摘要：工会一个“为人民服务”的组织，在很长一段时间内似乎消失在了人们的视线中，职工维权首先想到的不是找工会，而是找法律仲裁机构，工会职能的弱化让人们以为其只存在于部分国企内部。然实际上，工会为民服务，为民请命的职责是毋庸置疑的，工会干部一心将维护职工合法权益视为己任，维护职工的权益，稳定职工的情绪，让职工在单位中感受到温暖，感受到公平，并不断表现出积极的工作态度。因此文章结合当前机关事业单位工会工作中的不足，探究提升机关事业单位工会工作水平的有效策略。
关键词：机关事业单位；工会；认识；思考
引言
随着我国经济社会快速发展，机关工作工会大环境已发生大变化，广大会员对机关事业工会工作有了新的更高要求。正如，2015 年 7 月党中央召开的党历史上第一次党的群团工作会议上习近平总书记指出的：“党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前”。这既为机关事业单位工会提供了发展空间，更对新形势下的机关事业单位工会工作提出了更高的要求。如何把握在新形势下，机关事业单位工会工作的主要特点，全面开展好工会工作，是机关事业单位工会工作者共同面临和急需解决的问题。
1机关事业单位工会工作建设存在的问题
1.1组织不完善
一是工会干部兼职化。大多数机关事业工会干部为兼职的，且较为普遍，有的在单位身兼业务工作、工会工作数职，在工会工作中又是“多合一”；即使有些单位设有专职副主席，也按《机关事业工会工作暂行条例》要求配备了相应级别的干部，但由于单位三定方案中没有相应职数，因此专职副主席还担任了其他行政职务，仍是“专职人员不专职”，机关事业工会干部时间、精力无法保证，少数工会干部满足于上级工会布臵什么就干什么。二是基层组织弱化。有的单位工会多年未换届，一些基层工会委员会缺少经审委员会（委员）、女职工委员会（委员）；有些会员多的单位，未设工会小组，致使工会工作“微循环”不畅；多数基层工会未能按《基层工会工作暂行条例》要求每月召开 1 次委员会，没有每年召开 1 次会员代表大会或会员大会。
1.2定位不准确
一是工作活动化。多数人对工会在机关建设中的地位说不清、道不明，对机关事业工会的职能性质认识模糊，认为机关事业工会工作就是搞搞活动、发发福利，对维权型和创新型工会建设等投入精力不够；二是地位边缘化。一些单位存在：业务工作是中心和重点，工会是服从和服务的，甚至乎个别单位认为工会是可有可无的；一些工会干部也担心抓工会工作会影响业务建设这个中心，工作开展起来不够理直气壮，缩手缩脚，处于敲边鼓的地位。
1.3工会缺乏战斗力，业务水平不足
工会在机关单位中的定位主要为党风廉政建设、维护职工合法权益和领导机关业务建设等，但无论是整体的政治生态还是机关内部对工会工作的要求，均体现出了涣散的气质。工会工作人员或者被组织安排为即将退休的老干部，成为名不符实的养老部门，或者被设置为缺乏实权的后勤部队，为职工解决救济金和生活问题等。长期从事缺乏难度和挑战性工作的工会，战斗力在不知不觉中逐渐弱化，对机关内部存在的问题，难以用辨证唯物主义思想对问题本质进行分析，难以提出更有建设性的意见，难以用现代管理理念进行制度建设，与职工之间的沟通也缺乏时代感和有效性，进而让各项工会的业务工作难以顺利开展。
1.4作用不明显
一是工作简单化。一些机关单位工会，主要忙于事务性的工作，或满足于落实上级工会布臵什么就干什么，自主结合本单位实际开展不够，对下属基层工会指导不够。二是职工对工会观念淡化。机关事业工会服务会员的意识较淡薄，没有认真履行好机关事业工会职责，影响了工会的凝聚力和吸引力，职工对工会这个“娘家人”不熟不亲。
2进一步做好机关事业单位工会工作的思考
2.1加强机关事业工会组织体系建设
一是健全机关事业工会组织体系。建立健全机关事业单位职代会的工作制度和工会会员大会制度，会员人数多的基层工会，建立分会或小组。从机关实际出发，制定机关事业工会工作细则，从工作目标、工作流程、工作要求等进行细化和量化，做到职责和任务清楚，程序和方法清楚，目标和要求清楚，促使机关事业工会工作步入系统化、规范化和科学化的轨道。二是强化领导。明确各部门党组（党委）要每年至少一次专题研究机关事业工会工作，每年至少听取一次工会工作汇报，在工会工作和活动经费、人员和办公设施等方面给予有效保障。三是工会专兼职干部队伍建设。争取上级党政部门的支持，要求机关事业单位按会员人数比例配备工会专兼职干部，设立工委的机关单位增加专职工会副主席职数，按相应职级的干部配备。
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2.2加强政治教育，坚定政治信仰
