河北省推行“互联网+人社服务”的实践模式及面临的困难
翟路萍 王惠 张楠（河北金融学院）
摘要： 民生问题一直都是我国关注的重要课题。本文首先介绍了河北省政府推进“互联网+人社服务”的相关背景，然后从服务平台建设、创新人社服务模式、服务提供形式和服务配套升级方面介绍河北省政府推进“互联网+人社服务”的实践。
关键词： 河北省；“互联网+人社服务”；实践模式
一、河北省政府推进“互联网+人社服务”的相关背景
民生问题一直都是我国关注的重要课题。党的十九大报告中明确提出要坚持在发展中保障和改善民生，增进民生福祉是发展的根本目的。同时还提出要政府要增强改革和创新的本领，运用互联网技术和信息化手段开展工作。2018年4月召开的全国网络安全和信息化工作会议上，强调必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇，通过信息技术引领政府改革创新，因此利用互联网技术保障和改善民生是社会各界关注的焦点。
在2016年国务院出台的《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》政策引导下，同年11月1日，人力资源和社会保障部印发了《“互联网＋人社”2020行动计划》，全面部署人社领域的“互联网＋”行动计划，推动人社工作创新发展。随着该行动计划的出台，“互联网+人社服务”问题举国关注，各省各部门都在积极推动和落实“互联网+人社服务”工作。河北人社系统自2016年以来，截止到2018年底，有38项政务服务事项实现了网上办理。通过新建、改建、扩建47个信息系统、构建全省统一的人社基础信息库、上线运行人社公共服务平台等方式，不断开创“互联网+人社”建设新局面，取得了非常显著地成效。例如2018年通过人社厅门户网站政策解读栏目发布文件150多份，政务服务平台留言212条，回复率100%。
二、河北省政府推进“互联网+人社服务”的实践探索
本文主要从服务平台建设、创新人社服务模式、服务提供形式和服务配套升级方面介绍河北省政府推进“互联网+人社服务”的实践。
（一）在服务平台建设方面
为了实现人社服务由“实体大厅”向“虚拟大厅”转变，河北省政府推出了网上服务大厅、“河北人社”手机端、微信公众号、自助服务机等多位一体的互联网服务新模式。首先，河北人社公共服务平台于2017年9月11日上线运行，旨在提供让河北省人民群众最多跑一次、最好不用跑的平台服务，该平台集“大厅、网站、APP、自助、微信”五位一体，开通网上招聘、就业失业登记、社保参保缴费等136项网上自助办理功能。建立人社业务数据库，除了覆盖河北省内的全部参保人口外，还包括省外在河北务工人员的信息，这些基础信息形成网络，共同交错形成起全面、实时更新、永续的“人社数据资源池”。其次，河北人社”APP具有相应的服务功能，随时随地查询社会保险、医疗保险等数据，第一时间知道账户的金额变化，还查询各种类药品是否属于医保报销范围等相关信息。除此之外，社保卡模块，用户可挂失社保卡、查询社保卡制卡进度，还有就业创业板块，可以查询到相关创业信息，还可以进行最新的政策法规方面的查询。
最后，河北省人社厅针对机关事业单位还推出了网上申报养老工伤保险模块，结合人脸智能识别系统全面升级服务。升级了医保以及医院的“两定”系统，全面落实社会保障卡在医院挂号就诊以及结算的应用。总之，河北省人社系统推行“业务大厅+网站+APP+自助机”模式，建立“一窗受理、一网办结”，顺利构建了人社系统线上线下两者结合的一体化平台。
（二）“互联网+人社服务”提供形式方面
虽然河北省在“互联网+人社服务”方面做出了很多努力，形成了一些成功的经验模式，但是在一些领域仍存在一些困难之处。主要体现在河北省内各地区“互联网+人社服务”进程差距明显、“互联网+人社服务”使用率不高、信息共享机制不健全、信息化队伍素质有待提高。
证明 只需证明算子F的两个分量F1和F2连续即可。首先证明F2的连续性。任取Φi=(Si,IiΓ, i=1,2,则
2018年河北省成功举办了省残疾人互联网视频招聘会，该就业洽谈会不仅邀请了专家、专职工作人员，同时还安排了60名志愿者对参会残疾人进行一对一的帮助和服务。了 成立“河北省残疾人就业信息库”专家能够进行就业政策咨询的解答，专职工作人员能进行求职指导心理咨询、法律援助以及医疗保障等服务。洽谈会现场不断发布企业招聘信息，有会刊、海报、电子滚动屏幕、视频系统等多种形式，与此同时，残疾人求职者的个人信息将纳入“河北省残疾人就业信息库”，以便于进行实时跟踪招聘、针对性地进行就业帮扶服务。此外，河北省人才大厦常设残疾人服务窗口，以及残疾人心理咨询室、职业能力测评室和就业指导室，为他们提供一对一的贴心服务。
（三）“互联网+人社服务”配套升级方面
由于城乡居民对于本地区的“互联网+人社服务”的服务内容、途径了解程度有限，相关部门宣传不到位，使得“互联网+人社服务”的服务体系利用程度较低。如2018年河北省就业网网站工作年度报告显示，信息发布总数103个，但是网上办事服务方面，政务服务事项数量和办件量都为0，互动交流中的留言、在线调查和访谈数量都为0。这表明社会公众对“互联网+人社服务”的功能了解不够、关注度不高，从而使得“互联网+人社服务”的服务资源并未得到充分的开发利用，群众满意度欠缺。
三、当前河北省推进“互联网+人社服务”面临的困难
