关键词：工民建；预算；造价管理；控制
引言
工民建工过程中，控制工程造价最有效的方式是严格管理施工预算。施工预算是指在工程开始之前，对整个工程所需的成本进行预算，从而合理地利用资金。工民建设预算中造价管理能否有效的控制不仅是影响工程质量的核心因素，同时也是施工单位管理水平高低的体现。随着我国经济的不断发展，预算中造价管理的控制变得更加重要。
1工民建预算中造价管理的影响因素
1.1造价管理理念落后
在市场经济的环境下，建筑材料的成本价格是不断变化的，材料造价由市场而定，但是市场的价格变动存在一定的盲目性和滞后性，不能及时调配资源，这就需要政府的杠杆作用，对市场造价进行干预，保证造价稳定。目前我国工民建工程造价缺乏动态分析和管理，很多地方政府针对动态变化强行行政干预，打破市场变化规律，干扰了工程造价的准确性。
1.2 设计变更
设计变更会导致停工或返工，影响材料和设备的种类和数量。工程的预算造价一般是固定的，各个环节原则上不能超出预算定额，但是当施工时遇到预计不到的特殊情况，或者在工程的施工过程中，实际情况与设计有出入，不得不根据实际情况变更设计图纸。设计变更会带来造价的变动，并且变动程度具有不确定性。
1.3缺乏过程造价管理
工民建工程施工环节多，造价管理具有阶段性的特点，每个阶段的施工单位不尽然相同，如果只针对少数阶段进行造价管理，会影响造价分配，造成各阶段部门间不能有效的交流，整个工程缺乏整体性。由于市场供需环境的变化和政府的宏观调控，建筑材料的价格一直在变动，影响造价管理。另一方面就是用工成本的波动。工民建行业的工人一般为外来务工人员，并且劳动力较为密集。根据市场规律，当工程少、人多时，用工成本应下降，但是工人工资并没有下降。因此，建筑商在用工方面难以取得利润。
1.4造价管理人员专业素质低
目前我国造价管理专业人才较少，具有国际认证资质的管理人员更是少之又少，高级管理人才和具有综合素质的管理人员凤毛麟角，管理人员的素质较低，使得我国的工民建工程预算造价管理工作一直未有明显的改善。现在市场上有很多造价管理培训机构，但培训的内容跟不上发展，还是用套单价和定额来编制工程造价的传统方法，这在根源上为造价管理产生了不利影响。
2提高工民建预算中造价管理控制水平的措施
2.1加强施工准备阶段预算中造价管理的控制
2.1.1工民建工程施工设计的预算造价控制
在工民建工程施工中，无论是工业建筑还是民用建筑，在预算中进行造价管理的控制目的就是为了有效降低资金成本，同时保证工程质量，所以在工程施工项目的每一步都要进行预算造价管理控制。工程施工设计阶段的造价管理控制是整个工程施工造价管理中控制成本效率最高的一个步骤，工程施工设计包括对工程操作过程、实施工艺、应用技术、图纸设计以及整体工程布局等各方面的设计，所以施工设计预算造价的管理对整体工程造价成本的控制起到至关重要的作用，因此应加强对施工设计成本造价的管理和控制。而具体的施工设计阶段预算造价控制的项目包括对设计方案的预算造价管理、对设计具体分项的预算管理、对材料成本预算造价的管理、对人工和机械成本预算造价的管理和对工程质量的控制管理等等。只要在工民建工程施工准备阶段做好工程施工设计的预算造价管理，便可大大提高整个工程施工预算造价的管理水平。
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2.1.2工民建工程施工建设招投标阶段的预算造价控制。
