摘要：城市规划是城市发展的目标和计划，在城市发展中有着举足轻重的作用。但是长时间以来，由城市规划在城市建设中由于各种原因可能会引发相关环境问题。城市规划中必须要多维综合分析建设与环保同步进行。
关键词：城市规划；环境保护；城市投入产出
引言：我国自1978年实施改革开放政策以及在新世纪加入世界贸易组织以来，我国在各个方面均取得了较快的发展与进步，经济得到迅速发展、人民生活水平有了显著性地提高。然而，在发展的背后却隐藏着气候变化以及生态危机等方面问题，严重困扰着人们的正常生活与生产。因此，在实际的城市规划过程之中，人们提出了“环境规划”的城市规划理念。所谓“环境规划”指的就是以保护生态环境为前提的城市规划。目前，城市环境规划越来越多地受到人们的普遍关注。本文主要阐述了城市规划过程中融入环境规划的理念及内容，首先对城市环境规划的背景进行简要地分析介绍，然后主要阐述了如何实施城市环境规划。
一、目前城市中出现的生态环境问题
1、环境质量日益严重
众所周知，城市建设越大，人口越多，就必然会引起较为严重的环境问题，在市中心经常见到堵车的现象，堵车不仅浪费资源，还污染了环境，汽车尾气排放的NOx是酸雨的主要污染来源之一。城市公共卫生管理不力，同样加重了城市生态环境的污染，城市垃圾处理不合理，生活废水、污水乱排放，造成城市河流的严重污染，例如，南京2011年6月秦淮河出现大面积死鱼，其主要原因是秦淮河上游的生活区和工业就进排放污水进入秦淮河造成水体污染。
2、城市规划不合理
城市生活区与工业区、农业生产区相互层叠，布局混乱，工业区的大气污染与噪声污染与水污染都较为严重，如果把生活区和农业生产区规划在工业区附近，人们的生活会受到影响，不能呼吸新鲜的空气，不能饮用纯净的水，农业生产也会受到污染，工业区的污染物会随着大气沉降和地面径流和灌溉的方式进入农业生产区对农作物产生污染。
3、城市建设实施过程中的环境污染与生态破坏
在城市建设中必然要先破坏原有的环境，例如旧城拆除过程中容易引起噪声污染和大气污染，在河边湖边建设房屋时会对生态环境产生破坏。另外，在建设实施过程中，粉尘和烟尘会增加大气中的颗粒物，汽车发动机，切割机，搅拌机等机械设备的运作会产生噪声污染很多项目在建设地基的时候，进行排地下水，对降低地下水位，同时还有可能造成地下水染。
二、城市规划及城市污染概述
“城市规划”是制定城市未来的发展的计划和方向。合理的城市布局及城市各工程的建设是每一个城市发展建设的理想，也是城市发展的中流砥柱。制定一个完美的城市规划就要求从实际出发，根据每个城市、地区不同的政治、经济、文化等特点因地制宜地实施。近些年来，城市建设的程度不断加大，在城市加速现代化的同时，城市的污染正在以高速蔓延。城市过度扩张建设已经造成居民生存环境急剧恶劣，影响居民正常的生活，因此城市建设中环境保护问题不容忽视。城市规划对城市污染中的空气污染、固体废物污染、水域污染、噪声污染、土壤污染等并没有引起城市建设者足够的重视。当污染问题真的发生后再去研究处理方案，造成的环境资源损失、财力损失往往是巨大的。因此如何在城市规划中解决环境问题至关重要。
三、城市规划中受到的污染问题
1.空气污染
一般叫做大气污染，按照国际的统一的定义，空气污染通常指：因为人类生产生活或者自然的一些过程引起某些物质进入大气中，达到一定的浓度，等到一定的时间就会危害人类适宜的、洁净的生活环境。
2水域污染
水域污染是由一些有害化学物质进入水中造成水的使用价值降低或者全部丧失，大面积污染环境水域。水域污染会带来不可估量的污染后果：剧毒的工业废水和未专业处理的生活污水严重威胁地表水的清洁，甚至直接威胁到城市的淡水资源。同时农田污水、过度砍伐、过度开采，生活固体垃圾污染城市水环境等污染问题也是需要规划建设重视的。
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3固体废物
污染来源可分为一般工业固体废物、生活垃圾、和危险废物这三种。除此之外，还有农业固体废物、建筑废料以及弃土。固体废物如果处理不当，其渗入土壤、水源之后后果不容小觑，粉尘物质进入空位中也会造成污染。
4噪声污染
是指发声体做无规则的振动时发出的影响人们正常生活工作的声音。噪声不但会对听力造成极大损伤，还能诱发多种致癌致命的疾病，也对人们的生活工作有很大的干扰，造成经济的损失。
四、从城市投入及其产出的角度对环境保护引发的思考
1.环境价值及其评估
一直以来，人们经常把环境具有的价值忽视，在城市规划中过度的讲求GDP、市政工作量等，一旦出现环境问题，并且对居民生产生活造成影响了才会去想办法解决。环境是人类生产生活重要的组成部分，人类生产需要从环境中获取资源，环境在生产生活中被人类改造，良好的城市规划，优良的城市环境可以相应地进一步改善人类的生产生活环境。在城市规划建设中应该考虑全局，内部效应外部效应相结合，寻求解决问题的最佳办法。
2控制污染的成本分析
污染控制需要综合考虑两个因素：污染给城市发展带来的损害成本以及治理污染所付出的经济成本，治理成本又被称作为控制成本。不同城市污染程度不同，降低污染所需要付出的治理成本也各不一样。通常治理一个城市的环境需要评估污染损害成本，然后分析减少污染损害带来的效益。如果效益巨大则势必要治理；如果效益较低则降低治理投入，城市规划需要依据污染损益来决定控制成本的投入。
3损害成本的两个核算指标
一般来说，污染的损害成本指标是多元的，需要进行综合考虑。主要内容：①治理污染所付出的经济成本；②生态破坏可能发生的灾害隐患成本；③城市污染导致人们生产生活环境舒适度降低；④城市污染导致生物资源以及土地资源的再利用损失。污染的损害成本相对较多，需要在城市环境规划的时候合理分析和治理。
优良城市环境对正常的生产生活是不可或缺的，城市污染会带来相应的环境损失，导致土地资源、水资源等环境资源的损失，环境舒适度的降低等严重影响。城市规划中需要综合考虑污染所带来的损失代价，设置科学的权重，综合分析出污染的损害成本、治理污染损害所需要付出的经济成本以及治理环境污染所带来的巨大的环境效益。并且依次制定出科学合理的环境治理规划，把城市环境建设成人与自然和谐共处的城市空间。只有这样的城市规划才是完善和可持续发展的城市规划。
总结：目前人类正面临巨大的环境问题，如果在城市规划中还不去重视环境污染等一系列的问题，终究会尝到自己种下的苦果。因此科学地进行城市规划，对城市规划后环境问题有准确的严谨的评估系统至关重要。当然也要有解决污染问题的措施，发现问题及时解决，把危害降到最低。城市规划中对环境方面科学的投入最后都会收益颇丰，而过分的追求经济发展和市政建设不会有令人满意的结果。
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论文作者:胡勇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/2
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