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摘要：随着我国市场经济的迅猛发展，以及市场经济体制的不断完善，水利水电施工企业的竞争日趋激烈。而在整个工程项目中，工程项目的施工成本管理一直都占据着重要的地位。因此，在市场竞争激烈的今天，施工企业应重视工程项目施工成本的控制与管理，设计合理的企业成本管理措施，降低企业工程项目施工成本，使企业在竞争激烈的市场中处于主动地位。本文对水利水电施工成本控制的重要性进行分析。
关键词：水利水电；工程施工；成本控制；途径分析
导言
水利水电工程施工成本控制指的是在确保工期和质量的前提下，对施工中所消耗的各项资源进行严格控制，从而达到降低成本的目的。施工成本控制是水利水电工程的关键点，在一定程度上决定着工程获得的经济效益，然而水利水电工程的系统性非常强，做好施工成本控制工作具有一定的难度。基于此，只有通过制定合理的施工成本控制标准，采取有效的成本控制对策，才能最大限度的降低水利水电工程的施工成本。
1成本控制的重要性
目前，我国市场经济体制正在逐步完善，国家也规定了大中型水电工程必须实行招标制，这一规定，使得施工企业的生产力水平和成本状况成为其竞争力的最直接的体现，也是实力的表现。特别是在工程建筑市场僧多粥少的情况下，施工企业之间的竞争日趋激烈，利润空间小了，竞争对象多了，管理水平要求高了，这是目前水电工程建设市场的新形势。在实际的水利水电工程项目管理中，向管理要效益是加强内部控制的核心目标，控制施工成本，最大化实现经济效益，成为施工企业的管理工作的核心内容。建筑市场的竞争其实就是管理水平的竞争，更是成本的竞争，提高效益的关键是压缩成本，加强项目成本控制，就是实现利润的绝对途经。水利水电工程施工和其它产品生产不一样，水电工程呈现出单一性，一次性，不可弥补性，施工质量要求高，成本控制相当复杂；特别是项目建设的管理部门是临时组建的，人员组成复杂，施工人员中民工较多，决定了流动性大，这使工程的成本控制变得更加困难。科学地组织和规划施工过程，是控制成本的重要措施，而且也具有非常重要的意义。
2水利水电施工成本控制管理中存在的问题
2.1成本管控意识和管理人员能力不足
在水利水电工程的预算成本制定和编制过程中，没有形成整个企业内部的高效统一意识，认为成本控制管理仅仅是财务部门的职责，其他机构部门缺乏成本控制管理的观念意识。成本项目的内容涵盖工程的各个阶段和环节，只是靠财务部门是不能对成本形成准确核算的，容易造成成本预算的不全面，与实际工程不符，导致相关工作落实不到位，反而进一步增加了施工成本。
2.2缺乏动态控制观念
很多造价管理人员认为，仅仅在决策和方案设计阶段将总体造价进行计算就可以了，而实际上，造价控制的精髓在于动态监督，如果没有对施工全过程中的施工人员行为方式、材料消耗情况、机械设备损耗情况进行动态管理，就很容易在最后竣工结算环节发现成本大幅上涨，但是任何管理方法都已经无济于事。由此可见，施工过程中的动态控制，对于水利水电工程施工成本管理是尤为重要的。
3成本控制的有效途径
3.1 建立完善的成本控制体系
要想进行有效的成本控制，首先要建立起完善的成本控制体系，以为工程施工成本控制提供必要的保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在建立成本控制体系时，要明确进行成本控制的各项工序及成本控制点，并对每一个成本控制点都进行研究和分析，提出成本控制的范围及超出控制范围应当采取的措施等，同时，对于成本控制范围的确定，施工单位要按照实际情况进行估算，不能天马行空，从而使成本控制难以执行。对于违反成本控制体系要求的，施工单位应当给予相应的惩罚，而对于达到成本控制要求的，则要给予相应的奖励，以有效激励各部门对施工成本的有效控制，并进行改进和创新，以更好的实现企业施工的经济效益。
3.2加强施工材料控制