民建工程施工质量的好坏是由施工单位的施工情况来决定的，一个优秀的施工单位不仅具备较强的施工技术，而且团队的施工素质也很高，它不仅可以决定工程质量的优质，而且能够考虑施工成本，从而在施工过程中有效的进行成本控制。而这需要做好招投标阶段的预算工作，在施工准备阶段做好招投标的预算，必须对工程施工招投标方法、工程施工合同条例及相关文件进行了解和审查，对招投标单位的工程技术特点及方法进行评估，加强对其成本控制的了解，从而确保其可有效提高工程建设招投标阶段成本预算造价的管理控制水平。同时，在工程建设招投标结束后，要加强工程施工招投标文件及工程合同等相关资料的管理和收纳，以此可确保工程施工顺利的进行，一定程度上加强了预算成本的控制，降低对工程施工造成不良影响的概率。
2.2加强施工阶段预算中造价管理的控制
在工民建施工预算中，造价管理占据特别关键的地位，通常状况下，因为进行施工的时候常常存在很多变性的因素，使得施工预算产生变动，所以，一定要强化工民建预算的造价管理，从而提升经济效益。具体的来说，造价管理在施工阶段预算中的运用必须将以下几个方面的工作做好：
（1）在进行工民建施工的时候，施工企业必须要对招投标文件进行仔细的分析，并且要对招投标文件的要求进行深入研究，必须根据招投标文件的要求进行施工，从而保证工民建的施工质量。但是，在进行施工的时候，若产生了新的施工工艺、技术的状况，在不增加工程造价的基础上要充分的运用。
（2）加强工程施工中造价的动态控制。在工程施工阶段想要提高预算管理水平，在造价管理的控制中需要进行施工造价的动态控制，动态控制的具体方法就是在工程实际施工中，根据施工的进程及材料、机械等各项费用的应用情况，在保证工程质量的同时对资金成本进行适当减少或增加，不仅可以对预算成本进行有效控制，同时还可以加强对工程施工进程情况的控制。
（3）在整个工民建施工过程中，造价管理人员要充分发挥其职能，科学应用自身的职权，强化对工程支付款的审核，防止由于人为因素而造成经济的损失。
2.3加强施工竣工阶段预算造价管理的控制
在整个工民建工程管理过程中，施工竣工验收阶段是最后一个环节，造价管理在工程施工竣工阶段的运用表现在：首先是对控制施工作业的验收，严格根据招投标工程的单价对已施工完成的作业内容进行验收，从而实现招投标预算造价的有效的管理。其次是对竣工事宜中的花费进行处理。在工程施工竣工之后，要求施工方准备各项工作迎接验收，而这些工作要求花费资金，造价管理要求对这部分加强控制。最后是将工程施工阶段的预算造价成本减少。
2.4提高造价管理人员专业素养
造价管理工作需要管理人员具有较高的专业技术和丰富的实践经验，因此对管理人员的培训，以及引进专业人才，打造一支高素质造价管理队伍是十分必要的。要营造这样一种教育环境，需要教育机构和工民建管理机构联合，为培训人员制定出专业科学的教学内容。另外，工民建单位在挑选培训机构时，应注意其教学资质，慎重挑选，重视管理人员的培养和专业知识深化。
3结束语
总的来说，工民建工程施工管理中加强对施工预算的造价管理控制，可有效控制资金成本，同时保证工程实施的顺利进行与工程建筑的质量，而且在不断发展的社会经济体系下，提高对工程建筑施工预算造价管理的控制，也是随时代发展及社会进步的一项要求，不仅可加强工民建工程施工预算造价的管理水平，而且可确保工程施工质量。
参考文献
[1]郭红英. 探析工民建预算中造价管理的控制运用[J]. 建筑与装饰, 2019(1).
[2]刘井祥. 工程预算在建筑工程造价控制中的价值[J]. 黑龙江科学, 2019(6).
[3]白灵聪. 建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J]. 居业, 2019(1).
论文作者:李韩健
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第5期
论文发表时间:2020/4/30
标签：预算论文; 造价论文; 造价管理论文; 工程施工论文; 工民建论文; 工程论文; 成本论文; 《工程管理前沿》2020年第5期论文;