国土空间规划功能定位与实施分析
胡旭东
（重庆中尊工程咨询有限公司 重庆 400000）
摘 要： 当下，我国已经步入了新的发展时期，想要完善市场，需要确保国土空间规划的合理性，这样做能够弥补市场失灵，让公共资源得到最佳的配置，从而推动社会经济的长期稳定发展，不仅如此，还能对市场空间开发带来一定的约束，目的便是为了尽可能防止区域空间出现无序以及低水平开发等问题。科学的展开国土空间规划，还能让政府的行为变得更加规范划，政府将会据此展开职责的践行，行政工作也因此更加合理、民主，执法行动也有法可依。本文对国土空间规划功能定位与实施分析展开分析，并提出相关的策略。
关键词： 国土；空间规划；功能定位
引言
根据党十九大报告，我们可以得知，必须转变生态理念，对环境必须扭转态度，将其当做是一个生命，对地区的山林田湖等展开整体性的治理。这样，生态环境才能得到真正的保护，国土空间的管理也能规范划、统一化。首先实现这些目的，必须立足于国土空间规划功能定位的角度，进行深入的研究，努力做好国土空间的运用与管理，还包括生态环境的修复工作，并对此进行全方面的管控，让其得到有效的落实。此外，还要展开对比分析，根据需要，完善土地空间管理计划，从而更好的展开国有资源的监管工作。
在教学实践中，作文教学过程是指导学生进行系统的思维和实践的过程，它包括课文阅读、写作指导、范文评析、实践操作、习作讲评、加工提高等六个环节。在整个教学过程中，教师要引导学生积极思维、积极参与，始终把学生置于阅读、理解、操练的主动地位。
1 当代国土规划的功能定位
1.1 整体性的定位
所谓的国土空间规划，简单来说，便是对我国土地资源开发、保护与治理行动等进行的全面规划与布置，其能够确保规划和当下社会发展的实际需要以及环保要求协调一致，让这些工作能够共同落实[1]。
国土规划的整体定位具备着战略性以及基础性的两大特征，其关乎到了如何有效进行国土空间的开发、保护以及治理方面，对相应活动起到了非常重要的指导作用，不仅如此，其还有着不错的管理控制效果。比如说，现阶段《国土空间规划纲要》文件已经得到了批准，其对于发展的整体战略、重要的功能区发展战略等表现的很重视。因此，需要深入的了解当下国土资源真正的环境承受能力，以此为基础，推动国土定位规划以及治理等方面的充分落实。因此，在我国发展的新阶段，土地整体规划与其他国家也有着一些共同点，因此，需要有效借鉴，从而制定出针对性的有效措施，促使国土开发、完善与保护工作的发展，在这样的前提下，能更好的进行整体的治理规划。
当然，从分数发展史得到的教学启示还有待具体实施与检验.如何以本研究结果为基础,结合学生对于分数概念理解的认知规律，构造系统的分数概念教学课程并重视对数学等价类思想与比例思想的渗透，以及分析该课程的具体教学效果，都为进一步的研究指明了方向.
