摘要：为了加强小型基础设施建设的安全管理，某公司从实际情况出发研究小型基础设施建设的安全风险，并借鉴电网基础设施建设安全管理的先进经验，编制小型基础设施建设项目风险清单；明确小型基础设施建设安全风险管理的职责；完善风险识别、评估和管理。在具体动作的管理和控制中，施工安全风险始终保持在可控范围内。同时，该公司也制定了一系列的管理措施，如分包、施工计划、施工工作单、应急预案等。施工现场将纳入城市安全检查范围。公司对其他建设项目施工现场实行统一标准、统一管理、统一评价，提高公司小型基础设施安全管理水平。
关键词：安全管理；基建安全；风险管理；管理方法
引言
所谓小型基础设施项目，是指企业为生产经营服务的调度控制、生产管理、运行维护、营销服务、物资储备、科研实验、教育培训室以及其他非经营性生产配套设施的新建、扩建和购置。在企业中，小型基础设施属于住房基础设施范畴，与电网基础设施相对应。它的基本功能是为企业的各种生产经营活动提供服务。与企业的基础设施项目相比，小型基础设施项目的管理难度大，风险问题突出，严重影响了企业的稳定运行和良好发展。因此，企业需要严格审核小型基础设施项目，做好风险防范工作。
1小型基建项目风险防范的重要性
风险防范是一项重要的管理内容，没有企业可以忽视它。企业与国民经济和民生息息相关。在新的经济形势下，企业的市场环境发生了巨大的变化，行业竞争日趋激烈。在社会浪潮的冲击下，风险问题越来越普遍，尤其是小型基础设施项目，严重阻碍了企业的健康发展。与传统基础设施项目相比，小型基础设施项目具有投资成本高、建设周期长的特点。风险问题贯穿于项目建设的全过程，包括建立、设计、施工、竣工和使用的所有环节。一旦出现风险问题，容易造成重大经济损失，既不能保证工程建设的顺利完成，又影响广电企业的运营效率。因此，必须加强小规模基础设施项目的风险防范意识。
2型基建项目风险防范常用方法
2.1风险回避
风险规避是指综合考虑和分析各种影响因素，科学评价风险发生的概率，判断风险发生的具体影响。在此基础上，在制定项目决策和施工方案时，应权衡利弊。通过在风险发生之前放弃或调整目标可以避免风险，或者可以进一步扩大风险影响以减少风险发生之后由风险造成的损失。
2.2风险分散
风险分散是指项目的整体风险是许多单位共同承担的。根据不同单位的特点和职责，合理分配风险，降低单个单位面临的风险压力。一般来说，各单位应当以责任、合同、招标文件等形式承担明确规定的风险。在项目建设过程中，如果风险因素较多，风险概率较高，则通过合理分配项目资金，将项目风险分配给多个承包商，以达到风险防范的目的。
2.3损失控制
损失控制就是通过消除风险因素，如制定灾害应对计划或采取必要的救援措施，降低风险发生后的损失程度，使损失最小化，从而减少风险发生前的损失概率。一般来说，在存在不可避免风险的情况下，会选择损失控制方法，借助于各种有效的控制方法，使损失程度最小化，进而实现风险控制。
3安全管理的主要做法
3.1建设安全管理的责任
小型基础设施建设安全管理的责任要细分到各个岗位，以此来掌控施工现场的安全，进一步促进安全管理水平的提升。同时公司需对安全管理体系进行完善。针对基础设施项目，制定改进措施，严格按照安全要求，使得在整体过程中管理风险能够得到管控，以便进一步保证项目的安全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆刚开始研究管理模式时，公司召集了专业人员，并在他们的合力研究下找到管理中的不足，以此制定对应的小型基础设施提供基础。通过分析和比较，小型基础设施建设和电网基础设施存在的主要差异在于项目实施主体，施工人员的水平、承包方式、承包管理的概念。因此，有必要研究和开发安全管理的策略和方法。
3.2施工安全风险管理
要形成适宜的施工安全风险管理，我们可参考电网基础设施防范安全风险的内在清单编制模式。在风险评估时，考虑到风险评估特有的科学性和严谨性，需要借助智慧的头脑，即可以合理地选择在建筑业建设、监管和建设的理论教学方面资历较深的专家和学者，并运用半定量的LEC安全风险评估方法。将风险评估与风险损失结合起来，以此对风险采用半定量评估，风险的程度依次表现为五级：轻微风险、一般风险、重大风险、高风险和极高风险。不同的风险应匹配对应的预控措施，进而形成一定范围的基础设施项目固有风险的清单，以指导小型基础设施项目的风险识别和风险评估。风险的内在清单编制完成后，需要区分好房建部、设计部和业主的岗位职责，对风险管理和控制要有所规划，以对原有的风险管理流程有所加强。根据小型基础设施项目施工安全风险管理流程，业主、施工监理人员在项目开始阶段对风险的识别及评估有很大的促进。接着借助会计核算，选出风险等级在3级之上的风险，然后进展到项目监理部门审核和业主项目部门审批。
3.3严格管理材料、设备质量
第一，管理人员在施工材料进入施工现场时，对材料质量合格证等相关证明进行严格审核，例如水泥、钢材等主要材料，需根据批次进行抽样检验工作，检验材料的刚度、强度以及规格等是否达到施工设计要求。如果某些材料质量不达标，要立即清退出施工现场，以避免用错材料而对项目质量造成影响。同时，对新型施工技术、工艺及材料等，要对其相应文件进行审核后再使用。一些材料需要国家安全认证和生产许可的，管理人员需确认材料是否处在有效状态，并对其质量进行严格检查，确认其是否达到相关强制性标准要求等。第二，项目管理人员要对施工所需的相关检测仪表以及计量工具等相关设备质量进行严格审核，如对仪器的质量和精度及有效期等方面进行检查，若已过有效期，需对其进行再次鉴定，符合使用要求后再投入到施工作业中。
3.4严格控制设计质量和施工准备
第一，电网企业小型基建项目负责人等管理人员应在项目建设前期与本地发展策划管理部门进行合理沟通和交流，并应参与到项目建设的可行性研究中来，有效掌握项目最新进展。与此同时，项目管理人员还应认真勘查项目建设现场，以确保项目选址的合理性。第二，在电网企业小型基建项目正式施工前，项目管理人员应对设计方案进行严格审核与评价，特别重点关注设计方案中关于施工工艺以及质量防治等方面的相关要求。同时，请相关专业人士对设计方案进行专业审核，不断完善设计方案，并尽可能减少设计变更事项。另外，在设计方案的基础上针对项目各个方面制定相应的质量管理规范，以明确管理流程和各部门的职责。
结语
在小型基础设施安全管理和控制水平上还是处于优势地位的。而要维持自身的优势免不了对自身要有更高的要求，所以在后续，该公司将继续严格按照上级的管理要求，对其工作重心全面把握。同时对小型基础设施项目安全管理的特点进行深入的探究。
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论文作者:伊力哈木,玉素甫飞沙尔
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/18
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