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摘要：随着社会的发展，我国的城市建设越来越多。其涉及范围广，文件类型多以及分散存储单元文件等，资料信息的数量逐年增加。城市建设档案信息资源可以作为项目建成的依据，在城市规划建设过程中为新建项目的建设项目提供参考，从而节省城市建设档案的成本，以及人力、物力资源的支出。近年来，城市建设档案的快速发展也迎来了新的挑战和机遇，针对国家城市建设档案信息化建设的要求，解决城市建设档案管理的实际问题，本文进行了城市建设档案管理研究。通过对国内外城市建设档案工作的研究，提出了城市建设档案收集管理的对策，指出了城市建设档案工作的严峻形势，城市建设档案工作的主要问题，为城市建设档案的管理工作提出了几点建议。
关键词：城建项目；档案管理；现状及问题；改善对策
引言
所谓城建档案其所记载的内容往往是不同时期城市建设工程的实际情况，对城建部门而言，由于其所涉及的内容相对较为繁杂，因此，在工作中往往需要有充分的人力资源来保证工作的有序进行。然而，就现阶段我国城建部门的城建档案管理工作来看，往往存在意识不足、开发程度不足、人员素质达不到要求、技术达不到要求等问题，这也就要求我国的城建部门能以这些问题为依据对城建档案管理工作的方式进行改善。
1城建项目档案管理存在的问题
1.1城建档案的管理体系和制度不健全
我国当前的城建档案管理还缺乏健全的体系制度，由于城市建设档案管理开始较晚，导致基础管理薄弱；另一方面，随着建设项目和建设单位的增加，城市建设档案管理的流动性很大，对城市建设档案管理工作的顺利开展带来了一些困难。同时，社会发展形势多元化，城市建设档案管理系统优化规范，还须有健全的法律法规体系作为后盾，但是，我国现行的法律法规还不能满足这种需要。
1.2 城建档案管理的工作人员自身素质达不到要求
城建部门城建档案管理的工作人员自身素质达不到要求是造成城建档案管理工作不完善的重要原因之一。而工作人员之所以在自身的素质方面达不到要求，主要是因为城建部门在人员的招聘方面，只重视技术型等方面的人才的招聘，而对城建档案的管理工作往往由工作人员兼职进行。这也就导致城建档案的负责人员不能专心的完成城建档案管理工作。
1.3城建档案管理部门执法力量薄弱
目前我国城建项目档案管理缺乏有效的法律法规体系，不能从上到下保证管理的正常执行，这导致城建项目档案在收集和接收中，不能正确有效地开展相关工作，难以满足城市建设的快速发展。城建项目档案管理也在不同程度上受到人员、机制和财政制约，加上城市建设档案收集规模大、人力短缺，城市建设的工程项目越来越多，施工单位的工程技术人员较大的流动性，造成施工档案严重损失。在城市建设档案的收集和恢复中，城市建设档案管理执法力度不强，给城市建设档案管理带来了很大的障碍。同时还缺乏有效的监管机构，仍然存在各种违反城市建设档案法律法规的现象，导致城建项目档案管理工作一直无法在监管机构内规范运作，执法力度不足。
1.4 城建档案管理的技术达不到实际需求
在时代不断进步的当今社会，我国城建部门也在不断的发展与创新，这同时也给城建档案的管理工作带来了一定的挑战。且为了适应时代的发展，城建部门中各部门都开始有了最适合部门工作的操作系统，尽管提高了工作的效率，但造成现阶段的城建档案管理技术无法与之相适应，这也就大大降低了城建档案管理工作的效率，甚至还可能影响其准确性。
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2做好城建项目档案管理工作的几点建议
2.1建立健全有效的城建档案的管理体系制度
健全有效的管理体系制度是保障城建项目档案工作顺利开展的条件，因此需要加强单位领导对城建项目档案管理的重视度，设立专门的档案管理部门，配备一定的工作经验全职档案员，收集和存储城建项目档案，同时单位还应配备专业档案员，及时进行文件业务培训，做好收集、整理、归档和保管工作，保证城建项目档案管理工作的有序进行。
2.2提高管理人员的综合素质
城市建设档案管理的工作人员是实现信息化管理的重要因素之一，为了全面提高档案信息化管理的水平，应重点加强人员队伍的建设，提高档案管理人员的综合素养。首先，可以针对现有的档案管理工作人员进行系统化的再教育，开展岗位培训和信息化管理技能的培训。其次，要招聘城建档案信息管理专业人才，有计划有步骤地实施人才培养方案。最后，制定合理的激励政策，鼓励管理人员为城建档案管理信息化的实现做出贡献，充分调动工作人员的积极性。
2.3加大城建项目档案管理的执法力度
我们必须遵循国家颁布的法律法规，此外，为了确保城市建设档案管理工作的合理高效性，还需要制定一套完整健全、有约束力的制度，更有效地实施城市建设档案的法律法规。其次要不断提高法制意识，继续加强监督和工作，加强城市建设档案的相关法律法规宣传，普及城市建设档案法律意识。总之要严格遵守法律法规的要求，不断推进法制建设，坚持依法存档，依据档案管理的法律法规，按照区域档案管理规章制定，使城市建设档案的管理工作有法可依，健康协调发展。
2.4认真做好项目档案的预验收工作
做好建设项目档案预验收工作是保证项目档案质量的重要步骤。检查重点：一是项目档案工作的组织管理，主要检查分管领导、人员配备、网络建设情况；检查库房、设备及项目档案的案卷外观质量；检查文件材料审核应有施工、监理单位的审核记录。二是检查规章制度是否健全，执行情况如何，档案工作是否与项目工程建设同步。三是检查项目档案的案卷内在质量，重点检查档案的前期文件收集情况、隐蔽工程档案、工程的重要结构部分及竣工图、重要的材料、设备档案，发现问题，及时查缺补漏，纠错改误，确保档案资料的完整、准确、系统。
2.5 采用更加先进的技术实施一体化的档案管理
所谓一体化管理指的是要针对城建部门的城建档案管理工作强化各部门之间的联系，保证各部门均能有效的参与到城建档案管理工作中，进而在保证信息资料完整与准确的同时来提高城建档案管理工作的效率性。而更加先进的技术则指的是在城建档案管理中融入先进的网络信息技术，利用网路信息技术在信息资料方面的存储性对各项资料内容等进行整理与保存。
2.6完善归档保障机制，提升城建档案归集率
针对城建档案归集率不高的问题，建议采取以下三个方面的措施加强档案归集管理。一是严格执行相关法律法规，将建设工程档案预验收作为建设项目规划条件核实和竣工备案的前置条件，由规划局和建设局对城建档案归集进行把关。二是将档案移交证明书作为建设项目审计决算的前置条件，进而提升道路、管线等市政工程的档案归集率。三是加大城建档案执法力度，通过协调执法机关，加大逾期不归档建设项目的处罚力度，采取上限处罚，逾期必罚，进而提升档案归集率。
结语
城建档案是一个城市发展的纪录资料和信息载体，对于城市的发展而言意义重大。城建档案管理的发展应顺应时代大环境，积极引入新的信息化技术和管理模式，才能实现城建档案管理模式的创新，从而提高城市建设档案的信息化管理水平，推动城市的长远发展。
参考文献
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论文作者:李瑞红
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第13期
论文发表时间:2017/10/11
标签：城建论文; 档案论文; 城市建设论文; 档案管理论文; 管理工作论文; 项目论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2017年第13期论文;