摘要：工程造价在建筑工程中是指工程建设的费用，它可以是工程建设的实际所需开支固定投资费用，也可以是预计开支投资费用，是有形资产和无形资产所需费用的总和，也可叫做工程建设投资。针对工程造价控制的重要性，从投资阶段、设计阶段、施工阶段和工程竣工阶段以及工程造价人员管理方面深入探讨了建设项目全过程工程造价控制的措施，以降低工程成本，提高项目建设的经济效益和社会效益。因此在工程项目的整个过程中，对工程造价进行科学控制是很有必要的。
关键词：建设项目全过程；造价控制；造价管理
引言
伴随着我国经济建设的迅猛发展，建筑行业也进入了快速发展期。工程项目造价的确定和控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它可以在工程项目建设的投资决策、设计、招投标、施工阶段中采取有效措施，将工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，用来保证投资估算达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。下面笔者从建设项目全过程的造价控制与管理进行浅要分析。
一、目前工程造价存在的问题
（一）对投资决策阶段工程造价重视程度不够
早工程造价控制管理中，早期的决策阶段的各项经济技术指标都会对工程造价产生很大影响，尤其是该过程中需要决定项目地点、设备、选择的施工工艺以及建设水平等，这些因素都会对工程造价有很大的影响。并且长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成了工程造价越来越高、工期越拖越长的现状，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，不做工程调研，仅仅凭借专家以及决策者们的经验对未知的项目进行估算，因此无法保证工程的质量和进度。
（二）设计阶段造价控制不严格
在工程造价管理全过程的控制中，工程设计阶段是最具有影响力的一个阶段，其施工图设计质量不仅需要达到国家规范以及验收标准的要求，同时其功能还需满足使用者的需求、工程造价满足开发者的要求，其设计阶段的方案将会直接决定投资的数额。目前，我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够，在设计当中大多重技术而轻经济，设计人员仅仅只对工程的质量负责，对于工程造价的高低并不关心，以致无法通过最优化的方案。同时。其工程设计图的质量与深度也远远不够，其清单当中的工程量错算、漏算，也引起了暂估项目的增多，是招投标工作难以开展，因而无法有效控制整个的工程造价。
（三）施工阶段对工程造价控制力度低
实施阶段，由于整个承包合同已经确定，首先需要做的就是确定控制目标，能否采取有针对性的控制措施对工程项目进行成本控制，对于提高工程的经济效益有非常重要的意义。业主往往重视投标报价及竣工后的决算价，而忽略设计概算。而概算是设计文件的组成部分，有些技术力量薄弱的设计院往往没有提供设计概算，这使业主对设计产品的价格心中无“底”。另外，在建设项目施工的阶段需要严格控制其设计变更。虽然由于建筑工程的复杂程度较大难免会出现施工图与实际施工的情况不符，但是这同样要求设计部门严格把关，避免“先干后变”的状况，同样这也是避免工程造价突破预算、有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障双方的平等互利。
（四）竣工结算造价控制不足
对于建筑工程，工程项目的竣工验收是整个施工过程中最后一道程序，对于建设单位来说，必须及时编制好竣工结算报告，然后提交上级主管部门进行审核。在此期间，竣工结算的控制会极大影响到整个项目造价控制。在其核算过程中应当坚持按照合同办事的原则，对整个工程的费用进行严格的审查，对于施工过程中未按照施工图纸进行施工的，可以拒绝支付有关费用；并且如果未按照施工图纸进行施工，一律按照合同中进行违约金进行索赔。
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二、建设项目全过程造价的有效控制措施
（一）正确处理好技术和经济的关系
方案设计是工程设计中非常重要的环节，一个成功的设计方案应当是功能适宜、技术先进、经济合理的统一体，只有这三者达到平衡状态是，其价值才得以充分展现。这就要求技术与经济的有机结合，从技术和经济上采取有效措施，共同商讨节约资金的可能。有许多工程设计人员缺乏经济意识，思想保守，将如何降低工程造价看作与自己无关，这就使得经济与技术严重脱节，难以从根本上有效的控制工程造价。其实，工程的设计是经济与技术统一结合的过程，既要反对片面地强调节约，忽略技术上的合理要求；又要反对重技术情节月、脱离国情、设计保守等倾向。设计人员需要与技术人员紧密配合，认真地进行多种设计方案的经济技术的比较，过程中应当及时进行分析对比，为设计人员在先进技术的前提下提供可靠的依据，以确保工程造价的有效控制。
（二）控制设计造价成本
按照所批准的设计任务书和投资估算控制的初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时又需要按分配的投资限额控制专业设计，严格控制技术设计和施工图不合理的变更，用来保证总的造价不被突破。同时需要推行限额政策，充分搜集资料，提出多种可行性方案，科学、实事求是的进行分析比较，选择出最优方案；另外，将设计限额先行分解到各个部门，再将工程量下分到各个单位工程和分部工程，再下达到设计人员，层层把关，切实将初步设计概算控制在限额之内。同时，在施工图设计阶段要严格控制设计规模、设计标准，合理地确定设计原则，以便控制工程造价，将施工图预算控制在批准的限额内。
（三）改进工程造价的管理工作
随着我国市场经济体制的建立与发展，使得原有的计划经济体制下的传统工程造价管理模式已经不再适应市场经济的需要，应当加快工程造价的管理体制改革，改进各项工程造价的管理工作，用来适应市场经济体制下控制工程造价的要求。另外，计算机、信息技术的普及对此提供了有利条件。各地市各行业应及时制定和发布本地区的投资估算指标、概预算定额和工程量计算规则，及时的发布和更新各种建材价格的信息，工程造价指数以及建立全国互联网的设备价格信息库等。设计单位应当加强业务的建设、整理、分析工程设计和造价资料，建立完善的典型工程造价数据库。
（四）加强合同管理
施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。另外，在工程合同签订的过程中，要加强对合同中经济责任条款以及隐含的经济责任条款管理。在签订此类条款时，我们应充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。比如，规模小、工期短的项目采用固定价款合同的比较多，而规模大、工期长的项目多采用可调合同价款，这样双方都能接受。
结语
要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期的阶段来；重视和加强项目决策阶段的投资和估算工作，努力提高可行性的研究报告投资控制数的准确度，明确概预算工作不仅仅要反映工程造价、设计，更要能动地影响设计、优化设计，并且发挥控制工程造价。同时，进行工程的决策、设计、招投标以及施工和竣工结算等工序中都要对其造价进行严格的控制与管理，依据相关的造价规定和目标开展科学的严密的施工建设，促进我国工程建设水平的提高。
参考文献
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[4]朱益兵，徐海燕.建设工程项目全过程造价管理研究及应用分析[J].价值工程.2016（04）：86.
论文作者:黎棚根
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第11期
论文发表时间:2018/9/3
标签：工程造价论文; 工程论文; 阶段论文; 造价论文; 全过程论文; 经济论文; 施工图论文; 《建筑学研究前沿》2018年第11期论文;