1.2 主要功能
在我国社会发展的新形势下，国土规划的主要功能便是推动功能区域制度的有效构建，充分确保在实际开发工作的实效性，更好的实现战略目标，与此同时，其也有着一定的约束性。具体来说，国土规划的主要功能其实就是合理的展开人口分布、土地使用等方面的统筹规划，从而尽量明确各个空间的主要功能性，这也是将来重要的开发方向，还可以此为依据科学的控制国土开发的强度，持续对开发环节进行优化。所以，国土规划的主要功能其实是对开发格局基本布置的改进，其能够对区域进行有效的协调[2]。
当下，因为国土空间规划功能定位得到持续的完善，也因此，生态环境效益也不断的提升。因此，必须加强国土空间的规划，确保其科学合理[3]。在国土空间规划功能定位的过程当中，必须运用有效方法，有效保证国土空间规划的顺利实行，将其作用充分发挥出来。
2 如何有效实行国土空间规划
研究对象来自我院2013年9月—2016年12月内收治的400例老年住院病人，按时间顺序分为观察组与对照组，各200例。对照组为2013年9月—2014年12月的老年住院病人，其中男124例，女76例；年龄60岁～78岁(69.2岁±4.1岁)。观察组为2015年9月—2016年12月的老年住院病人，其中男118例，女82例；年龄60岁～81岁(69.8岁±3.7岁)；两组病人在年龄、性别等基本情况上差异无统计学意义(P>0.05)，有可比性。
2.1 合理的设立出规划指标
立足于国土规划主要功能区域，其关键点便是对开发环节加强安全管理，并且对实际开发的强度、面积等，包括农民的住处的指标展开全面的设置。事实上，对于国土开发来说，流程是其中的关键内容，例如各个分项其实是土地使用规划当中的用地面积，不仅如此，城市空间整体规划目标和相关的城镇工矿规划整体目标其实是一致性的。因此，国土规划体系整体上对于土地使用与整体规划的顺利衔接表现的更加重视，换就换来说，这项工作是对国土开发流程展开全面的改进与完善[5]。
要想确定好整体性的规划管控指标，需要严格遵循有关原则，比如对全部空间进行有效的开发与整治、采用科学的保护措施等。做好国土规划，可以让开发的方式更加完善多样，从而提升对资源的保护力度，让生态环境不会因此受到破坏。具体来说，规划指标有着多样的类别，例如国土开发顺序与分类、科学展开海洋资源的开发与保护等[4]。
除此之外，对于土地规划实行的治理指标，需要把城乡治理目标展开合理的分解处理。对土地做好治理规划，需要立足于如何有效提升粮食产量和坚守耕地红线这两点入手，并据此设立符合规范标准的农田规模，让耕地的质量得以大幅度提升，对有关的数量指标加强改进。
2.2 对国土规划的实行流程加强改进
对我国国土规划的执行机制进行分析，我们可以得知，它有着一定的实效性。国土空间规划纲要当中已经明确的给出机制方面的革新。不仅如此，还对土地、水资源等开发、环保管理等制度展开了全方面的改进。除此之外，还对产业投资等制度进行了完善，也因此，耕地受到了保护，农民能获得更多的补偿，这对于农业的发展起到了一定的促进作用。
构建出了环保补偿的有关财政机制，而且有关部门一定要加强交流与监督，把这些规划加入到国家监督机构，以此为依据，实行有效的政府监管，推动国土资源开发与整治工作实效性的提升。对土地治理规划的实行要加强重视，我国土地治理需要把指标展开层层的分解处理，大力展开大型土地治理项目的整体规划与部署，这样便能得到推动土地治理有效落实的重要依据。
3 总结
根据上述分析我们可以得知，必须持续的对我国国土规划制度展开革新，从而构成国土空间规划和重要功能区域有效融合的规划体系。这样的体系也显得更加富有层次感，其功能明确，衔接统一，如此才可大力推进国土空间开发保护机制的有效构建，不仅如此，还能落实土地资源管理机制的革新，并且让国土空间运用管理以及生态修复得到统一，这对于当地经济发展与自然环境的协调共进有着重大意义。
参考文献
[1]程美才.资源环境承载力评价与国土空间规划关系探析[J].现代经济信息，2019（11）：124.
[2]张启.新时期国土空间规划功能定位与实施的探讨[J].建材与装饰，2019（08）：60-61.
[3]林坚，宋萌，张安琪.国土空间规划功能定位与实施分析[J].中国土地，2018（01）：15-17.
[4]阳柳凤.区域性国土空间规划编制的新思路[J].中国土地，2016（11）：23-24.
[5]吕中国.中国主体功能区规划之法律问题研究[D].安徽大学，2014.
中图分类号： F301.2
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）24-0289-01
收稿日期： 2019-5-21
标签：国土论文; 空间规划论文; 功能定位论文; 重庆中尊工程咨询有限公司论文;