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摘要：近几年来，我国城乡经济发展差距不断缩小，面对稀缺的土地资源，城乡土地规划变得越来越重要，不仅是合理进行土地利用的基础，还与土地资源管理的质量密不可分。所以，处理好土地规划管理与城乡规划实施的关系非常重要，既能够提高土地资源的利用率，还能推动城市建设和社会的发展和进步。
关键词：土地规划管理；城乡规划实施；关系探讨
随着我国社会经济的不断发展，城市化管理进程的不断推进，土地供应问题越来越突出。对科学合理的城乡规划和土地规划管理提出了尤为迫切的需求，倘若缺乏科学合理的土地规划将不利于城市的发展，而城乡规划和土地规划管理本身便存在着一定差异，因此，协调好两者间的关系尤为关键。
1城乡规划和土地管理的重要性分析
城乡规划是建立在土地管理政策之上的，土地管理又和城乡经济发展有着密切的联系。结合实际情况，制定出更加具体的土地规划目标。有利于提升土地利用水平，促进城乡规划发展进程。当前的土地管理和城乡管理过程中，要保证土地管理政策的可持续性，更好的发挥出城乡建设和土地使用联合发展的优势。新形势下，要对现有的土地和资源浪费形势进行扭转，就要在最短时间内制定出更加有效的改革方案。
2城乡规划和土地管理之间的主要矛盾
城乡规划以及土地管理是我国近些年的两种管理措施。社会经济水平的不断发展，越来越多的农村劳动力陆续涌入城市，部分农民由于一系列因素，也放弃了其自身土地资源的应用权。在展开土地管理工作时，为了促使土地资源应用更具合理性以及高效性，就必须对这些无人种植的土地展开二次开发及应用。每个地区按照其具体情况的差异，展开与之适宜的土地征用活动，大部分土地资源拍卖都更为注重经济效益，或是为了部分原因提升土地资源价格，由此也就忽视了土地资源应用的有效性与合理性。然而城乡规划的核心目的主要是促进城乡经济水平的协调发展，由于城乡规划和土地管理工作最终目的有所差异，促使一系列的矛盾问题随之而来。城乡规划和土地管理中的内容有所不同。二者因管理单位以及管理内容有所差异，所应用的无论是指导思想，还是部分原则问题的层面，均存有许多不同。城乡规划主要是为了达到城市化建设进度的要求，而土地管理工作主要是为了促使土地资源能够获得更具合理性与高效性的应用，促使土地资源效率达到最大化。由此表明，二者在实施的过程中存有许多不同，并且还存在一定的相互牵制现象。
3协调城乡规划与土地规划管理的策略
3.1开展土地征用工作
一是保证土地征用的合理性，为农民提供合理的补偿。由于征用农民的土地会对其生活带来极大的影响，因此，为防范农民手中土地的不断流失，应当推进土地征用工作的有序进行；二是对农民的征地补偿必须严格落实，结合各地区实际情况，对相关优质土地资源应当适度提高其征地补偿标准。其次，推进土地征用的市场化发展，即为充分结合市场经济发展规律对农民土地开展征用；三是在土地征用过程中应对农民进行科学引导，协助农民进行生产转型，使农民不断向其他行业发展，保障土地征用有序开展的同时，助力农民创收增收。
3.2切实注重土地资源协调与管理工作的开展
为了更好地促进土地资源管理水平的提升，既要注重土地规划管理工作的开展，又要切实注重城乡规划体系的完善和优化，从根本上达到土地资源协调与管理的目的。因此，这就需要切实注重土地资源管理工作与城乡规划管理工作之间的衔接，发挥好土地规划管理工作的优势，才能更好地促进城乡规划的高效实施。故而要协调好两者间的关系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城乡规划的实施，必须是建立在土地规划管理的基础上，同时，它也是优化和完善城乡土地管理成效的重要举措，实现土地资源的最大化利用，所以二者之间的最终目的都是达到土地资源最优化利用，这就需要在协调中必须要将两种规划体系加以健全和规范，从而实现土地规划管理和城乡规划的协调管理，促进城镇经济的科学发展。
3.3强化土地规划管理与城乡规划之间的实施交流
不管是土地规划管理工作的开展，还是城乡规划工作的实施，二者因为最终目的相同，只是方式方法不同，所以二者并没有根本性的矛盾，只是在管理方式上存在差异，所以需要强化二者交流，将二者进行有机整合，使之融为一体。在过去的城乡发展进程当中，土地规划管理和城乡规划被看作是两个独立的部分，是分开实施的，为避免矛盾的出现和升级，就需要在最初发展阶段，做好二者的协调和沟通，既要注重土地规划管理工作的开展，又要强化城乡规划，从而达到良好的协调效果。
3.4切实注重“多规合一”推进工作的开展
“多规合一”并不是最终的目的，而是通过这种方式来实现土地规划管理和城乡规划实施的协调管理。所谓“多规合一”，主要是以现代信息技术为载体，致力于统一性完善性的空间规划体系的构建，最终实现统筹发展。因此，“多规合一”借助构成一个“最大公约数”，所设计的空间规划秩序，不仅汇聚了多方的共识，而且各方都需要共同遵守，进而分别在发展方式、城市管理模式、行政体制等方面加强对其优化和完善，提高改革的引领性和综合性，最终为城乡统筹发展打下了坚实的基石，同时也使得空间规划统筹获得了更好的保障。为确保“多规合一”工作的有效实施，一定要对区域空间规划体系加以全方位细致的整理，根据区域的发展整体规划和实际需求，结合土地利用的整体规划和环境建设的整体规划，将其分为四个板块，针对各项规划之间的可能具有的矛盾和问题加以核准以及鉴别，同时，还应将各项规划的内容进一步加以深化和细化。四个板块分别为：一是生态控制线；二是城市开发边界；三是海域系统；四是城市承载力。
3.5提升工作人员的整体素养
城乡规划的土地管理规划工作的主体是人，提升工作人员的专业素养就显得非常的重要。城乡规划和土地规划管理人员要具备专业能力。各种先进技术的应用，对于城乡规划和土地规划人员专业素养提出了更高的要求。要积极学习各种技能，进一步的提升自身的技术水平。采用先进措施对于土地进行科学规划管理，单位要为人员创设更加优良的学习环境。另外，人员要不断提升自身综合素养。不断加强自身的心理素质建设，在工作中不能以权谋私。始终坚持为人民服务理念，为城市规划和土地管理规划水平提升做出更多贡献。
4结语
城乡规划与土地规划管理之间有着相互制约、相互促进的关系。在社会经济不断发展，越来越多农村居民涌入到城市背景下，土地资源变得越来越紧张，城乡规划与土地规划管理之间的矛盾也越来越突出。因此，相关人员应当围绕如何更有效协调城乡规划和土地规划管理之间关系开展探索、研究，提高对城乡规划与土地规划管理相互间存在矛盾的明确认识，开展好土地征用工作，构建健全城乡规划与土地规划管理之间的沟通协调机制等，积极促进城乡规划和土地规划管理的协同顺利开展。
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论文作者:郭晨鑫,赵雅文
论文发表刊物:《防护工程》2019年19期
论文发表时间:2020/2/27
标签：土地论文; 城乡规划论文; 土地资源论文; 土地管理论文; 管理工作论文; 目的论文; 农民论文; 《防护工程》2019年19期论文;