中建新疆建工路桥工程有限公司 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 830000
摘要：随着我国社会经济的快速发展，建筑领域也在发生日新月异的变化。目前我国建筑工程已经由传统的工程承包式逐渐发展成为工程招投标形式。这一变革在很大程度上与现阶段我国市场竞争体制相适应。这样的经营手段是经过科学论证且比较合理成熟的，加强建设工程规范化开展招投标工作对于工程项目的顺利实施具有非常重要的作用。
关键词：建设工程；招投标；问题；对策
1 引言
我国近些年建筑工程非常发展，国家为了更好的控制建筑工程市场竞争性，实施了招投标的建筑工程建设模式。但是，我国的招投标市场并不是非常完善，仍然存在着许多的问题，尤其是存在恶意竞标、围标、串标等现象，导致无法保障招投标工作本身的价值，一旦风险因素更多的出现，必然会导致整个建筑市场混乱，并严重影响建筑工程施工质量，危害社会公共利益。
2 建设工程项目招投标管理存在的问题
2.1 招标代理机构水平参差不齐
伴随我国社会经济的快速发展，建设工程项目对于招投标管理工作的要求越来越高，由于招标代理机构不断增多，以至于出现鱼目混珠的不良现象，导致招标代理水平参差不齐。由于招标代理业市场竞争日益激烈，所以导致一些代理机构之间发生低价恶意竞争现象，并且有些招标代理机构在进行业务操作的时候出现了许多不正规甚至是违法行为，给招投标管理工作造成不利影响。另外，有些招标代理机构存在轻管理重效益的错误想法，在人才培养、服务质量等诸多方面的投入力度不够，以至于管理人员素质水平较低，从而导致建设过程项目在进行招投标的时候出现生粗制滥造问题，进而对整个建设过程质量造成严重的威胁。
2.2 建设方招标的文件欠规范
在进行投标过程以及后续的合同的签订时，均是以招标文件作为基础的。若是可以编写具有较高质量的招标文件，能够更好的指导投标工作，同时也可以更好的使建筑工程的造价得以控制。不过，现阶段依旧不少的建筑单位未能足够的重视招标文件编写工作，招标文件没有全面包含工程的问题更是多发。因此，进行建设施工过程中，实际的造价将会超出设定的预算。
2.3 相关法律法规不够完善
现阶段我国相关法律法规的不完善以及市场监督缺乏相应的力度使得建设工程很难进一步实施招投标规范化。建设工程招投标工程能力利用的相关法律法规主要包括《招投标法实施条例》、《招投标法》、《建筑法》以及福建地区政府制定的一些规定。因为这些法律法规对于高层行政是没有约束的，所以很容易导致发生一些内部问题。招投标法律法规机制的不完善为招标方创造了投机取巧的机会，其中最具代表性的就是一旦招投标合同没有谈成，尽管也有法律法规规定了相应的补偿条例，但同时它也规定“若有一方出现违法行为或推迟履行债务导致合同无法顺利进行的时候，另外一方有权利将合同效力解除”。但是即使解除了合同招标方仍然需要解决施工问题，这时是否重新招标就出现了争议，这就是目前法律中最突出的问题。
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3 建筑工程招投标的管理措施
3.1 提高监督力度
监督工作的落实是确保工程招标合理性的基础和根本。实际的监督对象主要是体现在有形的建筑市场、招标和投标人以及代理机构等方面。在监督方式方面，除了可以采用传统的全程监督的方法，同时还需要不断的创新和优化，以确保行政监督的有效性和全面性。与此同时，还可以搭建相关的信息交流平台，该平台需要面向社会公众、媒体部门，并借助这些力量对工程施工招标的流程进行监督，从而更好的遏制违法违规的现象，促使建筑工程招投标更具社会公信力。除此之外，为了不断的提高招投标双方的诚信度，政府管理部门可以借助招投标文件、管理体系以及招投标双方对于招投标过程的评价结果等，构建相应的诚信资格认证体系，将其作为招投标企业的诚信资格评价体系，以此标记企业的诚信度。
3.2 加强对建设工程项目招投标的资格预审
资格审查就是指相关部门对于投标单位的资质进行严格的检查与审核，通过开展这一工作，可以有效的避免一些单位为了自身利益从而出现的违章以及造假问题。通常情况下，加强对建设工程项目招投标的资格预审，可以有效提升建设工程项目的管理效率以及管理质量，从而大大提升建设过程项目的各项效益。除此之外，在进行建设工程项目招投标管理的时候，还要对投标方进行严格的审查，尤其要对其资金、技能、业绩等方面进行审查，进而保证建设过程项目在招投标阶段可以选择使用那些资质水平较高的投标单位，从而有效规避恶意压标等不良行为，从而保证建设工程项目在进行招投标的过程中出现良性竞争，最终保证建设工程质量不断提高。
3.3 应用工程量清单进行招标
现阶段，应用工程量清单的形式来完成相应的招标，是非常常用的方式，其是对图纸中相应的工程加以统一的计算。而对于单项工程造价，则是通过投标企业完成计算之后，进行汇总而编制成投标文件，进行统一的投标工作。而我国为了可以使招投标的过程更加的公平与规范，出台了一些制度对工程量的计算方式以及相关细节问题加以规范。通过这一招标方式，能够让投标企业对于工程建设的成本更加全面的考虑，可以让投标企业更加准确的编写投标价格，使得投标时的技术误差显著的减小，可以最大限度的保障企业的效益。而且，采用工程量清单的方式进行招投标工作，能够依照不同企业所拥有的造价实力以及技术力量进行较为公正与客观的评价，可以对不同企业的实力有更充分的了解，能够确保招投标过程中标价最低的同时，还能选择具有更强实力的企业。
3.4 提升评标专家的综合素质
在招投标工作中最重要的环节就是定标和评标，因此，定标和评标工作直接直接关系到施工企业和建设企业的切身利益，必须要坚持公平、公正、公开的原则。但是现阶段参与评标和定标的专家业务素质往往不够高。为了对评标的工作性展开监督，由一些工商管理、监察或财税部门的工作人员参与到评标工作中。招标工作是非常严格和严肃的，很多因素都会对其工作质量造成影响，其中人这个影响因素是最重要的。评标专家的整体素质会对招标效果造成直接的影响，这就要求评标专家必须具有较广的涵盖面、过硬的政治素质以及合理的知识结构，最大限度的保证定标和评标过程的科学性。
4 结束语
总而言之，随着我国建设工程项目的不断增多，如何科学、有效的开展招投标工作是有关部门需要解决的问题。对此，相关部门及人员需要对招投标管理过程中存在的问题引起足够的重视，积极探寻有效的管理措施，从而保证招投标管理工作的顺利开展。通过招投标管理工作科学、合理的进行，能够促使建设工程项目公开、公正、公平的开展，最终促进我国建设工程项目的不断完善与发展。
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论文作者:石福茜
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/25
标签：招投标论文; 建设工程论文; 工作论文; 评标论文; 建设工程项目论文; 企业论文; 过程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第15期论文;