摘要：新时代孕育新思想，新思想呼唤新作为。建设高素质基层财政干部队伍，是时代所需、事业所赖。基层财政干部承上启下关涉财政大局，可谓“位卑”责重、小觑不得。
关键词：新时代；高素质；基层财政
一、乡镇财政人员现实状况和存在问题。
（一）人员结构不合理
本县乡镇财政人员年龄结构、学历结构、专业结构、职称结构统计调查如下：年龄结构方面，30岁以下人员30人，30岁（含）-35岁人员34人，35岁（含）-45岁人员58人，45岁（含）及以上人员32人。学历结构方面，研究生及以上学历0人，本科学历19人，大专学历47人，高中、中专、中技人员86人，初中学历2人。专业职称方面，拥有会计类中级职称人员3人，会计类初级职称人员4人，其他类无职称人员（含持会计上岗证人员）为147人。如图所示：
从总体看，本县乡镇财政人员年龄结构中以35-45岁区间人员居多，年龄结构不尽合理。学历结构以高中专、中技居多，本科及以上仅占12%，整体文化水平较低，大部分基层财会人员仅持会计从业证，基层无证上岗现象比较普遍；会计人员中高端型、领军型人才异常缺乏，中级以上会计专业技术资格人员较少。
（二）内控制度有漏洞
由于撤乡并镇后，对基层财会人员业务能力提出更高的要求，谨慎起见，规模大一点的乡镇政府主管会计大多由有经验的老会计担任，造成一人多岗或者岗位兼职的现象普遍存在，个别乡镇由于会计人才缺失，造成违反会计人员任用回避原则，业务主管与财政监管人员为同一人；有的乡镇为临时应急办理业务，甚至将所有财务专用章集中保管，形成管理漏洞；有的领导认为事急要特事特办，省略审批环节，夹杂主观情感，放松审批手续，一路“绿灯”拨付资金，为发生错误或舞弊行为埋下隐患。
（三）人才流动不畅通
由于缺乏有效的人员流动晋升机制，本县乡镇财政人员只能勉强遵循五年一调动的原则，但仅限于在各个财政所之间平级调动；早些年间通过竞争上岗制的确选拔出一批工作能力强、素质高的乡镇财政领导干部，但之后渐渐流于形式，并没有形成长效机制继续推广实施。也极少有财政所人员调动至县局，或县局人员调入财政所，甚至有的人从刚参加工作就在乡镇财政所工作直到退休。向上向下流动环节的不畅通，使县局和乡镇财政所之间的鸿沟越来越深，更加难以跨越，造成乡镇财政人员想上去上不去，县局人员怕下来不下来。
二、几点建议
（一）多渠道提升干部素质
十九大报告提出：“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”针对大荔县基层人员现状结构分析，应多渠道提升干部素质。在提升干部综合素质上，一是坚持每周五集中学习，学习内容涵盖时事政治、财政业务、国学文化、道德讲堂等。二是提升理论专业水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对35岁以下年轻干部组织网络培训，采用报销考试报名费等激励手段，鼓励考取中级会计职称，引导40-45岁培养对象考取高级职称，培养和造就一批精通业务、熟悉会计准则，具有战略思维的高素质、复合型财会人才。三是向实践学习，不断提升创新能力。四是多层次开展财政宣传：购置电子触摸屏和LED显示屏，定期播放财政职能、工作动态、阶段性任务和中心工作等，为办事群众提供优质服务；加快公文处理速度，严格发文审核管理，及时办理OA系统来文，督促相关股室人员按时办理文件处理工作；提高财政信息和调研工作，随时掌握工作动态。
（二）加强内控认识
在通过招录的方式扩充财政干部队伍的基础上，活用三项机制，打破唯经验用人，凭资历评人的桎梏，大胆启用新人，将想干事、能干事、干成事的年轻财政干部用起来，破解一人多岗的难题，确保会计与监管人员岗位分离开来；县财政局应通过机关课堂定期组织培训或讲座，丰富各种载体，开展内控知识竞赛或内控研讨会等形式，加强财政所所长及基层财会人员对内控风险意识的认识，并以身作则，将这种意识贯穿到实际工作的方方面面，坚决执行业务审批流程与手续，实行印鉴分离管理等，出现问题时，能够及时找到问题的直接责任人，更好地规避和回避潜在的财会业务风险，及时解决问题。
（三）注重培养基层干部。
“要大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”。要树立重视基层的鲜明导向，一要注重培养选拔具有基层工作经历的优秀干部，探索健全基层与局机关优秀干部双向交流制度，形成重基层、重实干、重实绩的用人导向。二要落实好县以下机关公务员职务与职级并行等制度，注重把会计业务技术过硬、综合素质高、成绩突出的同志，从基层中选拔为基层主管领导，宣传表彰政治坚定、敢于担当、迎难而上、苦干实干、作出重要贡献的基层干部。三要积极为基层干部创造良好工作、生活和成长条件，保障他们的合理待遇，让基层干部在新时代中更有“干头”，更有“奔头”。
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论文作者:李萍
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/22
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