摘要：光伏发电工程依靠光升伏打技术理论，通过太阳电池来转变太阳能，获得电能。随着环保理念的宣传范围不断扩大，清洁能源应用功能需求量也因此而增加，该工程不仅要使用核心的光伏发电技术，还必须将财务管理方面的工作做好，光伏发电系统构成复杂，工程项目款项种类丰富，造价管理难度比较高。现结合某光伏发电项目，分析控制造价与结算管理的相关工作。
关键词：光伏发电工程；结算管理；造价控制；工程管理
光伏发电是一种清洁化的发电方式，在当前电能紧张的环保型社会中有着极好发展前景，光伏发电工程的数量逐渐增加，针对该种工程项目的特点，需形成专门的工程管理手段，以此来实现全面监管工程的需求。光伏发电工程项目的建设时间短，施工内容构成复杂，造价等基础管理工作没有开展到位，工程内部极易形成混乱的局面，同时工程损耗费用也将增加。以某某实业有限公司开发的光伏发电工程项目为例，探讨相应的造价控制与阶段管控工作，提供管理建议。
1、项目概况
新余矿业花鼓山实业有限公司负责开发大型光伏发电项目，其中相关发电组件为39744块，规划容量为10MWp，装机容量高达10.13MWp。该项目的投标造价为75933700.00元，年均供电量总计908.43万度。该项目中共有6个发电系统，开发该项目时，需要建设变电站，施工方必须在预设的工期内完成所有的光伏发电系统建设工作，同时还需关注成本控制工作，尽可能地规避成本浪费问题，从多个方面出发，全面管控工程成本，优化结算控制模式，提升光伏发电工程的整体收益。
2、光伏发电工程造价分析
掌握工程进行过程中与结算环节中的造价控制内容，结合光伏工程的施工情况，做好成本管理、现场签证管理以及验收隐蔽工程等工作。在每一阶段都应当落实资料管理工作，如招投标文件与物资入库文件等，以此控制造价。
2.1 施工过程中的成本管理
落实经济核算工作，计算与分析施工过程中物力资源与人力资源的消耗情况，通过强化项目管控工作，来减少损耗，提升收益；设置光伏施工成本计划，参考承包合同，核算机械、组织以及其他设备的运用状况，确定成本控制方法，预测实施后的经济效益变动状况，形成成本管理目标。控制施工成本，对该光伏项目展开全面核算，在控制目标的引导下，结合成本分析法，形成控制计划。
2.2 现场签证管理
完善现场签证管理系统，掌握计价规范，重视造价相关的合同条款，签证管理人员需针对已经处理的签证工作编设编号，填写与审查签证费用审定文件，上报上级部门，预防结算阶段出现补签的情况，规避纠纷。如果发现不规范的现场签证文件，需从施工单位、项目管理部门以及业主三方获取许可，否则这类文件无法支持签证工作。双向控制投资，通过现场管理部门与项目管理部门的相互约束来消除签证不规范的现象，借此来保障造价控制工作有效落实。
2.3 工程结算阶段的造价控制
在结算阶段控制造价。核对工程承包合同中的各项条款，关注现场验收情况，确认是否所有施工任务都有效完成，而后进行竣工结算。选用合同中要求的计价标准与计价方法进行审核。加强对光伏工程中隐蔽工程的验收工作，增加签证人员的数量，核对其他手续文件，扩大结算范围，增加竣工图与工程量这两种审核项目。精准计算各部分工程量，明确工程量划定范围。注意控制套用定额的问题，明确定额的实际适用范围，增设补充定额的项目，选用系统化的审查方式。计取费用时，需参考相关报价进行计算，避免随意调整取费数值的情况。当价格指数变化时，调整换算系数，确保计费的精准度。
3、结算管理与造价控制
针对光伏发电工程项目中土建施工环节中的造价管控工作，剖析工程的内部管理工作展开情况，确认相应的工程费用消耗情况，之所以重点分析这部分费用消耗情况，主要是因为这一环节中存在施工变动因素多的情况，费用波动幅度比较大。从土建、安装几方面入手，分析造价控制与相应的结算管理工作。
3.1 安装与调试费用
针对光伏发电项目，应当做好设备安装与调试工作，并对相应的成本及费用进行计算。具体设备包括照明装置、防雷接地电气设备、镀锌接地扁钢、环境监测系统、暖通设备、变频给水设备与消防给排水设备等，统计其购置费用、安装费用与调试费用[1]。照明设备包括动力电缆、照明箱与室外灯具，安装费用分别为2.55万元、0.46万元与7.59万元；光功率检测系统的购置费用为40万元，安装费用为0.08万元；暖通设备安装费用为7.7万元。其他类型的设备的调试安装费用共计32万元，审核阶段的调试费用也并未出现变动，可知其预期中标价格的合理性。在实际的设备安装调试造价管理过程中发现，早期中标费用与最终的审核金额存有差异，以发电设备为例，发电系统中的设备的购入金额为5315.84，安装工程费为175.41，而在审核阶段，实际金额却发生了变化，购置费用变为4176.28万元，安装费用降低幅度比较小，具体为172.15万元，核减金额约为60.06万元，主要是因为在发电设备安装应用期间，造价控制管理工作有效落实。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在造价管理与结算控制过程中，一旦发现出现错误，必须立即纠正，并计算出正确的数值，避免错误严重化，给整个光伏发电工程造成经济损失。设备在造价管理过程中并不处于重要位置，比较容易被造价管理工作人员忽视，解决这一问题之后，工程核算工作也将具有更强的可信度。