河北省人社厅采取多种形式提供服务。如就业指导办公室专门开发了针对河北省大中专毕业生的“网上就业课堂”，该网络学习平台十分专业并且实用，包括上百部职场课堂及就业视频。这些网络学堂的内容均源自于真实的职场，分为五分钟左右的微动画和半小时左右的专家培训视频，形式设计非常新颖、时间长度也比较适当，毕业生可以利用一站式检索功能，直接登陆学习，这样没有繁琐的注册登录步骤，非常方便。另外，河北省还与北京天津等城市进行联盟，实现了信息能够共享、资源不断整合、共同搭建人才供求的信息化平台。共建的人才网上可以进行业务咨询，实时发布岗位招聘信息，不断更新人才供求情况，还启动了流动人员的人事档案，创建现代化就业服务的新模式。
河北省内各市区都积极响应《“互联网＋人社”2020行动计划》，创建各种途径使得人社服务 向“虚拟大厅”的方向转变。但是由于硬件和软件的条件不同，各个市的落实程度也存在很大的差距。比如硬件方面主要是由于经济发展水平不同，网络平台的信息化水平不均衡，数据中心服务器不同的建设程度就导致了数据存储和信息的安全防护程度就有很大的差异。软件方面体现在业务应用系统和创新能力参差不齐，如石家庄人社机构研发了养老工伤保险网上申报和人脸识别系统，而其他地区尚未实现。
（一）“互联网+人社服务”发展水平不均衡
目前其他专科在临床阶段的双语教学研究中发现，并非所有教学形式均适合双语教学，小讲课、病例讨论及查房在双语教学中学生接受度较高[12]。同时，双语教学对教师要求较高，除有良好的口语能力外，还需要采用合适的教材、讲义，并运用启发式、互动式教学形式效果更佳[13]。
（二）“互联网+人社服务”使用率有限
一方面，河北省人社厅了增强了数据中心硬件网络平台的业务支撑能力，主要通过加强数据中心服务器的集群建设的方法，极大地提高了信息数据存储能力。以石家庄市为例，搭建了市-县-乡三级业务专网，专网线路连接全市两千多家医保定点和四千多家村卫生室。另一方面，河北省人社厅通过研发推广业务应用系统，不断推进经办能力的创新。整合劳动力市场和人才市场有关资源，统一新建人力资源市场网站，最大限度实现“互联网+人社”所带来的服务便利化，通过打破职能部门的“数据孤岛”，实现从被动监管到主动预防的转变，借力“互联网+”，集中力量研发了惠民资金查询监督平台，将惠民资金的使用全部“晒”出来，让权力运行在阳光下。
（三）“互联网+人社服务”的信息共享机制不健全
人社服务的覆盖面广，包含就业、社会保障、继续教育、劳动关系等方面。从居民个人角度分析，人社服务应该包括个人的就业经历、工资收入、职业技能培训、权益保障、参保缴费、待遇享受、表彰奖励等方面，所以各方面的信息数据整合与互联互通是“互联网+人社服务”的必要条件。人社部门需要与众多部门达成信息共享的机制，可能包括财政、税务、用人单位、银行、医院甚至药店。而目前多部门的信息仍通过定期提供的方式，缺乏数据的及时更新，共享尚未建立健全。比如河北省人社厅手机端APP 的目前的数据服务存在较多局限，很多数据并未公开，有的公共服务只是部分地市开通，比如医保定点机构只有石家庄地区的信息，如城乡医疗的征缴服务承德市和沧州市尚未开通等。
（四）“互联网+人社服务”的人员素质有待提高
随着“互联网+人社服务”的不断深入，对人社部门工作人员的计算机相关知识提出了更高的要求，而目前的很多工作人员由于年龄和专业背景的局限性，已经不能跟上“互联网+人社服务”要求了，所以影响了社保部门办理业务的效率。人社信息管理部门的工作量大、数据处理复杂，人员素质的限制使得“互联网+人社服务”进程受限。
2007年大水后，按照国务院领导要求，淮河流域各地认真总结经验和教训，先后完成了《进一步治理淮河规划》《淮河流域防洪规划》《淮河干流行蓄洪区调整规划》《淮河流域行蓄洪区及淮干滩区移民迁建实施方案》《淮河流域蓄滞洪区建设与管理规划》《省际重点水事矛盾敏感地区水利规划》等；配合国务院有关部门对平原洼地涝灾和行蓄洪区问题进行调研，对淮河重大问题进行对策研究，完成了治淮19项骨干工程的全面评估，为进一步治理淮河，合理建设防洪工程，实施有效洪水管理提供了科学依据。
纵观西方国家财务管理的相关经验而言，西方国家尤为重视专业队伍和组织的构建，发挥队伍的专业性带头作用，以提升财务管理的综合水平。因此，对于我国而言，在大数据新型时代背景下，有必要借鉴国外西方国家的经验，构建专业队伍和组织，邀请行业的专业带头人和企业内的经验丰富人员带队组建专业队伍，为其他财务人员营造良好的学习氛围和环境，同时能够提供专业知识和技能的指导，帮助更多的财务人员增加知识面，丰富大数据下财务管理的相关经验，其他人员能够通过提高自身能力和技能以更快地融入该团队和队伍之中。
参考文献
[1]杨鹏.基于“互联网+人社”的人力资源社会信息化建设[J].科技资讯,2019,17(04)：232-233.
[2]柴立.基于“互联网+”构建“人社大脑”[J].中国人力资源社会保障,2018(11)：39-40.
[3]陈国涛,代勤.运用“互联网+智慧人社”提升服务效能的思考[J].中国信息化,2018(07)：64-66.
基金项目： 2017年河北省人力资源和社会保障研究课题：河北省推进“互联网+人社服务”的实践模式与创新路径，项目编号：JRS-2018-7006
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