摘要：城郊休闲农业是一种新型的农业生产经营方式，有效的解决了城乡衔接问题，促进了区域经济的发展，在我国国民经济中占有非常重要的位置。然而目前贵州省发展城郊休闲农业的现状不容乐观，不但同质化现象比较严重，还缺乏专业的管理人员，而且服务质量也不佳，严重影响城郊休闲农业的发展，也影响我国国民经济的发展，文章就以贵州省为例，对发展城郊休闲农业进行了研究，并针对存在的问题提出参考性的建议。
关键词：城郊；休闲农业；优势；劣势；机遇；挑战
一、休闲农业的概述
“休闲农业是指利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。”[1]
发展城郊休闲农业有以下意义:
第一，为城镇居民提供了新的休闲娱乐环境。城郊休闲农业是继生态旅游、红色旅游、民族文化旅游之后产生的一种新型旅游方式，为市民提供了新的旅游途径，并且城郊交通便捷，距离较近，去旅游观光花费也较低，因此成为很多城镇居民乐于去的地方。发展城郊休闲农业适应了城镇居民的精神需求和消费需求。
第二，促进了农民增收。城郊休闲农业主要是利用城郊农村的相关资源，如农业生产场地、农业生产活动、农产品、田园风光以及农村文化等资源，对农村的基础设施、生产条件、生活条件、人文环境、自然环境等进行改造、完善和构建，并结合城市市场的需求，在兼顾农业发展的同时，向城市居民提供的集旅游、度假为一体的休闲活动，有效的开发了农村的资源，提高了城郊农村的品位，促进了农民增收。
第三，拉动了地方的经济发展。城郊休闲农业作为一种新型的农业，既促进农业现代化，也推动了地方经济发展。目前我国很多省都大力发展城郊休闲农业，政府给予政策上的支持，有的地方还制订了休闲农业辅导办法。台湾省也制定了台湾休闲农业辅导法，开发了马濑农场著名休闲农业区。发展城郊休闲农业可以从农业增产、交通、税收等多方面推动地方经济发展。
二、贵州省发展城郊休闲农业的SWTO分析
（一）优势（Superiority）
在贵州省发展城郊休闲农业具有一定的优势。
首先，居民消费能力不断提高。随着我国经济的发展，城镇居民的经济收入也得到了较大提高，“2016年贵州省城镇常住居民人均收入高达26742.62元，因此具有一定的消费能力。”[2]
其次，交通便利，客源上有优势。贵州省位于我国西南部，与重庆、四川、云南、广西、湖南接壤，经由贵州的有南昆铁路、贵广高铁、黔桂铁路、川黔铁路、贵昆铁路、湘黔铁路干线，还有夏蓉、贵新等多条高速公路，目前已实现了县县通高速。同时还开通了遵义新舟航线、铜仁凤凰航线、兴义万峰林航线、安顺黄果树航线、黎平航线、荔波航线、毕节航线、黄平航线、六盘水月照航线、仁怀航线、黔北航线、威宁航线以及罗甸航线，为发展城郊休闲农业提供了良好的交通条件，客源上有优势。
第三，自然环境优势。贵州有喀斯特地貌独特的自然风光，峰峦叠嶂、山青水秀、空气清新、气候宜人，有“天然公园省”和“凉都”之称，对外省居民特别是大西北和大平原上的居民有较强的吸引力，成为不少外省（区）居民避暑、旅游、度假的最佳选择，为发展城郊休闲农业提供了良好的条件。
第四，农产品有优势。贵州有不少特色农产品，如遍布全省的刺梨和折耳根、惠水黑糯米、晴隆脐橙、九阡红糯米、从江椪柑、正安野木瓜，织金竹荪、大方天麻、长顺高钙苹果、三都水晶葡萄、荔波蜜柚、罗甸彩色火龙果等，对游客有较强的吸引力。
（二）劣势(Weakness)
首先，同质化现象严重。贵州省发展的城郊休闲农业，开设的项目是以农家院为主、以玩乐为重心的休闲项目，跟其它省（区）的休闲农业没有什么区别，同质化现象严重，缺乏地方特色。游玩项目基本上就是棋牌、垂钓、烧烤以及采摘等，缺少贵州当地的民族、民间文化习俗项目。
其次，缺乏专业的管理人才，服务质量不佳。目前贵州省的城郊休闲农业基本上都是家族式的经营方式，经营管理水平不佳。招募的员工也大都为亲戚、朋友或者邻里，并且基本都是附近的农民，受教育水平不高，缺乏经营管理专业技能，也未经受过专业的培训，因此服务质量不高。
（三）机遇（Opportunity）
首先，我国于2015年制定了全国发展休闲农业的“一三?五规划”，提出要加大对乡村旅游休闲基础设施的投入，积极开发农业的多种功能，以城郊的生态休闲来发展观光旅游。这项政策为发展城郊休闲农业带来了良好的发展机遇和政策支持。
其次，城镇居民旅游需求增加。一方面，如前文所述，贵州城镇居民的收入不断增加，消费能力不断提高。另一方面，国家增加了不少法定节日，贵州省还有一些民族节日，如苗族、布依族的“四月八”、布依族的“六月六”、彝族的“火把节”、水族的“端节”、瑶族的“盘古节"、侗族的“侗年”以及各自治州的周庆等，为居民旅游提供了可利用的时间。
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第三，城镇化建设进程加快，使城郊的各项基础设施建设得到极大改善，为发展城郊休闲农业带来了良好的机遇。
（四）威胁(Threaten)
