摘要：军民融合已上升为国家战略，军民融合产业发展是区域实现产业结构调整与升级的关键路径。文章以安顺地区为例，根据军民融合战略发展指引和航空产业发展规律基础条件，构建了军民融合产业体系，以期对安顺地区的产业结构调整与升级提供指导。
关键词：军民融合；产业；结构调整与升级
1、背景分析
安顺是我国航空产业重点布局区域之一，拥有多家国有大型航空企业、研究所，航空工业领域基础雄厚。如何实现依托现有优势资源，盘活存量资产，吸引各种渠道资源进入国防安全领域，为本地产业输入新鲜血液，有效促进本地制造产业发展升级，提升安顺市的战略地位成为亟待解决的问题，因此在军民融合背景下进行科学的产业选择，对安顺地区产业结构调整与升级具有突出意义。
2、产业发展现状
安顺市目前已经形成装备制造业、能源原材料工业、现代药业、特色食品加工等优势产业加快发展的产业格局。安顺军民融合资源优势突出，航空积淀深厚，集聚了贵州省航空产业的主要力量，随着国家军民融合发展战略不断推进，安顺市军工企业与民营企业合作逐步加强，民营企业积极参与军民融合建设，军工企业在完成军品业务的同时也积极探索军民结合道路，“军转民”、“民参军”融合发展步伐加快。
但是安顺军民融合产业发展也存在着一些问题。主要有优势民企“参军”的大门仍未打开；航空产业链条后端的通航运营、文化创意、衍生服务等产业能力不足；由于各政府部门优惠政策存在盲点；面临国内其他航空产业园的竞争。
3、面临机遇
安顺军民融合产业面临的机遇主要是四个方面，即军民融合进入政策机遇期、通航产业迎来快速发展期、全域旅游面临发展新机遇和临空经济提供发展新路径。
军民融合进入政策机遇期。中共中央、国务院、中央军委发布的《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》标志着军民融合上升到国家战略。各级政府高度重视并逐步加快出台政策推进以航空为主的军民融合产业发展，加快构建安顺军民融合产业布局。
通航产业迎来快速发展期。通航产业政策逐步深化，市场潜力将转化为消费能力。全国通用航空器在册总数从2011年的1154架增长至2017年的2595架，增长率达到125%。随着国家对通航发展的高度重视、低空空域的不断开放，通用航空产业各领域逐渐得到快速的发展，市场潜力即将释放。
全域旅游面临发展新机遇。当前传统旅游开始向文化创意方向发展，中国旅游方式已从初级观光旅游、名山大川游览，逐渐转为休闲体验、文化创意式旅游。安顺作为贵州西线旅游的中心城市，拥有黄果树、龙宫等著名旅游资源，新的旅游发展模式、产业、产品将给安顺旅游发展带来新的市场机遇。
临空经济提供发展新路径。目前，我国已经形成了以北京、上海、广州为中心，以成都、昆明、重庆等省会或重点城市为骨干，其他城市相继跟进的基本格局，覆盖了干支线运输及配套服务、临空高科技产业以及生物医药产业等领域。黄果树机场作为区域支线机场，将逐步带动周边地区临空产业发展。
4、产业体系构建
4.1构建原则
安顺军民融合核心区产业体系的构建，需要综合考虑产业发展的效益性、匹配性、可持续性，在航空研发制造、通航运营服务、综合服务配套三条发展主线基础上，一是分析国家军民融合产业战略指引，二是分析区域产业发展诉求，三是考虑新兴产业等发展需求，进行产业发展与地区条件的匹配度分析，得到既有核心竞争力，又符合实际发展条件的产业体系。
（1）军民融合产业战略指引
国家及地方政府颁布了一系列军民融合相关政策措施，诸如中央军民融合发展委员会发布的《军民融合发展战略纲要》、国务院发布的《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，明确了新形势下军民融合发展的总体思路、重点任务、政策措施，为军民融合产业快速发展铺平了道路。
（2）区域发展诉求
随着机场人流量和货运吞吐量的逐年增长，黄果树机场及周边的临空产业发展诉求日益增加，特别是以航空物流为主的临空服务业将借助机场得到大力发展，临空制造业、临空会展和临空商务等产业也将形成有效发展规模；通航运营方面，短途运输是解决西部城市交通发展瓶颈的重要方式之一，依托黄果树机场的通用跑道，提升安顺在西南地区综合交通中的地位，方便地区群众出行。
（3）新兴产业等发展需求
军民融合产业作为发展载体，与其他产业融合发展能够衍生出众多新兴业态。安顺市依托优质的山水资源和良好的产业发展基础，军民融合产业与新兴创意经济相结合将成为未来重点打造的目标。因此，新兴产业选择成为安顺市军民融合产业选择的重点，需要对各细分产业着重甄别考虑。
4.2构建过程
产业地区匹配度分析是指，各军民融合产业内容本身所需要的资源和发展前提与安顺当地的发展条件相契合的程度。评价指标分为四种类型。
——产业发展前景的匹配程度，所选择的产业与当地主导产业发展方向是否一致。
——产业发展基础的匹配程度，当地产业基础、产业实体、产业规模对产业发展的支撑以及未来延伸发展的可能。
——产业发展内容与当地区位条件的匹配程度，当地区位、产业布局趋势、产业集聚态势对产业的支撑作用；土地资源需求与当地土地资源供应的匹配程度；人力资源需求与当地教育资源条件的匹配程度。
——配套基础设施的匹配度：产业与安顺当地机场、交通、市政及其它基础配套的匹配程度。
4.3构建结果
通过产业匹配度分析，立足安顺军民融合产业基础、资源禀赋和比较优势，突出发展以航空制造为主的军民融合研发制造产业，加快发展军民融合衍生和通航运营2大支撑产业，积极培育文化创意、临空服务业和综合配套3大延伸产业，形成“1+2+3”军民融合产业体系。
表4-1产业体系及细分领域
参考文献：
[1]胡红安，李洋.我国军民融合产业集群竞争力提升因素分析——以西部航空航天制造业集群为例[J].科技进步与对策.2014（4）：90-124.
[2]边慧敏.积极探索军民融合创新驱动发展新路径[N].四川日报.2018-5-2（02）.
[3] 杜人准，马宇飞.国防工业军民融合水平测度与对策研究[J].科技进步与对策.2016，33（9）：102-116.
论文作者:岳南,曹琪琰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
标签：军民论文; 产业论文; 安顺论文; 产业发展论文; 安顺市论文; 航空论文; 黄果树论文; 《基层建设》2019年第12期论文;