全面建设小康社会的核心是完善保障体系，本文主要内容关键词为：全面建设小康社会论文,保障体系论文,核心论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十六大提出，到2020年我国全面建成小康社会，但如何保证失业的、需要救济的达到小康水平，这就需要建立一个完善的社会保障制度。我们中国所建立的市场经济是有中国特色的社会主义的市场经济。社会主义实际上就体现在社会保障方面。
全面小康的标志是完善的社会保障
按照马列主义的观点，社会主义与资本主义的差别就在于剩余价值归谁所有。判断社会的性质，就看剩余价值用来干什么，为社会保障所用，使我们最低收入阶层也能享受社会生产力进步的成果，还是为他所用？所以中国社会主义要讲特色的话，它应该是以社会保障为前提的市场经济。“全面”这两个字，要想在十七年后达到，首先要把社会保障制度做好，构建市场经济最基本的要件。
市场经济根本就两个东西，一个是劳动力变为商品，可以随意流动，一个是货币转化为资本，这两个东西要流动，门槛是什么，第一门槛是社会保障。由于我们现在各个地区之间的封闭，造成国内市场的分割，和我们没有统一的社会保障体系是完全对应的。以此为基础，其他方面的建设，都要遇到这个障碍，所以我认为要全面建设小康社会，就要构建一个完整的市场体系，核心问题就是社会保障，有的人把社会保障与福利等同一谈，认为我国搞社会保障太奢侈了，但是我们现在的生产力水平允许我们搞这样的社会保障。我们缺的就是社会保障、教育、医疗，要把这些补上，这就是为什么十六大不以“现代化”为号召而以“全面建设小康社会”为号召的原因。我们应实实在在地把握现有生产力水平，做到尽可能为老百姓服务。
树立以人为本的发展观
要建立一个完善的市场体系，实现全面建设小康社会的目标，必须树立一个科学的发展观，明确什么是发展。发展的本质是社会生产方式、生活方式、交换方式的变化，这是最根本的，这三个方式的变化核心在人，所以正确、科学的发展观是以人为本，经济、社会发展要以人为本。树立以人为本的发展观，首先是社会保障问题，各级政府要切实注意社会保障，我认为这是各级政府的第一职能，是中央政府的第一职能。因为解决了社会保障问题，老百姓就吃了定心丸，就敢消费，银行的钱就不会积压，市场就繁荣，企业就多。就业机会自然就增多了。
建立完善的市场经济体系
树立全方位开放的发展观，主要应该是对内开放，我们现在恰恰是国内市场没有统一。所以必须树立“全方位”开放的发展观，使我们区域之间形成互补的经济结构。使我们的产业集中度、空间、行业集中度都达到一定水平，这个地区才真正有竞争力。
重新审视和定位政府职能
现在政府有越位和缺位的现象，应想办法补位和退位，随着市场经济的发展适时改变政府职能是建立市场经济体系的一个重要环节。政府要把握时机，全国东、中、西发展水平不同，应有战略地选择哪一级政府、哪个地区政府应主动退出市场，真正实现政府调节市场、市场调节企业。政府第一职能应是社会保障，第二职能应解决教育问题，把自己的事干到位。当前应该对农民“明租、正税、除费”，明租就是明确租金，不要税费不分，租税不分，正税除费就是要求政府不能再收费，该收的要通过立法来收。
改革的本质是要改政府，只有让政府退出市场，市场体系才能真正地建设起来。