担负起自身的安全生产职责，狠抓过程监督落实工作，确保安全施工，杜绝和防止各类施工事故的发生。严格落实安全生产责任制，禁止以包代管的安全管理行为。不管是哪一层的劳务队，都代表相应的项目部，项目部首先得对自己标段范围的安全生产负责。
3.5严格奖罚，奖优罚劣。安全管理，要用切实可行的措施促进各方对安全生产的重视。各单位要制定严格且可操作的安全奖罚制度，奖励那些安全工作做得好的单位和个人，要对屡教不改或曾发生重大安全隐患的单位或个人进行处罚，加大违章成本，让大家自觉做好本职的安全工作。
3.6对于一些危险性较大的分项工程施工，如高边坡、爆破、桥桩、隧道施工，要事先编制符合实际的专项安全施工方案，经总监办审批后方能实施。方案要充分考虑本项施工可能遇到的各种危险因素，并做好相应防范措施。方案还应该提供充分科学的施工工期，防止由于过度赶工期而致工人疲劳作业、违章作业。
3.7加强与当地群众的情感联系，开展村企联建等活动，改善施工方与当地政府和群众的关系，加强安全宣传，争取取得当地群众对修建交通工程的理解和支持配合。加强施工便道（包括临时使用的乡村道路）的日常维护，改善群众的通行条件，尽可能减少因施工给群众生活带来的不便。本项目针对喀斯特地貌特点在工程安全
结语
安全无小事，全国各行各业都非常重视安全生产，普遍实行一把手负责制、安全一票否决等制度，政府和企业把安全生产提高到了一个前所未有的高度。安全工作涉及到多方面的专业知识和法律法规体系，需要各领域人员共同参与。
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论文作者:王成
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/10/30
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