（福建省南靖县供电有限公司 福建省 363600）
摘要：随着我国市场经济的不断发展，人民生活水平的不断提升，对于电力的消耗越来越大，给电力企业供电的稳定性提出了更高的要求，但是很多用电户用电之后，拒不缴纳电费严重影响到电力企业的发展。
关键词：电费回收；问题；对策
引言
供电企业经营效果的最终的环节为电费的回收，我国电力法中明确规定，供电企业应严格按照我国电计量和电价的相关标准进行电费的回收，该种方式决定了人民对于电力的消费具有先消费后付款的特点，该特点同时也给电费的回收带来了较大的风险，特别是在电表保证金及电费保证金等相关政策制度取消之后，给电费的回收带来更大的风险。全面的实现供电企业电费回收困难原因及对策的分析有着较为重要的理论及电力企业发展实际意义。
一、电费回收中存在的问题
（1）经营困难的企业拖欠电费。随着市场经济的迅速发展，市场对企业提出了更高的要求，但是由于部分企业生产技术落后、设备老化、管理人员和技术人员的技术经验不足使其不能适应市场的发展，经营困难，不仅拖欠农民工的工资，而且拖欠原料款，没有足够的资金支付电费。
（2）破产或改制过程中的企业拖欠电费。有些国有企业在破产前仍然坚持生产，技术已经跟不上时代的发展，许多机器都耗能较大，电量消耗较大，成本高，销售量少，利润低，难以上交电费，企业的经营已经不能维持其正常的发展，社会的稳定性要求企业不能停电催费，造成很难收回破产程序中的欠费的局面，只能面临企业的停产。
（3）企业无视电价政策，故意拖欠电费。国家明确提出要建设资源节约型、环境友好型社会，随着节能减排环保政策的实施，一些高耗能企业将不再生产，欠费主要来源于差别电价执行形成的电费。
（4）某些对用电可靠性要求高的特殊行业，比如冶炼、化工等企业，这些企业不断生产，各条生产线都需要消耗大量的电力，而赚得的利润有限，大多资金都用在购买原料或加工产品上，无力交纳电费，所以大量拖欠电费，不能及时偿还，供电企业又不能轻易要求其停电缴费。
（5）部分抄表人员工作不到位，工作人员服务的积极性较差
在具体的电费收缴工作中，部分工作人员的态度松散，存在抄表不到位的情况，客户的电能表上显示有积存的电能量，导致客户不能有效上交电费。而且现今的大部分供电企业，都开始实施了电费银行联网收费的模式，但是部分银行的工作人员，服务的积极性较差，客户交电费存在很大的抵触心理，常导致电费上缴的不及时。
二、电费回收对策
1、转变传统缴费方式
首先采用技术手段，为用户安装智能电表，对客户做好解释工作，让用户采取预付费用电方式，在预付电表系统安装后，要加强管理，及时检查问题，在结算时严格按照国家标准进行结算，对用户预缴费用实行多退少补原则。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次增加电费收费网点，拓宽缴费渠道，随着社会的发展和科技手段的更新，可以根据用户的分布方式科学增设营业网点，与银行、小区便利店或即时通讯生活平台合作，方便用户缴费。同时可以设置电费缴费奖惩制度，对于提前预存大额电费的用户给予一定优惠，而对于无故恶意拖欠电费的用户实施重点监控，严格收取滞纳金和违约金，必要时果断采取停电措施，最大限度规避用户欠费风险。
2、建立应急预案，保障用户权益
高压费控主要依靠系统平台、网络通信对数据指令进行下发和传送，在费控实施过程中受网络、环境等因素影响，会出现指令下发通道不畅，停复电控制指令发送失败的问题。国网平邑公司针对异常情况制定了相应的应急预案，例如当复电控制命令下发失败时立即执行保电策略，并安排工作人员到客户现场进行人工复电，恢复送电后再检查通道不畅的原因，彻底解决故障。另外，建立电费风险预警机制，防范电费回收风险。为加强电费回收管理工作，该公司建立了电费风险预警机制。电费回收责任人在催费次日核查当天催费成效，结合核查结果制定下一步催费计划。针对春节电费催收难度较大的问题，该公司提前启动风险预警，提早开展春节期间电费预收及温馨提示活动。对高耗能企业及濒临破产的用电大户及时启动风险预警。采取多次抄表方式，预测客户电费，当客户预交电费不足时及时采取催费措施，客户违约欠费时严格按规则进行停电前的告知，对重要客户的欠费停电同时报送当地经商局备案，采取合法的履约手段强化电费回收。此外，该公司还与电费回收风险大的企业协商签订了《产品抵押合同》。
3、推广预付费装置
通过建立电费预警机制，对存在电费风险的用户安装预付费装置，采取先缴费后用电的方式。包括：临时用电的用户以及已发生欠费和查实有窃电行为的用户；有违反《供用电合同》行为，或不符合产业政策的用户，或在工商、税务、环保、司法等部门有不良记录的用户等。预购电量缴费方式是充分利用国家现有的政策空问，安装使用预付费装置，对用户客户实行“先付费后用电”的交易方式，其改变传统的“先用电后付费”惯例，变被动为主动，杜绝电费纠纷，确保电费资金按时回收。对于“先付费后用电”的交费方式，客户从自身利益考虑一时难以理解和支持，大都存在抵触情绪，供电企业通过宣传和履行正规的手续来巩固，并根据本地区的具体实际，逐步扩大预付费装置的安装范围，使之渐渐进入主流地位。
4、提升催费服务质量
一是加强催费人员法律法规知识培训，熟练掌握相关政策法规，在与欠费客户发生催费纠纷时，也能利用有关政策进行解释，消除客户不满和猜测。二是落实首问负责制，不断强化服务意识和责任意识，把抄核收工作做细做实，以赢取客户的理解和支持，促进电费回收工作顺利完成。三是开展优质服务活动，特别是针对部分经营困难企业，及时上门服务诊断，定期上门走访，以了解企业动态情况，及时化解潜在欠费风险。四是完善代扣不足、费控预警、催交电费、停复电信息短信提醒等电子化互动应用，满足用电信息、交互信息实时互动需求，优化客户感知，避免催费、停复电等环节人工操作不规范导致用户不满。
5、强化电费收缴的法制手段
供电企业应该取得地方政府的大力支持，以政府为基础形成企业、司法、公安等部门对电费回收的法制保障体系。应该根据拖欠电费企业的实际采用不同的手段，对于对经营状况较好，并有偿债能力的欠费用户，中止履行《供用电合同》，停电催收电费和违约金，对停电催收电费仍不见效的，为避免供电企业损失进一步扩大，应通过诉讼途径及时回收陈欠电费。对经营状况暂时不好，但有发展前景的欠费用户，可签订分期还款协议，双方到公证机关办理公证，要求用户提供所欠电费的抵押、质押等形式的财产担保，确保电费能够有等值保障。最后，对经营状况差，濒临破产的欠费用户，为避免债权进一步恶化，必须采取停电催收措施，并查清尚有资产可拍卖清偿的情况下，直接向人民法院提出宣告债务人破产的申请，最大限度地减少电力损失。
结语
综上所述，运用了上述这些措施，供电公司在回收电费上有了很好的改善，电费回收工作取得了历史性突破。供电公司电费结零的目标是想要尽快完成任务，这就需要企业内部员工保持着清醒的头脑，积极应对随时可能出现的新情况、新问题，不断探索电费回收工作精益化管理的新途径，促使电费回收工作良性运转。
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论文作者:杨永枝
论文发表刊物:《电力设备》2016年第22期
论文发表时间:2017/1/21
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