摘要：为适应当前社会经济建设对土地资源综合治理的宏观需要，根据国家、省、市有关文件要求，利用高分辨率正射影像DOM，结合有关成果，进行了第三次全国土地调查。在第三次全国土地调查中，为全面掌握土地利用信息现状，核对问题地图点，建立专题数据库，切实推进国土资源管理信息化，应加强对当前土地基本信息特点的改善以及资源利用。
关键词：第三次；国土调查；问题；解决方法
导言：第三次全国土地调查是在第二次全国土地调查的基础上进行的有序调查。但由于我国幅员辽阔，在调查技术水平、调查经费、调查时间等方面都存在各种制约因素，也制约了这次土地调查的顺利高效开展。为进一步确保第三次全国土地调查顺利完成，采取必要而有效的措施是推动第三次全国土地调查顺利开展的前提。
1第三次全国国土调查概述
第三次全国国土调查始于2017年10月16日，将于2020年12月31日按期全部结束。在2018年11月，第三次全国国土调查的实施方案就已经完成且获得了国务院的批准并正式对外印发。第三次全国土地调查是以第二次全国土地调查结果为基础的调查活动。其主要工作是进一步细化和完善当前全国土地利用调查成果，为当前生态文明建设、土地空间规划和宏观调控提供切实有力的依据。因此，调查工作的意义深远。第三次全国土地调查以高分辨率遥感影像为基础。同时，还需要对现有的各种数据进行整理、分析和使用。采用全国统筹、局部精细化联合推进的方法，采用3S综合测量技术和图像提取技术，准确调查了目前全国范围内各类土地的实际利用情况，事实上，各类数据均通过互联网+技术进行了验证。最后，通过空间数据库建设，形成土地调查成果数据库。在此基础上，对调查结果进行了分析和利用。
2第三次全国国土调查的工作要点
2.1土地所有权调查。在全国土地调查工作中，要借助有关部门的土地权属证书记录数据，全面、清晰地了解建设用地和农用地以外的土地权属现状和集体的具体面积着陆。
2.2对各类土地进行专项调查评价。根据现有的国土资源数据信息和土地调查结果，对各类土地进行土地利用评价，并通过精细化管理进行分类整理。通过对各类土地利用的深入调查和评价，可以准确统计土地利用效率，了解批准但未实际使用的土地资源面积，为下一步土地资源配置提供数据支持。
2.3建立完整的土地调查资料档案。利用计算机技术和网络技术建立土地调查数据库，可以更好地管理各种土地调查数据和信息，既保证数据和信息的存储安全，又提高了与土地资源有关的数据和信息的检索效率，从而实现对农用地等土地利用的全面调查和管理。
2.4更新土地调查结果。由于土地调查结果的及时性，为保证国土资源相关信息的准确性，有必要通过定期的全国土地调查更新国土资源相关信息。同时，全国土地调查结束后，要及时汇总整理有关数据和资料，然后对土地资源数据进行更新，并对更新后的数据设定时间点。
2.5土地资源现状的调查。调查我国土地资源现状是第三次全国土地调查的重要组成部分。在调查中，调查人员要根据有关规定，对我国土地资源利用情况、不同地质环境占用面积等情况进行全面调查。
3第三次全国国土调查的工作方式及方法
3.1保障调查方式、方法的合理性。在开展全国土地调查时，应保证调查方法的合理性。研究者应注意利用现代技术，通过遥感技术、互联网技术、BIM技术等现代技术的应用，建立起完整而具体的土地资源影响。利用卫星定位技术，可以更准确地调查土地资源，更准确地收集土地资源的实际情况。通过计算机技术和云存储技术，可以建立一个性能更高的土地资源调查数据库，不仅可以更合理地组织数据信息，快速检索和分析数据，而且便于后期数据信息的使用。
3.2明确调查内容。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在开展全国土地调查时，调查人员必须明确调查内容，着眼于全国土地的整体状况，收集土地利用的完整状况。在调查中，应根据不同的地质环境，对各区域的地形、地貌、土壤结构、土壤成分等信息进行统计、分类、整理，并对具体区域进行统计。重点记录土地权属发生变化的地区，记录土地的具体使用状况，以便准确掌握我国当前自然环境、经济水平和人文环境的具体情况，进而为国家出台相应的发展政策提供准确的数据支持。明确调查内容，有利于减少全国土地调查工作的调查量，使调查结果更有针对性，进而有利于国家对土地分配利用不合理的地区进行相应的政策调整，最终达到促进国家稳定发展。
3.3新方法的应用
3.3.1创新调查工作分类。为适应生态文明建设和生态土地保护的需要，加强湿地保护，准确掌握新产业、新业态的土地利用现状，实现土地利用现状分类与其他部门土地利用分类标准的衔接，第三次土地调查创新了工作分类。工作分类在保持原有分类总体框架体系的基础上，保证了调查数据的继承和衔接，满足了湿地保护对地块的需求，体现了“湿地”的概念，明确了新兴工业用地类型。
3.3.2创新检查方式方法。为确保调查结果的真实性和准确性，第三次土地调查建立了阶段性、层次性的检查制度，即每一阶段的调查结果必须通过检查，才能转入下一阶段，避免给下一阶段工作带来误差，保证调查质量结果。检查分为三类：行业内部核查、“互联网+”在线核查和现场核查。各级检查内容侧重点不同，其中县、市负责对调查结果进行100%自查；省级重点检查结果的真实性、准确性，县、市需要对现有地图点进行纠正和补充，直至合格；国家重点调查原耕地内部二级变化图点、新建施工图点和原耕地未用地图螺栓，检查不一致的地图点。对土地的民族诠释。
3.3.3创新线状地物调查。第二次土地调查以来，在年度变化调查和国土资源线性特征管理方面存在诸多问题。因此，第三次土地调查以地图点的形式调查达到上述最小面积的道路、沟渠、河流等线性特征。
3.3.4创新耕地细化调查。为夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的基础根据耕地的位置和立地条件，第三次土地调查对河流耕地、湖泊耕地、森林耕地、牧区耕地、沙漠耕地和石漠化耕地进行了详细的野外调查。
3.3.4创新图斑细化标注。为更好地与地理、林业、农业普查等相关数据衔接，加强土地调查成果在其他部门应用的广度和深度，本着实事求是的原则，第三次土地调查增加了相关详细注释内容在土地利用现状调查的基础上，更能适应自然资源管理的要求。如，对调查为耕地的图斑，根据实际利用情况，标注种植属性；对调查为建设用地的图斑，标注相应的20X；对林区内的种植园用地，标注林区内的种植园用地属性。
结束语
综上所述，要更好地完善第三次全国土地调查，首先要做好调查准备工作，严格控制调查质量，同时加强各种先进技术的引进，加强人才培养，做好各项对接工作。只有这样，才能更好地做好第三次全国土地调查工作，让政府能够把每一寸土地的实际使用情况都看得一清二楚。
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论文作者:唐云峰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/11
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