施工材料是水利水电工程的基础，施工材料的质量关系着整个工程的质量，而且施工材料成本在工程总成本中的比重非常大，所以，加强对施工材料的控制是水利水低工程施工成本控制的重要组成部分。首先，施工企业应该对采购环节进行严格控制，根据工程的实际需求明确各种材料的使用数量和价格。其次，要加强对施工材料的管理，施工企业要派遣专门的工作人员来管理施工材料，根据材料的保管需求进行管理；材料的领取、退回都需要填写凭证，作为核查的依据；管理人员要定期对材料的数量和质量进行检查，防止材料在保管过程中发生被盗或者破损的情况。
3.3编制适用的企业定额
以定额控制成本，是水利水电工程造价管理体制的重要措施，也是水电工程投标市场竞争的客观要求。根据施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面编制定额，制定科学而又可行的工时（工日）、材料单位耗量、台时（台班）等项消耗定额，是进行成本计划及控制的重要依据。施工中的各种消耗是否合理，是否节约，就可以依据定额进行约束和考核。所以施工企业要想持续发展，就必须建立、健全定额管理制度。
3.4重视技术人员的培训和招聘
对于任何一项活动来说，技术人员水平的高低对于实际的工作质量和效率的影响是比较大的，因而，在进行水利水电工程的施工中，优质的技术人员的配置是十分关键的。在实际的施工管理中，重视技术人员的培训和管理，加强技术人员之间的沟通，适当的进行新技术和新设备的引进，这样才能确保施工质量和施工效率的提升，从而达到控制成本的目的。
3.5强化水电工程的管理
施工企业的利润获得是靠成本的降低来实现的，提高企业的施工管理水平是保证成本降低、利润增加的有效途径。加强水电工程的成本控制，最重要的是建立一个完善科学的工程管理体系。施工企业从宏观层面进行大方向的把握，通过建立健全水电工程施工管理的制度和措施，实现有效控制工程成本支出的目的。国家应该在水电施工领域加快立法的进度，用法律和法规规范建筑市场，保障市场主体的权利和义务。
3.6合同施工成本控制标准。
合同施工成本控制标准是以施工承包合同中的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准。由于这套标准以合同为基础，适用性较强，在很多项目管理中被使用。合同价作为限制成本价，经常被切块或按工序进行分解，以切块价和工序单价做为各施工队和部门的承包指标。这种倒逼的方法将施工成本控制在一个“封闭”的范围内，迫使各核算主体都自觉地采取适当的手段降低单位施工成本。但由于市场恶性竞争或施工企业投标中熟练使用一些技巧（如不平衡报价），使整个合同中或某些单价的施工成本低于施工企业相应的实际施工成本，造成核算主体在施工和管理方面虽然付出极大的努力，可承包指标却是一个无法达到的目标。这种情况下合同施工成本作为标准发挥的作用将极其有限。为此，一些施工企业在中标后即对施工承包合同进行综合评价和单价平衡，以调整后的可行价作为实际施工成本控制的标准（这种做法有时会造成较大的工作量）。
结语
成本控制一直以来都是束缚工程优化的一个问题，水利水电工程是关乎国计民生的重大课题，如何在成本、利润与质量三个方面做好协调是相关企业一直困惑的问题。在水利水电工程中实行成本控制，可以将水利水电工程最终利润提高的同时进一步实现工程的技术优化。在合同、实际预算以及原材料等方面控制工程成本，将企业内部管理与外部公关相结合，进一步实行预算定额的有效控制，严格执行企业相关的管理规范，在具体施工中加强企业管理和成本管理。
参考文献：
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[3]莫愿梅.水利水电工程项目施工成本控制存在的问题与对策[J].企业科技与发展.2017（06）.
论文作者:韩启福
论文发表刊物:《防护工程》2018年第26期
论文发表时间:2018/12/13
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