（库尔勒（且末、若羌）机场 新疆库尔勒 841000）
摘要：本文主要根据我国军民合用运行实际，对军民合用机场现存的突出矛盾进行综合分析探讨，并指出矛盾存在的主要原因，最后提出一些解决矛盾问题的建议对策，以供相关部门参考。
关键词：军民合用机场；问题；矛盾；解决对策
引言
所谓军民合用机场主要指的是既能够作军用，同时可以作为民用的机场，该类机场日常主要是作为民用运输，但是同时为军方日常训练飞行以及其他方面的军事所用。军民合用不但是推动民航发展的重要力量，而且是拉动地方经济发展的有力引擎，是巩固国防建设的有益补充。近年来，为全方位夯实军民航飞行安全基础、提高飞行安全保障水平，依据既保证军队顺利进行战备训练又利于民航事业发展的原则，我国军民合用机场得到深度融合发展。截至2017年，我国正在运行的军民合用机场共64个，占全国运输机场总数的28.4%。其中，民航和空军合用合用的机场多达59个，占比92%以上。通过多年来的实践与发展，我国许多区域军民合用机场在机场运作以及安全管理等各个方面均进行了深入探索，并获得一些十分有价值的经验。然而，虽说军民合用机场有诸多优势，但是毕竟一个空间实体存在军和民2各使用主体，使得军民合用机场在长期运行过程中难免会存在一些突出矛盾，影响军民合用机场的健康、稳定运行。因此，本文主要根据自身工作经验，对军民合用机场现存的突出矛盾进行分析，并提出了相关解决建议对策，以不断优化军民合用机场的运行管理。
1.军民合用机场现存的突出矛盾
1.1军民航防撞工作形势十分严峻
长期以来，军用和民用航空的防撞工作是军民合用机场安保工作的重中之重。多年来，各机场航站一直秉承“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，认真执行上级民航以及军民航防撞领导小组的安全工作指示，尤为重视防相撞工作，大力实施安全防范措施，确保民航安全。此外，需要清晰地意识到，航班飞行量的不断增加和部队训练飞行之间的冲突愈发显著，其所面临的形势已变得尤为严峻。
1.2 军民航同时飞行时的组织与指挥矛盾突出
（1）军用和民用航空飞行组织和协调问题。它通常涉及诸如彼此的飞行动态情况通报，人员进入和离开跑道的申请、军用气象气球的房费申请以及进出飞行区的军用车辆的管理等各类问题。
（2）军用和民用航空飞行协调指挥问题是矛盾的焦点。国家对于军民联合机场的飞行组织和指挥作出了明确规定，规定其应以军方为主。军用航空飞行管制负责组织和实施机场区域内的飞行控制。军用和民航飞行管制工作人员各司其职，各尽其责，即他们各自军用、民航的指挥、协调以及联系工作，各自承担其所需担当的责任。当军用、民航同时安排飞行时，军事塔楼作为指挥中心，军方派遣飞行指挥员，民航派遣飞行副指挥员。飞行指挥官对航班飞行统一执行指挥和部署，以防止军用和民用航空飞行之间的飞行冲突。然而，实际运行中，因为军民合用机场的环境、地域以及战略位置的差异致使民航的进离场程序和军方的空域等诸多方面的特殊性，进而带来飞行调配方面的各类冲突。
2.军民合用机场产生矛盾的主要原因分析
2.1部分军方指挥员缺乏全局意识
通常情况下，军事人员的安全合作意识应该更强。但是在当前军民合用机场实际运行中，有些军事人员的意识形态有一些非常顽固的方面，在机场运行中常常以自我为中心，认为民航事不关己，缺乏责任意识以及全局意识，有时候甚至会出现盲目作业而导致民航受损的情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆若军方指挥官有合作意识以及强烈的全局意识，则军航、民航之间的合作将更加顺畅;相反，若军方指挥人员具有武断意识，有强烈的个性，丝毫不理会民航副指挥员的意见，两者之间的交流与合作将会形成障碍，并且会对机场航班管制员的工作正常的开展造成不利影响，甚至会影响到飞行的安全和保障。