习近平总书记说过：“工会工作做得好不好、有没有取得明显成效，关键看有没有坚持正确的政治方向。”坚定政治信仰，说起来容易，做起来难。没有谁是天生的马克思主义信奉者，在这个物欲横流的社会，思想的复杂化，文化的多元化，使得部分党员同志开始动摇自己的政治信仰，过于计较自己的得失，作为机关内部的党组织，工会应该定期对工会干部进行思想政治教育，采取形式多样的教育方式对党员同志的政治理论进行巩固，定期请老党员老红军为党员同志讲述我党的光荣历史，讲述感人至深的光辉党性，让工会干部不断洗礼及净化自身的政治思想，树立坚定不移的政治信仰。
2.3严格依法建会，规范工会权力
着力研究并落实依法建会、依法治会、依法维权、依法监督等问题，严格执行《工会法》、《工会章程》、《劳动法》等法律法规，严格按照各级党组织、政府（行政部门）和上级工会组织有关文件精神抓好工作落实，确保工会工作的组织、计划、部署、落实，既有法律法规作保障、合法合规，又有具体政策作依据、合情合理，更有现实内容来体现、具体实在。必须进一步强化法治思维、法治方法，使干部职工养成依法办事、依法开展工作的习惯，确保不违纪、不违规、不违法，不破底线、不越红线。必须严格依法主动积极地维护职工的合法权益，紧紧围绕履职展开工作，始终把维权维稳作为工作主线，切实解决好职工群众工作生活的实际困难、现实问题，多为职工群众办实事、办好事、解难事，确保职工群众的政治、工作和生活权益得到有效维护。
2.4加强自身建设，提高工作效率
对工会的错误解读，使得部分机关单位将机关的老干部、缺乏专业知识的员工调配到工会工作，让工会的队伍建设参差不齐，缺乏强有力的战斗力。因此，新常态下，面对党中央对工会工作提出的新标准新要求，机关单位应该根据工会工作的实际职责，实事求是地调配专业能力较强的政工人员加入工会工作，并创建学习型工会和创新型工会，通过学习党规党章和系列讲话、政治理论工具等，不断提高工会人员的工作能力，能够实时洞察机关工作中存在的问题，并以扎实的政治理论指导实践工作，对职工存在的工作和生活困难，积极组织各方力量来解决职工的问题，发挥机关事业工会建设公平的工作氛围，民主的政治生态和温暖的职工之家的作用。
2.5提高机关事业工会履责水平
聚集主责主业，精准定位，从活动型、事务型、福利型向功能型、服务型、学习型工会组织转变。一是着重抓好职工素质教育这个首要任务。
积极推进机关文化建设，针对机关事业单位党员多的特点，开展形式各样的党建共建活动，着力推进行业特别是窗口行业的职业道德建设，组织或鼓励职工参与公益慈善、职工互助活动；开展适合机关特点的“中国梦• 劳动美”劳动竞赛，开展职工讲坛、“金点子”、征文、演讲等形式多样的活动。二是着重抓好维护职工合法权益这个基本职责。代表和维护职工的合法权益是工会的基本职责。结合机关事业单位的特点，主要抓好职工基本政治权益的知情权、对关系职工利益重大事项决策的参与权、对领导干部的评议权、干部选拔使用考核的评议测评权、职工维护健康的休假权、职工的受教育权、职工劳动保护和权益保障等。三是着重做好职工民主管理这项重要内容。组织职工对单位内部事务实行民主管理、民主参与和民主监督是机关事业单位政治建设的一项重要内容，也是工会组织的重要职责。工会要与行政共同建立和落实职工大会或职工代表大会的工作制度，积极协助党政推动机关内部事务公开，逐步做到关系到职工切身利益的事情的决策民主化公开化，保障职工的知情权、参与权和监督权。不断增强职工主人翁意识，定期开展民情调查，鼓励职工对改进机关工作作风，提高工作效能，有关重要问题提出意见和建议。四是着重抓好服务职工这项根本性工作。以“真诚服务，共建和谐”为服务理念，开展送温暖，关爱困难职工、女职工、离退休老干部、单亲家庭；开展职工健康教育、心理辅导、法律讲座；建立一线职工疗休养制度，让职工感受工会温暖。
结束语
总之，机关事业工会受到原有的政治生态潜移默化的影响，对本质工作存在应付了事的现象，职工的合法权益得不到维护，困难职工的实际问题得不到解决，而新常态的出现，党中央对机关事业工会提出了更高的要求，要求机关事业工会依法建会，坚定政治信仰，严格在党的领导下组织工作等。在高压态势下，机关事业工会除了按照党中央的要求规范工会制度外，还需要积极加强自身的工作能力和整体素质，深入基层了解职工需求，积极运用现代化科学技术，畅通与职工的沟通渠道，发挥工会维护职工合法权益的本质作用。
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论文作者:韩莉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/9/10
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