摘要：随着社会经济建设不断深入，当前国民经济的不断发展，公共基础设施建设步伐加快，但是目前我国公共基础设施建设的普遍周期比较长，政府部门的建设资金支持相对薄弱，导致施工质量问题不断以及工程建设周期时间长，政府公共设施建设的融资问题已经成为当前我国公共事业快速发展的主要问题，本文主要针对当前公共基础设施建设的现状进行分析，对于公共基础设施建设的PPP 融资模式进行论述。
关键词：基础设施；PPP融资；研究
随着公共基础设施建设量的逐年增加，公共基础设施建设已经成为社会经济建设的主要组成部分，但是随着基础设施建设规格的持续扩大，导致许多基础设施建设前期出现资金不足，影响施工周期的问题，需要政府不断的扩大资金的投入，从而导致出现政府资金紧张和基础设施建设投入资金不足的局面。需要进行合理的融资，PPP 融资模式的引入对于公共基础设施建设起到重要的作用，不仅解决基础设施建设的资金不足问题，也促进了政府与私有企业的合作，发挥各自的优势，加快城市公共基础设施建设的步伐。
一、PPP 项目融资的概念以及特点
PPP 项目融资模式是西方发达国家最早提出以及使用的，PPP 项目融资模式一种综合性的融资模式，是将多种模式与当前融资模式相互融合，是政府与私有企业之间双赢的合作模式，当前在我国的基础设施建设中应用比较广泛，为城市基础设施建设提供资金的支持，同时政府也给与项目一定的扶持力度，加大城市基础设施建设工作的进程。当前PPP 项目融资也具有以下两个方面的特点，首先是PPP项目融资模式相对于传统的融资模式，是一种创新的融资形式，是政府与私有企业之间的有效合作，参与公共设施建设，同时获得一定的投资收益，这种新型的投资模式打破了一直以来的政府对于城市化建设的垄断局面，私有企业可以利用资金投入的优势，可以给政府之间对于公共项目建设起到互相监督的作用，更好的进行城市化公共设施的建设工作。其次PPP项目融资模式不仅对于小型的城市化建设进行融资，也可以对于水利、电力、能源、卫生等大型的基础设施建设给与资金的支持，减少政府财政资金的压力，加快城市公共设施建设。
二、当前PPP项目融资项目现状分析
当前阶段PPP项目融资项目一般参与的公共设施建设，都是政府机构主办公共设施建设工作，融资的项目过于单一性，一般都是政府机构直接参与的，相对来说项目受到政府机构的扶持，但是也受到监督和指导，主要依靠政府方面开展融资，导致当前资金来源不活跃，社会资本参与度不高。同时当前公共基础设施建设工程周期长，投入大，回报周期较长，导致资金回收比较慢，对于整个企业以及项目的运作工作有很大的影响，其次政府结构主办的公共建设工作，也受到国家出台政策的影响，容易产生更多的风险性，由于政策不稳定，会导致资本回收出现问题，加重企业的运营压力。
三、PPP融资模式引入在基础设施建设项目中的作用
1.PPP融资模式可以为经济效益不高项目提供融资
我国的基础设施建设由于资金的不足问题，需要采用融资的模式进行后期建设工作，但是当前好多的融资机构更加关注后期的投资收益，导致部分收益低但是公益性强的基础设施建设项目，只能由政府出面来进行项目的资金支持，但是PPP融资模式打破原有的融资公司的追求高收益高投资回报率的目标，可以为中小型基础设施建设进行融资支持，政府也会给与一定的扶持力度，保证投资方以及贷款方的最终利益，降低投资的风险性，达到最终双赢的目的。
2.PPP融资模式可有效解决城市基础设施建设资金不足问题
在当前基础设施建设中，政府可以用过PPP融资模式，可有效解决城市基础设施建设资金不足问题，PPP融资模式可以快速灵活性的解决政府对于公共设施建设的投入资金压力，同时政府在整个项目中不在是整个项目的投资者和债务人，通过PPP融资模式让政府成为融资的组织者，同时对于融资投资者加大扶持力度，有效解决资金压力问题。
