摘要：国际工程投标的风险较大，风险因素涉及较广。本文结合实际的海外投标经历，在具体项目投标实践中，根据当地政治、经济环境以及深入研究招标文件要求，论述了在投标报价前，投标单位需注意的相关事项。
关键词：国际工程 投标报价前调查 研究招标文件
1、引言
伴随着“走出去”和“一带一路”战略的建立，越来越多的企业投身到海外的工程建设中去。海外工程项目具有复杂性和综合性等特征，投标报价前准备阶段是进行海外工程的第一步，也是重要的一步，只有准备工作做得事无巨细，投标报价中的失误和风险才会降到最低，所以加强对海外工程投标报价前的调查和研究至关重要。
2、报价前的调查工作
投标前的调查工作是重要的准备工作，一次成功的投标是基于详实的调查基础之上的准确决策。投标前的调查工作是前期项目信息收集工作的延续和具体深化，主要归纳为以下几个方面：
（1）工程所在国的政治、经济和环境调查；
（2）工程所在地自然条件和施工条件的考察；
（3）业主的尽职调查；
（4）竞争对手的摸底调查。
3、深入研究招标文件
深入研究招标文件，认真领会理解招标文件的全部内容，包括商务条款、投标范围和技术条件等，以便在编制标书和标价计算时做到有的放矢，严格响应招标文件。。
招标文件的内容涉及广泛，投标前要认真消化招标文件内容，不要放过任何细节。招标文件中的每处细节都会涉及到投标人的切身利益，下面就其各个方面应当予以注意的重点问题归纳如下：
（1）关于合同条件方面
①投标截止日期和时间；
②报价有效期；
③工期，包括总工期和部分工程的关键工期；
④质量保修期。
（2）关于保函要求
投标时首先要接触的是投标保函，国外所有公开招标的项目都要求在提交投标文件的时候递交投标保函，首先要根据招标文件的格式和要求进行准备。一般的招标文件规定都必须是在当地注册的有信誉的银行出具，而在当地有没有与中国的银行有业务往来必须事先了解。否则要：①以保函同等金额的现金存入当地银行作为抵押；②由中国一家国际性银行在当地有授信额度的银行为承包商开具同等金额和同等内容的反担保给当地银行，当地银行则相应地为承包商向工程业主开具保函。
如合同签订后对于后期的履约保函、预付款保函和维修期保函可以参考同样方式开具。
（3）保险要求
参与国际工程购买保险是十分重要的事情，除了招标文件中规定的建筑安装工程一切险和第三者责任险外，我们要对工程和所在国的宏观环境进行评估风险，购买相应的商业保险作为风险转移的手段。对于政局不稳定的国家，建议要购买政治险，这种保险最好选择在中国出口信用保险公司办理，因为他是中国唯一承办出口信用保险业务的政策性公司，对风险评估和政策的掌握非常熟悉，还有助于对该国风险的客观判断，购买这种商业险的同时一定要弄清楚保险的赔付条件。
由于国外施工周期较长不确定性因素也很多，也可以适当考虑购买工程质量缺陷险，避免无止境的维修和业主验收时发生纠纷。
（4）付款条件
通常情况下，要深入研究了解招标文件中对付款条件的描述，投标单位要注意以下有关付款的注意事项：
①预付款支付比例和时间及其扣回的时间和比例；
②抵运现场的永久设备和材料是否可以获得预付款；
③工程进度付款时间和付款比例；
④扣留质保金的比例和上限金额。
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（5）变更索赔
按照国际工程惯例，项目在施工过程中无论是由于自然条件或是由于人为原因，即发生“作为一个有经验的承包商都不能预见”的变化时，可以提出要求延长工期和费用索赔，在计算费用时注意调价公式的使用。
（6）货币形式
国际工程的投标报价在选择货币方面通常有:以当地币报价，或当地币加外币两种方式。由于承包工程的工期较长，承包商要尽职调查近几年货币在国际市场的换汇汇率变化，对于软货币，通货膨胀严重或者国家对外汇管制比较严格的国家，承包商要充分做好货币贬值和资金汇出的考量，稍有失误，就会损失惨重。例如：某中资企业在南美洲厄瓜多尔实施的某一个大型项目，由于厄瓜多尔国家外汇管制比较严格，资金汇出时需要上缴10%的资金汇出税，如果报价前没有充分的做好调查，将损失惨重。
（7）税收
①了解项目是否免税或者部分免税；
②掌握当地缴纳的增值税、消费税、营业税和关税的比例。
（8）关于违约金的规定条款
违约金的计算方式、罚款金额和最高限额。
（9）关于外籍劳务的规定
外籍劳务与本国劳务人员的用工比例如何。
（10）关于争议、仲裁和法律诉讼程序的规定
4、物资询价
价格调查有多种渠道和方式：
（1）查询当地的商情杂志和报刊。对于地材都是公开发行的，有些可以从当地的政府专门机构或者商会获得信息。而有些价格可能是当地的零售价格，与我们使用大批的采购价格还有所差异，只是参考而已。
（2）向当地的材料厂商直接询价。在询价过程中不一定找过多的厂商进行询价，以免造成混乱，通常对于同类的物资最多找两家有供货能力的厂商询价即可，这个价格比较直接和相对准确。
（3）向代理商询价。
（4）向国内的物资供应商询价。大部分供应商报离岸价，因此要考虑所在国的海关手续费、国际运费和保险等费用。
5、参加标前会议
参加标前会议首先要熟悉掌握招标文件，将遇到的问题在会议上进行解释和澄清。参加标前会议要注意以下几点：
（1）对招标文件中图纸与技术说明相互矛盾之处，需要说明以哪个为准。
（2）含糊不清的重要合同条款，需要给予澄清和解释。
（3）招标文件中对我方有利的矛盾条款或者含糊不清的条款不要提出。
（4）注意提出问题的方式，不要使业主或者咨询公司感到为难。
（5）在提问的同时不要让竞争对手从问题中窥探出我方的投标技巧和施工方案。
（6）对与会各方提出的所有问题不要听凭组织方的口头回复形式，要坚持组织方出具例如会议纪要等形式的书面证明资料。
6、现场考察
一般情况下，对于大型项目或者重点项目，业主通常会组织所有的参与投标单位进行现场考察。慎重的考察现场是不能缺少的环节。考察中，除一般性的调查外，应该派有丰富经验的工程技术人员参加，如果参加人员有限，建议进行现场录像以便回国后给参与投标的人和专家进行观看和研究。
7、结束语
参与国际工程，在参与投标报价时，要熟悉和研究招标文件，避免被错误引导。报价前的准备是项目开始的一个重要环节，做好这一环节，将减少后期过程中很多不必要的麻烦，给后期项目执行创造有利条件。
参考文献：
汤礼智，主编.国际工程承包总论，北京 ；中国建筑工业出版社，1997
张琰、雷胜强主编.建设工程招标工作手册，北京；中国建筑工业出版社，1995
论文作者:李想
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/8/13
标签：招标文件论文; 工程论文; 项目论文; 条件论文; 保函论文; 国际论文; 承包商论文; 《基层建设》2019年第11期论文;