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摘要：本文从业务模式、技术水平、系统体系等角度对我国公共交通一卡通发展现状进行了详细的阐述，并在此基础上分析了一卡通行业跨区域、多领域应用的发展趋势进行，揭示出未来公共交通一卡通行业将面临来自通讯运营商、第三方支付和银行等方面的挑战。
关键词：公共交通一卡通；发展现状；发展趋势；挑战
随着RFID、IC卡产品及应用的不断升级，城市一卡通正在成为普通市民生活中不可或缺的一种事物。一卡通不仅仅是一类项目的统称，更多地代表了基于电子货币、电子身份认证标识等要素的区域性应用定义。随着技术的发展，商业模式的变化，城市一卡通联网发展成为必然趋势，并且将衍生出一卡通的全新内涵与外延。
1.项目应用现状
广州市现有公共汽车、出租车近1000辆，其中，公共汽车500多辆、出租车400多辆，全市十几万户家庭基本实现了水、电、天然气、电信入户。
近几年，广州市各行业IC卡、磁条卡、手机卡建设速度很快，发卡单位涉及金融、通信、社保、公交、石油、超市等十几个行业和领域，发卡总量超200万张，以手机卡、银行卡、医保卡、社保卡居多。其中，手机卡发卡数量超过150万张，银行卡发卡数量超过45万张，医保卡发卡超过10万张等等，另有19万社保参保人员、95万新农合参保人员尚未发卡。IC卡、磁条卡消费和结算方式已逐步得到市民的接受和认可，IC卡、磁条卡在各领域的广泛应用，对推动我市个人消费结算向电子化迈进，起到了积极的作用，为推进“城市一卡通”建设做了有益的尝试。
2.交通一卡通大数据应用存在问题
按照广州市“城市一卡通”项目制定的“一卡多能，全市通用”的要求，目前，广州市“城市一卡通”项目建设还存在以下几方面的问题：一是发卡机构众多：劳动局发行社保卡和医保卡，图书馆发行借书卡，银行发行银行卡，燃气公司发行加气卡，公交公司发行乘车卡，加油站发行加油卡，医院发行就诊卡，等等，发卡机构众多，管理混乱，缺乏一个统一协调管理的机构；二是卡片密钥不兼容：社保卡采用的是社会保障部的密钥管理系统，公用事业用卡采用的是建设事业IC卡密钥管理系统，银行卡采用的是中国人民银行PBOC2．0标准的金融IC卡等等，卡片密钥标准不同引起互不兼容，使用率低；三是卡片标准不规范：社保卡、公用事业用卡、银行卡都采用各自的卡片规范标准，IC芯片、磁条、射频等设备在卡片上的位置都不一样，使用范围固定，应用领域狭小，缺乏有效整合利用；四是资金结算平台互不联通：虽然各个卡片发行机构都建有自己的资金结算平台，但至今一个缺乏一个互联互通的综合性数据交换平台，为各个卡片机构提供资金清算和结算服务。
3.国内公交一卡通的发展趋势
自国家“金卡工程”启动以来，我国城市公交一卡通市场已经进入快速发展阶段，并呈现全面发展的态势。
3.1交通出行链的全覆盖
公共交通领域是城市公共交通一卡通的基础服务领域，随着一卡通进程的推进，我国将逐步实现以城市公共交通一卡通为统一载体的交通出行链全覆盖，推动多种交通运输方式的无缝衔接，实现“一票到底、一单到底”的多式联乘发展。
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3.2小额消费和公共服务领域的拓展
城市公交一卡通凭借其巨大的发卡量和较高的普及率，成为人们出行、消费、缴费等项目必备的电子支付工具，为城市公交一卡通向小额消费和公共服务领域拓展奠定了基础。近年来，多数城市的公交一卡通已经实现在超市便利店、报刊亭、旅游门票、酒店、小额餐饮等场所的小额消费应用，以及校园管理、物业管理、生活缴费等公共服务领域的应用。
3.3电子商务领域的全面应用
