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随着科技的飞速发展，人类已迈入知识经济时代。在这一时代，人才将成为决定性因素。只有拥有大量高素质人才，一个国家才能在知识经济的竞争中立于不败之地。
作为世界上科技实力最强的国家，美国在人才的培养、吸纳和使用方面有许多成功的经验。虽然美国的做法不可能全盘照抄，但有不少仍有借鉴意义。了解美国人才的培养与使用，对于我们正在实施的跨世纪人才战略不无裨益。
培养本国人才
本国人才培养是美国人才资源开发战略的最主要方面。为培养出大量高素质人才，美的主要做法有：
一、重视发展教育。美国政府自50年代末开始就视教育为国家发展的基础和人才培养的关键。受1957年苏联人造卫星上天的刺激，美国在1958年通过《国防教育法》，将发展教育作为国家的战略重点。布什总统和克林顿总统执政期间，政府更把教育放在优先发展位置。布什上台不久，就召集各州州长参加的全美教育工作会议，制定《美国2000年教育战略》，提出美国21世纪教育发展的六点战略目标。克林顿提出在21世纪的知识经济中，实现教育领先比以往任何时候更为重要，政府的头等大事是确保每个美国人享有世界上最好的教育。目前美国年教育投入达3500亿美元，成为世界上教育经费支出最多的国家。
二、扶持大学发展。早在19世纪下半叶，联邦政府就以拨地或其他方式鼓励兴办农工学院，联邦有关高等教育的立法几乎全部附有给予相应财政资助的条款。政府不断加大对大学的投资，更新大学的教学和研究仪器设备。大学已成为美国培养高素质人才和科技创新的重要基地，不仅培养了大批合格的劳动力及高素质的科技人才与管理人才，而且创造了众多举世瞩目的科技成果，在近20年美国所获的诺贝尔自然科学奖中，在大学工作的科学家占90%。
三、重视并发展以社区学院为主的高等职业教育。社区学院大多由政府主办，为两年制高等学校，占美国高校总数的40%，目的是尽最大可能为社区民众提供接受高等教育的机会。社区学院主要为本社区服务，社区居民只要能提供中学毕业证书或相应文件，都可申请入学。学院收费低廉，课程设置灵活，学生在学完后既能得到准学士学位或专业证书，也可转学继续深造，攻读学士学位。社区学院已成为美国各个层次的高等教育中最大和最有活力的一个办学层次。
四、重视继续教育及培训。美国政府把继续教育看作是衡量一个国家科技水平的重要标志。1966年美专门颁布《成人教育法案》，从法律上保障继续教育的发展。联邦政府要求所有雇主每年必须至少以其全员工资总额的1%的资金用于雇员的教育与培训，并逐年递增。 尚未达到此最低金额的公司和机构，每年必须上交其工资总额的1 %的资金作为国家技能开发资金。美国公司更把继续教育看成是提高产品质量、开发高科技产品、确保竞争力的关键，纷纷加大对雇员的职业培训力度。如IBM公司在美国本土每年要进行130万人次的继续教育，通用汽车公司成立了全美最大的人力资源开发中心，福特汽车公司每年开设2000项人才培训内容。1991年美国公司投资于技术教育、职工培训全部费用达2100亿美元，现美国每年有2300万人参加继续教育。
掠夺外国人才资源
在加强培养国内人才的同时，美国还采取各种手段吸纳、掠夺、利用外国人才资源。
一、通过向技术移民倾斜吸纳各国优秀人才。从50年代开始，美国多次修改移民法，规定只要是专业方面的“精英”，可不考虑国籍、资历和年龄，一律允许优先进入美国。1965年，美国又颁布“优惠制”新移民法，每年专门留出2.9 万个移民名额给来自任何国家的高级专门人才。1990年，布什总统又签署新的移民法，重点向投资移民和技术移民倾斜，鼓励各类专业人才移居美国。