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3.PPP融资模式可以大型的城市基础设施建设项目提供融资
在城市基础设施建设中，大型的基础设施建设投入的资金数额较大，投资企业以及政府出资较大，同时也要承担较大的投资风险，PPP融资模式引导，可以为较大的投资项目提供资金支持，保证大型城市共基础设施的建设顺利实施。
四、PPP 融资模式在公共基础设施建设中的应用
PPP 融资模式在公共基础设施建设中发挥着重要的作用，是当前城市建设的发展趋势，PPP融资促使私有企业与政府根据自身的利益需求采取的有效合作方式，合作的目标可以分为短期目标以及长期目标两种情况，从而获得一定的收益，但是合作中需要做好收入以及责任的分工，处理还要资金的整合问题。
1.加强相关产业研究工作，鼓励私营企业的参与
为了更好的实现现代城市化公共建设工作，需要对于政府相关人员做好专业知识的培训和学习工作，提高政府相关部门的工作效率，现代段需要政府结构建立公共机构系统，私营企业可以随时进入系统查看，甄别合作项目，同时参与研究、决策和工程实施等相关工作，提高私营企业的政府项目的参与度。
2.发挥社会资本的优势，提高政府部门行政能力
在当前阶段PPP 融资项目很多，涉及的领域也很复杂，不仅对于小型项目进行融资，同时对于工业、农业、新能源等大型项目也做融资，特别是在城市化公共设施建设中，通过融入让私营企业融入到城市化建设中，私营企业可以利用自身的专业团队优势弥补政府结构对于项目中相关法律、财务、风险、谈判等经验少的特点，促使政府部门行政能力的提高。同时需要私人企业对于参与PP 融资项目，进行相关知识的培训工作，不断的提高整个企业的服务质量以及工作技能，企业需要不断的鼓励员工提升自身的理论与实践能力，最终完成基础建设目标。
3.对于政府职员制定灵活有效的奖惩政策，鼓励参与积极性
在城市化公共设施的建设中，在PPP 融资模式下，政府机构与私营部门合作阶段，可以对于政府职员制定灵活有效的奖惩政策，鼓励参与积极性，不断的提高自身的专业知识，适应工作的复杂性，培养有效的沟通能力，从而不断的提高服务质量，做好城市化公共设施的建设工作。
4.专业项目管理部门，保证PPP融资项目顺利实施
随着PPP融资项目不断，当前的在城市化公共设施建设中广泛引用，需要设置项目的管理部门，保证PPP融资项目顺利实施，当前可以借鉴西方发达国家项目要求制定的发展模式，建立专业的劳动监督部门来处理PPP融资项目具体实施工作，从而促进PPP融资项目的发展，让公共基础设施建设工作更加人性化，同时提高服务质量，促使PPP融资项目实施的高效性。
5.对参与项目私营企业进行评估工作，保证施工项目顺利开展
在当前PPP融资项目办法有利于促进社会私营企业的参与度，为了保证城市化基础设施项目的顺利开展，需要对于相关企业进行有效的评估工作，对于企业的现状以及经济能力给与评分，从而制定下一步的公共设施建设PPP融资项目计划工作，国家财政部、交通部、建设部等机构参与PPP融资项目的审批和最后实施工程，政府需要建立外联小组，保证公共基础设建设的是顺利实施工作。
结束语
综上所述，当前阶段在我国在公共基础设施项目中，PPP融投资模式是帮助政府结构解决公共设施建设的资金问题，从而加快城市化建设的的效率和质量，促进社会更加和谐。PPP融投资模式让政府与私营企业之间积极有效的合作，共 同承担责任和风险，起到双赢的作用，降低投资风险，更好的维护双方利益。
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论文作者:湛云辉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/18
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