随着互联网技术的迅速发展，社会大众的消费模式也产生相应变化，网上消费逐渐成为一种时尚快捷的新型消费方式。在这样的环境下，城市公共交通一卡通全面应用于电子商务领域也成为了必然的发展趋势。为满足公众多样化的需求，解决公交一卡通充值点有限、用户充值难的问题，我国城市公交一卡通行业已经开始拓展电子商务应用，开发集网上销售、在线充付、电子票证、移动支付等功能的一体化电商平台。2013年4月，广州羊城通与财付通合作，率先实现公交一卡通网上充值。2014年4月，北京市政交通一卡通与支付宝合作，开展北京公交一卡通网上充付服务。
3.4跨区域的互联互通
随着经济文化的进一步融合人们越来越频繁地跨地区出行，对城市公共交通卡的要求也越来越高。为了打破行政区域的限制，实现城际一卡通系统，城市公共交通一卡通从点到线，从单城市智能卡到跨区域一卡通，正在经历一个新的发展阶段。为此，中国探索研究了产业政策、技术创新和合作模式。一方面，交通部已开始积极制定统一的标准和程序，征求公众意见。另一方面，动漫公司也积极开展区域间互联互通合作。以广东省公交卡市为例。目前，广东省公共交通卡市已实现全省17个城市和深圳、东莞等地的全面沟通，积极开展与香港、澳门、新加坡等一卡通公司的合作。此外，一卡通技术供应商也在研究开发单片机漫游卡技术，以便更好地适应公共交通一卡通的跨区域消费需求，实现公共交通一卡通城市漫游。随着政府产业的大力支持，科技的发展和创新以及一卡通公司的大力投资，一卡通产业的跨区域甚至跨界合作就在眼前。
4.“城市一卡通”应实施模式一是创新体制模式
建议项目建设采取政府监管、市场化运作，企业化经营的模式，全市各相关单位通力合作，从大局出发，积极参与项目建设；同时由有意向投资该项目的企业成立城市一卡通运营公司进行投资建设，成立市民卡服务中心，面向市民提供服务。第二，创新机制模型。建议“一卡通运营公司应该与所有商业企业签署战略合作框架协议，通过市场手段将所有企业联系在一起，明确共同的目标和责任，权利和利益，共同努力，共同承担风险，确保各方利益最大化，实现“双赢”。第三，创新的管理模式。我们建议建立一个项目管理组织来协调和管理项目的建设，管理公司的投资和建设。建议制定项目管理制度，制定各项计划和管理制度，规范“城市智能卡”项目的运行和管理。建议完善项目服务保障，建立和完善服务体系，提高服务质量，有效维护用户利益。第四，创新技术模型。建议制定总体规划，充分理解和把握各行业需求，充分展示关键技术，选择先进实用的技术，通过技术创新为一卡通提供运营管理服务。结合目前国内技术和发展趋势，建议发行的市民卡标准采用符合银联标准的PVOC2.0金融IC标准，兼容劳动和社会保障部的《社会保障（个人）卡规范》和建设部的建设事业IC卡标准，采用IC芯片、磁条二合一的物理整合模式，通过接触式和非接触式的使用方式，最终实现以社保为代表的政府应用、以电子钱包为代表的小额支付应用和以银联为代表的金融支付应用。
结论
新技术的蓬勃发展，促进了出入口控制领域与各类新技术的结合以及创新应用，如各类生物识别技术与门禁的融合，视频监控系统与出入口管理的联动管理，NFC智能手机在出入口管理中的灵活应用，卡片读写、数据传输链路、数据库存储等方面的加密技术的灵活应用，势必给城市一卡通联网带来更大的发展空间。
参考文献：
[1]李发挥.数字化城市及城市一卡通建设思路[J].金卡工程，2002（5）.
[2]周学庆.数字化城市与e卡通实现[J].金卡工程，2004（8）.
[3]王小宁，李琪.数字城市建设与智能卡应用[J].城市问题，2009（5）.
论文作者:高树志
论文发表刊物:《防护工程》2018年第22期
论文发表时间:2018/11/22
标签：卡通论文; 城市论文; 发卡论文; 公共交通论文; 公交论文; 领域论文; 卡片论文; 《防护工程》2018年第22期论文;