二、通过发放工作签证方式吸收更多高科技人才到美工作。从1990年开始，美国实施H—1B签证计划。这是一种有效期为6年的临时工作签证，允许有特殊专长的外国人赴美工作。随着科学技术的发展，尤其是电子、信息技术的突飞猛进，为解决高科技工业人才严重短缺的问题，美国会已通过法案，将2000年的H—1B签证名额从原来的6.5万增加到11.5万。一些国会议员还要求在今后3年内将此类签证名额增加到19.5 万。
三、将外国留美学生作为美人才的后备力量。美国实施留学生政策始于二战后不久，通过提供奖学金接受各国学生及学者赴美学习。在大学、民间机构及政府的推动下，美已成为接受外国留学生最多的国家。1999年在美国大学深造的外国留学生共49.1万， 占全球留学生的近1/3。为使外国留学生留居美国，美国对他们实行“绿卡制”，给予入籍优惠，使大批的留学生学成后定居美国，如在1991—1992年留美的约60万名外国留学生中，有近65%毕业后滞留美国并加入美国国籍。
四、通过国际科技合作，在“互利原则”下利用别国的人才资源优势。目前美国与70多个国家签署了800多个科技合作协议， 利用各自的资源优势合作攻关一些重大的科研项目，如与日本、欧洲和俄罗斯共建阿尔法国际空间站等。虽然这些合作协议依据的是“共摊经费和其他投入、共享合作成果”的“互利原则”，但由于美国在这些科技合作项目中往往拥有财力、技术和人力上的优势，因而是这些合作项目的最大受益者。
五、直接到其他国家办企业或设立研究机构，抢夺所在国的人才资源。随着经济全球化的发展，跨国公司纷纷到劳动力成本较低的地区，尤其是发展中国家办企业或设立研究机构，直接与所在国政府争夺人才资源。如英特尔公司、微软公司、朗讯公司、美国国家半导体公司和摩托罗拉公司已分别在中国创建研究开发机构，直接网罗中国的高级信息技术人才为其所用。
合理使用人才
美国在人才使用方面的最大特点是使人才找到自己的用武之地，充分地发挥人才的创新精神与工作热情。
美国人力资源开发及管理的社会化程度很高，住房、医疗、保险等都实现了社会化，劳动力不受户籍、地域的制约，在全国劳动力市场上自由流动。就业方面，美国实行自由择业政策，雇员在职业选择方面自由度很大。在这种体制下，劳动者可以为找到更能发挥自己潜力的职业任意迁移，频繁更换工作。尤其是精力充沛的中青年高级专门人才，往往在院校、科研单位、企业及政府间频繁流动。
美国通过优胜劣汰的市场竞争机制选用人才。美国的用人和择业不存在行政行为，完全通过劳动力市场来调节。用人单位为招聘优秀人才，十分注重应聘者的能力与潜力，在录用之前要进行反复面试，在使用中也依据个人的业绩升迁或淘汰。在这种竞争机制下，就业者时刻面临生存压力，需要不断更新自己的知识结构和积极进取才能立于不败之地。美国人才富于创新精神和工作热情，很大程度上得益于这种人才的竞争机制。
美国已经建立了一套有效机制以发挥人才的创新精神与工作热情。美国的公司注重根据劳动者具体情况予以相应的工作，因人制宜，量才使用。公司一般让有博士学位的人才搞基础研究，让拥有MBA 学位的人从事管理，对拥有硕士或学士学位的人员进行定向培训后再定岗。在美国公司的员工只要工作作出成绩，证明自己的能力，往往很快得到提拔，而不必论资排辈。对于优秀人才，公司舍得下本钱重点培养，如选送到著名工商管理学院深造，安排参加各种研讨会，结交高层管理者，扩大视野；在公司内有意识地让他们在一些重要岗位上轮换，熟悉公司全面情况，积累工作经验，为今后走上领导岗位作必要准备。公司给科研人员提供良好的科研条件及工作环境。高技术公司普遍为科研人员配备先进的实验设备，提供充足的科研经费及后勤保障，使科研人员无后顾之忧。不少科研人员实行弹性工作制，甚至可在家里上班。为保住自己的人才不被挖走，美国公司普遍采用高薪留人的做法。公司给予优秀人才的报酬非常丰厚，可与普遍员工的工资待遇相差几十倍。近年来，美公司又纷纷采用股票期权及配股等方式，即除薪资外，对高技术人才每年额外配给股份，并规定一定时间内不准转卖。这样既用股票留住了人才，又用股价激励了人才的工作积极性。