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1 西部开发离不开信息服务
经过20多年的改革开放，西部地区各个方面都有了很大变化，但总的来说还比较落后，自 然条件、经济状况及科技、文化、教育水平都比较低。仅靠西部自己的力量，要实现西部地 区的快速发展是不可能的。若要尽快缩小东西部地区的差距，必须依靠东、中部以及外资企 业的力量，因而“政府搭台、企业唱戏”的西部发展战略势在必行。
一方面，西部各省、区政府要加强服务意识，倾听企业呼声，适时为企业提供政策、商机 、技术、管理、合作等方面的信息；另一方面，要制定发挥企业家作用的激励机制，并切实 为企业解决困难。
东、中部以及外资企业不可能盲目参与西部开发，他们需要政府的信息服务与指导。一方 面，他们需要掌握政府的决策信息，包括：国家及地方的政策、法规条例、战略发展及整体 部署；科技资源、科技组织、科技结构等一整套系统的政策体系；产业政策信息，即明确产 业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策；税收政策信息，即弄懂与企业 经营有关的税种和附加税及有关创新的税收优惠政策；采购政策信息，弄清政府采购行为对 创新产品的扶持力度；金融政策信息，分析银行科技贷款和风险资金的规模与投向及企业创 新争取金融支持的可能性。在国家政策指导下，使企业投资方向与国民经济和社会发展总体 目标相一致。
另外，参与西部开发的企业也企盼科技信息。为避免因信息闭塞造成重复开发、结构趋同 和防止因技术上难以逾越的困难而导致失败，参与西部开发必须有科技信息的支持。一是成 果信息，掌握那些实用、易转化、运行成本低和市场看好的有关应用研究和实验发展的成熟 性成果信息；二是专利信息，弄清自己启动的创新项目是否涉及别人的知识产权，监视在我 国已公开的专利申请有否对自己企业构成潜在威胁；三是工程信息，注视以计算机应用为核 心的先进制造技术的最新发展。掌握了雄厚的科技信息，就掌握了西部开发的主动权。
西部各省、区大多是我国少数民族比较集中的地区，参与西部开发的企业同样需要了解当 地的历史、地理、语言文化、风俗禁忌以及与西部开发相关的其它方面的实用信息。总之， 西 部开发需要信息服务强有力的支持。政府在为企业提供信息服务和指导的同时，还可以通过 企业反馈的信息及时制定相关政策，以便更好地提高领导及服务水平。
2 西部信息化水平及知识发展现状
我国经济的发展具有区域间不平衡性，东西部差距的进一步拉大，已经影响到包括东部地 区在内的整体经济的发展。受此影响，我国的信息产业、信息化建设在区域间呈现出梯度布 局的特点，即主要集中于东部地区，而广大的中西部地区发展还比较缓慢。
前不久，国家统计局国际统计信息中心课题组受国家信息化推进工作办公室委托，研究并 初 步建立了我国信息化水平评价体系，对我国及各地区信息化水平进行了初步测算与分析。该 课题组根据信息资源、国家信息网络、信息技术应用、信息技术与产业、信息化人才、信息 化政策法规和标准等6个方面共25个指标，设置了一套信息化水平评价指标体系，并以此来 计算国家及各地区的信息化水平。结果表明，1998年我国信息化水平总指数为25.89。其中 ，北京市信息化水平总指数为89.87，居全国第一位，上海、天津、福建、广东列居其后。 贵 州、云南、西藏排在最后。
从我国信息化水平总指数的分地区测算结果来看，我国各地区信息化水平发展很不平衡。 按信息化水平总指数的得分，1998年全国各省、市、区可分为如下5种类型：信息化水平最 高的地区：北京和上海，信息化水平总指数平均得分为80.85。信息化水平较高的地区：包 括天津、福建、广东等6省(市)，平均得分为39.61，约为最高地区得分的1/2。信息化水平 中等的地区：包括浙江、江苏、海南等9省(区、市)，平均得分为29.48，约为最高地区得分 的1/3。信息化水平较低的地区：包括湖南、内蒙古、新疆、山东等10省(区)，平均得分为2 1.54，约为最高地区的1/4。信息化水平最低的地区：包括甘肃、贵州、云南、西藏等4省( 区)，平均得分为16.2，约为最高地区的1/5。