2.2民航管制员心理压力过大
通常民航管制人员造经历过民航系统的系统规范的培训学习以及实践已经形成了强烈的安全感以及协作感。当前需引起注意的是民航管制人员的心理健康问题。由于军民合用机场的特殊性质，其相对于普通民航机场航班的管制工作来说会面临更多的棘手问题，长期从事军事与民航飞行管制工作常常会产生较大心理压力。一旦因为过于紧张以及存在心理阴影，均会影响管制人员的身心健康，严重时甚至直接会对飞行安全产生不利影响。
3.解决矛盾问题的建议
3.1注重人员宣传教育，强化思想认识
军民航防撞工作往往涉及到大量人员，不仅事关军用和民航飞行员，指挥员，同时还与军事外场保障人员、车辆等多个方面具有一定的关联性，差不多在飞行区域内的全部活动均可能会威胁到机场航班飞行安全，无论是哪个方面发生问题均可能会引发较为严重的后果。因此，应该注重对全体人员的宣传教育工作，要求相关人员坚持树立安全第一的理念，统一目标，为军民防撞工作打下良好的思想基础。军队和民众二者都能够利用“防碰撞宣传教育活动月”以及相关协调会议，强化军民航防撞概念的贯彻落实。凭借系统长期的宣传以及教育，进一步提高对所有军民参与运营者的思想认识，使他们能够充分认识到军队与民航防撞不单单是民航问题，同时也是军方的问题，这也是影响国家以及社会的重大事件，应始终保持严谨负责的意识。
3.2加强学习，缩小思想的差异
军用和民用航空双方指挥人员是否能够协同合作，双方飞行员是否可以较好的理解指挥意图，对于空中防相撞而言尤为关键。为了可以让军事指挥人员与飞行员更加深入地掌握民航运行的特点，熟悉更多民航间隔规定，应定期安排技相关技术专家给军方指挥员以及飞行员进行培训，详细讲解民航间隔规则、TCAS、航班飞行程度等相关知识，并对冲突点进行认真剖析总结，制作出详细具体的文件以及多媒体资料，以供军方相关人员进行学习，并要求飞行小组派遣指导员讲授军事飞行的特点。凭借教员互派，增加民、军航空双方的了解，缩小双方思想差异。此外，凭借学习培训，最大限度减少甚至消除相互通知过程中的错情。
3.3制作计划，建立沟通协作机制
根据军方的固定训练计划，制定精细化飞行部署计划; 应认真对飞行流量进行分析，事先通知军方，并建议对训练时间进行科学安排，尽可能避开航班飞行的高峰时段。对于临时安排的飞行计划，应事先进行沟通以及协调；此外，应强化民航控制员的心理咨询工作，提升业务水平，积极开展和军队各方面的交流活动，建立紧密的沟通协作机制。严格控制军方开飞前以及结束后的飞行区秩序；依据规定流程通报飞行前巡视以及进出跑道的路线，提前防范各类风险。
4.结语
综上所述，军民合用机场是推动民航发展的重要力量，更是巩固国防建设的有益补充。但是因为民航流量的不断增长，在军民合用机场航班运行中也衍生出各类突出矛盾，在很大程度上影响了军民合用机场的健康发展，甚至对飞行安全构成威胁。因此，各军民合用机场应从长远角度出发，认真剖析与梳理军民合用机场现存的主要突出矛盾点，并积极探索出科学有效的解决方案，不断优化军民合用机场的管理机制，促进军民合用机场的稳定融合发展。
参考文献：
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作者简介：刘建辰（1986-），男，汉族，新疆昌吉奇台县人，本科学历，航行管制助理工程师，从事民航空中交通管制工作。
论文作者:刘建辰
论文发表刊物:《科技研究》2018年9期
论文发表时间:2018/11/19
标签：军民论文; 民航论文; 机场论文; 军方论文; 管制论文; 矛盾论文; 人员论文; 《科技研究》2018年9期论文;