摘要：随着社会经济的发展，我国的建筑行业迅速崛起，同时人们对于建筑的质量等方面也越来越关注。工程监理作为建筑施工建设中不可或缺的工作流程，对工程的质量具有重要的保障作用，同时也对能够有效地提升建筑工程的社会经济效益。但我国的工程建设监理无论从制度还是从水平上来讲仍然处在初期阶段，还存在许多问题需要在实践中不断完善和提高。本文就房建工程监理工作中存在的问题及防治措施进行探讨。
关键词：房建工程；监理；改进措施
随着我国经济社会的不断腾飞和城市建设的加速发展，房建工程行业也出现了前所未有的发展速度，使得一栋栋高楼像雨后春笋拔地而起。而面对这种局面，房建工程行业必须有控制工程造价的较为完善的体系。然而，在大量的房建工程实践中，呈现出很多关于工程造价控制方面的问题以及影响因素。因此对房建工程的造价进行有效的优化控制措施研究是房地产企业乃至整个建筑行业的必然选择，也是工程效益提高的迫切需要。
一、房建工程监理中存在的漏洞
1.1我国房建工程的监理工作机制有待完善
目前，国内的工程建设监理机制还不健全，仍然缺乏真正的监管机制。主要表现在：市场条件下，没有健康的施工监理委托和综合监管监察部门实施具体管控，尤其是缺乏法律约束。对房建建设市场政府缺少严肃和严格的监管，造成施工监理的可靠性不足。而许多监理单位为了获得既得利益，没有根据实际监督的结果对施工存在的问题给予处理，甚至伪造监理监督报告。此外，市场没有建设监理资质评价体系，许多成员不具备建设工程监理专业能力，甚至建设工程监理单位的监理资质都不具备，更没有专业的技能培训，建筑工程监理人员的监理知识匮乏，导致房建工程没有质量保障。
1.2建设工程监理单位管理不严
目前，一些建设监理部门把赢得利益作为主要部门的主要任务。为了赚钱，国内大部分建设工程监理单位只在一个非常低的预算条件下运行，极大地降低了工作监督的力度。对房建工程的监督只是走形式，没有真正监管到位，这反过来又导致质量监督工作大大降低，从而影响整个房屋工程建设项目的质量。大多数监管部门同时存在对建设工程监督实施事后监督的监理形式。监理的工程几个项目有时同时进行，造成对某些房建工程的监理甚至只是名义上的监理，没有尽到监理的义务和责任。监理工作流于形式，监理人员缺乏责任心也严重地影响房建工程质量。
1.3监理人员素质较低缺乏专业知识
时下，我国施工工程监理队伍其监督能力与水平普遍不高，许多监理人员缺乏专业的监理知识，充其量只是对主管的工程监理部分可以完成一些常见的监理业务，但缺乏解决方案和技术，根本无法解决重大工程项目的建设方案等问题，对工程涉及到新的建设项目以及新设备和新材料缺乏了解，故无法对房屋建筑工程项目实施高效的质量与程序监督。部分监理单位与人员由于缺乏对宪法和法律基础的理解，无法用经济与法律手段对房建项目进行正常监管。在我国监督管理体系不健全、不完善的环境下，施工监理质量的可靠性大打折扣，根本无法确保房建工程监理质量。
1.4我国房建市场管理机制问题较多
工程监理是一种中介组织，这主要是基于高智能的技术服务，其技术服务的补偿原则上本应该给予高价，对监理人员给予高薪。但部分建设单位不注重监理单位的内部因素，而只是把监理单位的监理费交给投标单位，打击了监理单位的工作积极性，也削减了监理人员的待遇，这定然造成市场监管的不正当的竞争与恶性循环。在这种情况下，监理单位与人员就不可能有更好的工作质量。更令人痛心的是，部分监理单位对项目业主直接下订单，甚至要求建设单位加快工程进度。这种不科学的安排不仅使合同期的监理工程师控制不好监理秩序，也很难保证工程项目监理质量。
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二、房建工程监理工作的对策
2.1监理企业应抓好队伍建设
抓好制度建设、抓好企业改制，提高企业竞争力从法规制度上完善后，就应该从企业自身找原因，坚持完善自身的队伍建设，从而提高企业的竞争力。对从事监理和项目管理人员的索质要求是较高的，应具有技术、经济、法规和管理的综合知识以及丰富的实践经验。监理企业戍具备两类工程咨询人员：一类是技术型咨询人员，另一类是管理型咨询人员，虽然监理企业不可能同时具备工程监理、设备监理、招投标代理、采购代理、造价咨询、前期工程许询等资质，但必须储备这方面的专业人才。同时监理企业要加强内部管理制度建设，加强风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。
2.2法规制度的完善
要想解决上文中所提高的各个问题，我们首先要做的就是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华人民共和园建筑法》目前正在修改讨论阶段，建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如<工程监理企业资质管理规定》，应对企业资质等级的划分，资质等级标准（如注册监理工程师的人数和其他注册造价师、咨询工程师的要求等）重新界定。又如《监理工程师考试和资格管理办法》，应放宽考试资格要求（目前监理工程师报考资格中取得工程师三年的条件是所有工程建设体系资格考试中条件鼓苛刻的），而应加强后续教育。再如招投标法和《工程建设项日招标范围和规模标准规定》，要求监理单项合同估算价在50万元以上时必须进行招标等规定。
2.3业主对监理单位的正确定位
实际上，业主和监理间是委托和被委托的关系，通过委托合同，监理代表业主工作，同时监理亦应明确自己的责任，要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。对业主、监理和承包商均应进行监理意识培训工作，明确监理职责将会对监理单位的独立化、社会化和专业化起到一定的积极促进作用。
2.4提高监理人员的素质（技术素质和道德素质）
（1）从提高技术素质方面来说，包括3个方面：一是平时加强经验的积累，注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施，监理单位开业后，随着时间的推移，其资质水平常因人员变化等因素而发生变化。因此对监理单位资质管理应实行动态管理制度，在规定期限对监理单位的资质进行复查，以确保监理单位有承担相应监理任务的能力。三是监理工程师培训和考核要严格管理。首先，在对监理工程师进行技术培训的同时，另外，对现有监理工程师培训的院校也要注意审查，杜绝培训单位培训走形式、监理人员花钱买证现象的发生，从而保证培训质量。
（2）从提高道德素质方面来说，要提高监理人员道德素质，要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。
结束语：
房建工程项目的经济效益能否得到提高，主要取决于工程造价的优化状况。由此要不断强化控制和管理工程造价体系当中的各项内容，应充分认识到造价优化对于成本控制的重要作用，控制好工程施工方案以及施工工艺，在实际工作中不断积累造价优化经验，积极总结对造价控制造成不良影响的因素，以便能够有效提升工程效益。总之，房建工程造价控制工作的涉及范围较广阔，而且也比较复杂、繁琐，一定要予以高度重视。在开展具体工作的时候，一定要加强各部门之间的协调合作，建立与完善相关的规范制度，确定市场秩序的合理、规范。这样才能在确保房建工程建设质量的基础上，实现工程造价的有效控制，进而促进建筑事业的可持续发展。
参考文献：
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论文作者:程家寿
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/26
标签：建工论文; 人员论文; 监理单位论文; 质量论文; 造价论文; 工程论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第5期论文;