我们再来看看西部地区知识发展的情况。最近，中国科学院生态环境研究中心参照世界银 行的研究框架，对三大区域的经济发展和知识发展指标进行了比较研究。结果显示，东西部 知识发展指标差距大于人均GDP差距。1998年，西部人均GDP相当于东部人均的41%，而综合 知识能力指标仅相当于东部的35%。而且三大类衡量知识能力的指标即获配知识、吸收知识 及交流知识的能力中，最关键的获配知识及交流知识的能力差距更明显，西部分别相当于东 部平均水平的14%和31%。调查中发现另一个问题，西部人均矿产资源占有量远高于东部地区 ，东部沿海地区几乎在全国平均的30%以下，有的甚至在10%以下。这表明西部在发展路径上 严重依赖矿产资源，在分工格局中处于不利地位[1]。因此，“十五”期间对西部开发要 进行战略调整，从“九五”时期的以资源开发主导型向实施知识发展战略转移。否则，信息 的稀缺、知识发展的落后及科技人才的相对匮乏，将成为制约西部大开发战略的瓶颈。
3 开展西部信息服务的措施
朱镕基总理“在‘二十一世纪论坛’2000年会议开幕式上的讲话”中指出：“推进国家工 业化，同时不失时机地推进国民经济信息化，将是今后的艰巨任务。”“把信息化和工业化 结合起来，带动产业结构与产业素质提高到一个新的水平。”[2]西部开发事关全局，为 了更好地为西部开发提供信息服务，应该采取如下措施：
(1)加大国家对西部地区的政策投入及资金投入的力度，加快西部信息服务基础设施建设步 伐。“十五”期间，国家将大力发展信息产业，并着力加强现代信息基础设施建设，这将极 大促进西部信息产业的发展。同时，要充分发挥国家科技部和国家图书馆在西部开发中的作 用。实际上，为了响应党中央号召，在科技部的领导、支持下，新疆、四川、云南、甘肃、 陕西、内蒙古六省、区早就开展了深入的技术对接活动，以解决西部的实际技术需求和生产 难题，通过进一步完善试点地区的技术市场机制，拓宽其技术信息的流通渠道，提高其成果 转化能力[3]。
国家图书馆是国内最大的信息资源基地，馆藏“西部开发”相关资料非常丰富。作为国家 的重要文化设施和国家教育与科研的重要组成部分，国家图书馆充分利用自身独特优势，为 西部开发提供全方位的信息服务，并制定了八项措施，主要包括：①成立“西部开发战略” 文献信息支持领导小组，负责为西部开发服务的宏观策划与项目实施。②设立为“西部开发 战略”服务的机构，诸如政策法规服务中心、项目咨询服务中心、文献提供中心，为西部开 发提供多方面的服务。③编辑“国情资料：西部地区资料”系列。④制作“国情资料：西部 地区资料”资料库。⑤在国图网站上设立“西部开发”网页，及时介绍国图在西部开发方面 的服务项目和工作进展。⑥寻求或合作承担西部开发科研课题或项目。⑦以优惠政策，支持 西 部地区图书馆建设。寻求国家电信部门的支持，与西部地区有条件的图书馆合作，在当地建 立国家图书馆的远程电子图书馆或电子阅览室。⑧加强与西部地区交流，为西部地区培训人 才。承办或与西部图书馆及有关单位合作举办以西部开发为主题的研讨会、高级论坛，举 办企业家培训班、图书馆信息提供服务培训班等。
与此同时，西部各省、区在发展信息产业及提供信息服务方面也作了大量工作，相继建立 了自己的信息服务中心，如西藏信息中心和重庆西信生产力促进中心。西藏信息中心是中国 规模最大的多媒体西藏网站，该网站设有专题栏目20个，资讯栏目150个，以文字、图片、 声像等形式，向国内外全面系统地介绍西藏情况，及时、准确、生动地报道西藏及相关动态 信息，围绕焦点、热点问题进行平等的对话与交流。该网站将推出英文等外文版，并链接国 内和西藏有关网站，以更加充足的资讯条件满足国内外人士的要求[4]。重庆西信生产力 促进中心是科技部批准于1998年3月在国家科技部信息中心内组建而成的。该中心拥有浩瀚 的信息资源及一批精通业务、富有开拓进取精神的情报工作者，其中心任务是通过向企业尤 其是中小企业提供信息咨询服务及技术支撑服务，促进企业技术创新能力及市场竞争力的提 高[5]。
为了加快西部地区信息基础设施建设，引进外资也是明智之举。实际上，跨国公司在西部I T领域已从电子商务、软件开发、IT产业关键性上游产品的开发，三个方面进行了大量投资 [6]。这些举措无疑都将对西部信息服务业的发展起到极大的促进作用。
(2)消灭贫穷，大力发展西部地区经济、教育、科技及文化卫生事业，在西部培养一大批高 素 质的情报信息服务人才。贫穷使西部教、科、文、卫发展缓慢，人员文化素质不高，人力资 本存量不足。所谓人力资本存量不足，通俗地讲，就是对人口和劳动力教育、培训、卫生保 健等方面投资不足而形成的文化、科技及身体素质低下问题。振兴西部地区经济，必须依靠 科技进步和高素质的劳动者。特别要大力发展教育，培养各级各类人才。西部地区还应以各 种优惠政策吸引和招徕科技人才，使西部地区人才结构得到不断改善。
(3)建立统一的西部信息管理服务中心，使之朝着优质、高效、有序的方向发展。
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