首先，城镇化建设的加快使城郊的土地面积大量锐减，生态环境也破坏严重，发展休闲农业的资源日渐匮乏。第二，部分经营户乱搭乱建、违规占地、垃圾乱丢、未对生活垃圾进行处理，使土地资源和生态环境恶化加剧。第三，同质化现象比较严重，缺乏特色，对游客没有吸引力，几乎没有回头客，可持续发展面临危机。
三、贵州省发展城郊休闲农业的策略思考
（一）加大对发展休闲农业的意义的宣传
农民大都受教育程度低，发展城郊休闲农业的专业知识有限。很多农民认为，休闲农业就是向城市人口提供当地的农产品和娱乐休闲，并据此获得较好的经济收入，认识不到其它功能和意义。因此需要加强农民对发展休闲农业的意义的宣传，提高农民对其重要性的认识，意识到休闲农业包含农业、环境、生态、环保、教育、经济、社会、旅游、健康和文化的意蕴,以及对解决“三农”问题的重要意义，这样农民才会提高认识，提升开办休闲农业的积极性，“充分利用农村的各种资源发展休闲农业，利用其解决三农问题，增加农民就业以及变富的机会，以此来保证休闲农业的可持续发展。”[3]
（二）加强对发展休闲农业的领导和管理
首先政府要加强领导、监督和管理，解决发展过程中乱收费的现象，“还要检查一些利用自己的职权在休闲农业项目中乱罚款、乱评比的现象，以此来优化休闲农业的发展环境。”[4]其次要针对贵州省目前在发展城郊休闲农业过程中出现的一些问题，如用地、用电、资金，以及收费、卫生、环保等问题，制定相应的政策，加强领导和管理。
（三）加强对经营者的教育培训，大力提高经营、服务水平
城郊休闲农业从业者的素质制约着城郊休闲农业的发展，因此经营者必须要树立正确的经营、管理理念，学习先进的经营、管理技术与方法，大力提高服务水平。“主动和一些培训机构和旅行社合作，培训员工专业的农业生产技术、专业的游客接待服务，以及专业的经营管理方法，以此来提高其服务水平。”[5]地方政府应有计划、有针对性地对经营者进行教育培训，除了职业道德培训外，还要进行经营、管理知识技能的培训，以进一步提高其经营、管理水平。农业科技部门要组织科技人员下乡入村对经营者进行农业科技的指导，以不断拓宽农产品的种类和提高农产品的质量，使其更能满足游客的需求。
（四）进一步开发特色资源，创新活动的形式和内容，增加吸引力
“要使休闲农业可持续发展，就必须不断开拓市场，这就要充分了解消费者的需求，以此来深度开发城郊地区的特色资源，做出有针对性的景观和休闲活动。”[6]城市居民都喜欢民族性的东西，因此城郊农村要充分利用多民族的特点，开展具有民族特色的旅游休闲活动，以吸引消费者。比如，结合节日活动特别是民族节日活动，举办一些民族文化活动，如花灯、地戏、跳芦笙、唱山歌，以及民族工艺品、特色民族食品展销等，丰富活动的内容，增强吸引力。还可请游客一起参与民族民间文化活动，让他们切身感受民族文化的韵味和魅力。这样不仅提升了休闲娱乐的文化品味，还有助于民族文化的传承。在一些具体的休闲、娱乐活动上，要加强创新，突出特色，避免同质化。比如:同是采摘活动，可打破游客采摘按量计价付费方式，根据当时采摘的劳务费，当其采摘的劳务费达到购买的数量价格时，可以用劳务费抵价款。又如：一些游客自己可以制作食品，可向游客提供加工器材，必要时向他们介绍加工方法，由他们自己加工制作，只收取材料费和最低燃料（电）费，不收加工费。这样游客不仅能自己动手制作符合自己嗜好的食品，还能让他们体味到了制作的乐趣和成就感，增加了吸引力。
（五）逐步实现规模化经营，加强品牌建设
目前贵州省发展城郊休闲农业还存在政府对发展城郊休闲农业指导不到位、各经营者单打独斗各自为阵、各种休闲农业开发项目之间联系不紧密等问题，以致出现同质化和重复开发，没有自己特色。加之当前休闲农业大都是以个体和私营经营为主，规模小难以形成产业化发展。因此要优化休闲农业的布局，积极培育发展特色农产品，大力提高农产品的质量，并建立统一的质量标准，预防和杜绝劣质、有毒有害农产品。对特色鲜明、有发展前途的农产品及相关活动要大力扶持，造就出一批品牌产品和品牌旅游项目。
参考文献：
[1]马琳.休闲农业发展的问题及对策研究[J].新农村,2014(8)：46-46.
[2]姚东．2016年贵州居民人均可支配收入15121元，增长10.4%[N]．贵州都市报,2017.03.23.
[3]周锦霞,何成林.对汉台区城郊型休闲农业发展的思考[J].汉中科技,2013(4):15-16.
[4]曹晖.长沙城郊农业休闲产业集群化发展研究[J].农业与技术,2014(3):227-227.
[5]杨英法,袁彪.关于河北休闲农业发展的思考[J].农业经济,2010(8):18-20.
[6]高杨,宗立科.关于发展休闲农业与乡村旅游的思考[J].中国乡镇企业,2013(10):17-18.
[7]王圣军，刘继平.城郊休闲农业发展存在的问题与对策建议[J].农村经济,2007(12):110-113.
指导教师：黄朝宾教授
论文作者:魏立恒
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/5/31
标签：城郊论文; 农业论文; 贵州省论文; 航线论文; 贵州论文; 农产品论文; 旅游论文; 《基层建设》2018年第11期论文;