摘要：随着信息技术的不断深化发展，继云计算、物联网之后，又发展出“大数据”的信息化新技术，大数据是信息技术发展的前沿课题，近几年来，得到了国务院和省政府对大数据应用的高度重视。在国土资源管理中，运用大数据技术，能更好的推进国土资源管理、审批和服务创新，加大了资源整合共享力度，开展了数据清理、关联、比对和整合工作，具有至关重要的作用。基于此，文章深入探讨了国土资源的大数据发展，以供参考。
关键词：国土资源；大数据；发展；思考
引言:
随着大数据在各个领域的积极应用，运用大数据技术和思维方式推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力成为今后的发展趋势，坚持创新驱动发展、加快大数据部署、深化大数据应用，则成为当前城市发展的内在需要和必然选择。从技术的角度看，大数据是指无法在一定时间内使用传统数据库软件工具对其内容进行抓取、管理和处理的数据集合，具有数据量巨大、数据类型多、数据流动速度快、数据潜在价值大等特点。从应用的角度看，大数据就是通过对海量的多源、多尺度、多维度、异构数据的关联、比对、抽取和分析，产生对我们有用的新的信息，为行业应用和政府决策提供服务。
1 大数据在政府管理中的思考
大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值，进而提升国土资源管理的效率。我国的资源基本国策中明确了我国进行国土资源管理的根本目的在于确保国土资源的可持续利用，确保经济社会的可持续性发展。除此之外，我国资源基本国策中还明确了国土资源的管理原则、任务以及方针。以上所有都是在对国土资源的社会属性与自然属性进行分析的基础上形成的。要想使我国国土资源以及经济社会实现可持续发展，必须要努力改变我国国土资源的利用方式与管理方式，积极的应用大数据技术，具体落实我国资源基本国策。
2 国土资源大数据发展载体的思考
2.1 国土资源大数据发展载体概述
国土资源“一张图”核心数据库是国土资源大数据建设的重要载体，是自然资源和空间地理数据库建设的重要内容，是加快推进生态文明建设，实现自然资源资产产权和用途管理的重要技术支撑基础。
2.2 数据库建设内容
国务院和省政府已明确提出政府基础信息三大数据库建设任务，即国家人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库建设任务。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出了要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度；对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，明确国土空间的自然资源资产所有者、监管者及其责任；完善自然资源资产用途管制制度，明确各类国土空间开发、利用、保护边界；严守资源环境生态红线、探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计等内容。国土资源部门作为土地、矿产和地质等自然资源保护与合理利用、不动产登记等工作的主管部门，将是推动和落实生态文明建设的重要部门。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以“一张图”核心数据库为载体，加快国土资源大数据发展，形成较为完善的自然资源和空间地理数据库，是提升部门服务和监管能力的重要手段。
2.3 国土资源数据标准规范体系的建立
以“一张图”为核心的国土资源数据标准规范体系已基本建立，按用途、主要特征将数据分为基础要素、专业数据和管理数据三个门类，包含基础地理、基础地质等基础类数据，土地、矿产、地质的规划、调查、评价等专业类数据，以及地政、矿政、地质环境、综合等管理数据，共9个亚类，数据范围涵盖国土资源管理各方面工作，数据技术标准规范体系已基本建立。
2.4 以“一张图”为载体的重要意义
各级国土资源部门通过“一张图”建设积累了大量的数据，为全国各省国土资源大数据的发展奠定了较好的数据基础。依托省国土资源核心数据库规范，以国土资源“一张图”核心数据库为载体，加快国土资源大数据发展，加快自然资源和空间地理数据库建设，形成自然资源资产管理、各类国土空间开发、利用、保护的信息化支撑体系，是加强国土资源支撑与保障能力的一项重要基础性工作。
3 落实大数据发展的思考
3.1 大数据发展落实是现状的要求
现阶段，我国在国土资源的储备方面还存在很大的欠缺，但从当前的需要以及长期的需要来看，对主要的资源进行储备是十分必要的，因此，必须要建立起属于自己强大的资源数据保障体系，落实大数据的发展和应用。以国土资源的管理职能为重点，对国土资源管理中的难点、重点以及热点问题进行有效解决，推动我国社会经济的可持续发展。
3.2 落实大数据发展的具体内容
充分重视大数据发展，大数据发展既是趋势，也是任务。按照国家及各省政府促进大数据发展，建设数据强省，助力经济社会转型升级，推动政府治理和公共服务能力现代化的总体要求，各省政府应该从建设任务指标、建立示范工程开展深化落实大数据发展的工作。从省政府办公厅、发改委等多个厅局进行牵头工作，进而加强国土资源大数据应用发展，顺应国家政策和具体发展的趋势。同时，进一步促进大数据成为国土资源部门提升监管能力和社会服务能力的内在需求和必然选择，继续深化数据管理机制建设。
3.3 细化大数据建设
2010年9月，国土资源部印发的《国土资源数据管理暂行办法》（国土资发〔2010〕142号），明确了数据的主管部门、生产单位和数据保管单位的职责，规范了数据生产、汇交、保管、利用的范围和程序，提出了数据统一汇交、利用机制。将数据管理机制通过技术标准规范体系进一步加以细化，数据管理制度和技术规范建立，使国土资源数据发展的机制、标准体系和载体的轮廓基本清晰。要进一步深化应用，落实责任，将数据生产、汇交、利用等管理机制落实到位，切实形成国土资源的数据中心。加强组织领导和机制创新是国土资源大数据发展的重要保障。发展国土资源大数据，要进一步加强组织实施，落实责任，建立国土资源大数据发展和应用的统筹协调机制，加强与云计算、智慧政府等相关政策、规划的协同，合理定位、科学谋划，将国土大数据发展纳入政府大数据建设范畴，形成促进有利于国土大数据建设和应用的政策、技术、资金和人才保障，通过大数据的应用发展，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，实现基于数据的科学决策，不断提升部门监管和服务社会的能力。
结语:
综上所述，国土资源大数据发展是当前国土资源管理的主要趋势，大数据在各个领域的成功应用，也较大程度的凸显了它自身的优点，包括容量大、类型多、存取速度快等重要的优点，这些优点对于国土资源的发展有着至关重要的作用，政府部门必须落实大数据的发展，对保障我国国土资源的可持续发展有着重要意义。
参考文献:
[1]周远莽.对国土资源服务经济发展的几点思考[J].国土资源导刊.2013（08）.
[2]卢孝忠.国土资源可持续发展的几点思考[J].科技致富向导.2011（32）.
[3]李宗华；彭明军；黄新.武汉市国土资源大数据应用研究与实践[J].国土资源信息化.2016（01）.
[4]严正伟.基于大数据技术的国土资源信息化应用研究[J].信息化研究.2015（02）.
论文作者:董世峰
论文发表刊物:《基层建设》2016年18期
论文发表时间:2016/11/22
标签：数据论文; 国土资源论文; 自然资源论文; 国土论文; 基础论文; 政府论文; 资源管理论文; 《基层建设》2016年18期论文;