3.2土建费用
混凝土基础施工工作主要针对箱式变压器展开，通过土建施工行为来给该设备形成完整的基础系统，但是只在这一环节中，同样产生了错误，在原有结算方案中，计算出石灰稳定土处理环节中的工程量为1295.21m2，展开工程审核工作之后，确定真实工程量为1040.30m2，节省工程费用共计26510.64元。检测C30混凝土路面的实际施工量，初期审核阶段检测工程能量为1295.21m2，展开审核工作之后，发现真实工程量为1040.30m2，节省施工费用为26510.64万元。
在项目施工过程中，影响工程造价的因素有很多，如人工成本、材料设备价格的波动等，这些因素都会导致项目成本的变化。所以在造价管理过程中，对于人工成本及材料设备成本进行动态调整，在工程结束后根据当时的市场情况进行相应调整，使得最终成本与实际工程成本相契合[2]。
对于整个项目来说，前期决策的重要性是毋容置疑的，为此在决策前期，要对施工现场进行细致勘察，由专业机构制定严谨的可行性报告，并进行项目投资进行合理估算。从决策阶段就对造价进行严格控制。项目设计方案是工程施工过程中最直接也是最严格的指导，设计方案不全面、不切合实际情况，对于整个工程的成本控制的危害都是巨大的。为此在设计过程中，要精益求精，对于工程相关的数据要细致、全面的收集整理，并参照最新的工程设计标准，对工程进行严密的设计[3]。
项目中有建设围墙的需求，在原有的施工方案中，施工单位确定建设铁艺砖砌型围墙，在实际的施工环节中，变更了围墙施工方案，将围墙改为框架结构，在原有的结算方案中，所有费用的综合单价为240元/m，经过审核之后，综合单价降低至160元/m，共节省费用520000元。
在具体的项目施工过程中，要对过程中成本差异及工程进展进行实时监测、分析，及时发现存在问题并采取措施降低影响。同时要合理的进行人员配置，并对设备进行维护保养，降低维修成本。在材料设备采购过程中，当市场价格发生波动时，要细致记录，并及时调整材料设备采购成本。在工程建设完成交付前，要对整个工程阶段的造价进行审核，并对工程质量进行验收，了解合同条款履行情况，避免交付后需要承担的风险[4]。
影响土建施工工作的因素比较多，施工单位应当增加对具体的施工环境以及施工行为的关注，把控各种工程量变动，选择最佳的土建施工方案，融合各种先进的造价管理理念，严格把握审核工作，一旦发现有工程量调整的行为，立即进行关注与处理，确保工程造价也做出了相应的改动。
4、应用情况
通过分包结算工作，确定该光伏发电项目的送审造价为6340861.50万元，经过审核与造价管理工作之后，调整了工程量，缩减了工程造价，核定价位5717839.12元，减少费用共计623022.38元。光伏电站建设完毕之后，首年的发电量已经达到了1017.83万kWh，25年的累计发电量额高达23002.94万kWh，每年平均发电量在920.12万kWh左右。可知该光伏发电站并无施工质量方面的问题，经过工程调整后，造价降低，工程量缩减，光伏发电工程项目的整体经济化水平提升，这一产业具有资金密集化的特点，运行过程中如果没有阻碍因素的影响可快速提升其所在地的GDP的实际增长速度，还能够拉动其他类型的产业共同发展，可充分发挥出能源供给产业的典型优势。本项目建成之后，直接将当地的经济发展水平提升，给当地的用电群体提供了新型无污染的电源，推动了地区内部的节能减排工作，兼顾社会、环境与经济多个方面的效益。
总之本次造价管理与结算控制工作取得了成功，使光伏发电系统更加平稳的运转，初期建设环节中投入的资金量减少，但是后续应用收益并未收到影响，还将区域内的环保事业成功带动，工程本身就具有极高的社会价值，在该工程中使用的造价管控理念需被继续重视，可沿用至其他相关的工程中。
5、结论
本文结合某光伏发电项目，从工程内部管理工作切入，分析了造价与结算管理工作的开设情况，前期着重介绍了施工费与设备相关的费用，通过统计相应的花销发现，经过审核之后，初期造价大多有不同程度的降低，工程量也相应缩减，实际的工程成本降低；又研究了土建工程的相应事宜，确定了土建施工工作的可信性，分析了工程量变动，对混凝土路面、围墙建设方面的施工任务进行了重点剖析，明确了造价控制工作的重点内容，通过经济性原则指导施工建设工作时，必须要结合实际的情况来落实造价管理理念，把握施工变更情况，明确工程中的各项资金变动状况，消除不稳定因素，充分提升造价管理综合水平，维持工程的正常建设活动。
参考文献：
[1]周杰.决策树算法在光伏工程造价预测中的应用[J].工程造价管理，2017.
[2]张彩燕.建设工程竣工结算阶段的工程造价管理分析[J].居舍，2018（02）：145.
[3]闻晶.建筑工程造价预结算审核工作要点及管理分析[J].居舍，2018（26）：198.
[4]张行胜.光伏发电项目的投资风险分析及造价控制策略研究[J].信息记录材料，2017（10）.
论文作者:蒋玮
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/22
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