中美日俄韩五国多角关系结构与东北亚政局，本文主要内容关键词为：中美论文,东北亚论文,政局论文,五国论文,结构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在东北亚地区，中美日俄韩五国之间的相互联系，构成了一个复杂的、由九个三角组成的多面立体几何体，我们称之为东北亚地区五大国之间的利益交叉体。分析这一利益交叉结构，对于我们清楚地理解和把握这一地区相互制衡和制约的国家关系、未来发展走向都具有重要意义。
首先，在中美日三角关系结构中，如果仅仅从东北亚地区的观点来考虑的话，中国无疑是这一三角结构中起主导作用的国家。中国在未来相当长一段时期里的战略目标是在国家政治保持稳定的前提下，实现国家经济的强大与发展。为此，不仅需要中国周边地区形势的稳定，更需要国外在资金和技术方面提供帮助。要做到这两点，同美国和日本发展合作关系是必不可少的条件。美国是世界第一强国，在资金和技术方面可为我用之处太多；而日本又是我们最富有的邻邦，更占有天时、地利的优势。为实现我们的战略目标，要求我们必须处理好同美、日的关系。目前，中美日三角关系结构中，三国利益相互依赖和制衡主要表现在：一是美日两国对中国市场的依赖，这种依赖随着中国经济的迅速发展而呈日益加强的态势。美、日两国的经济发展、就业等问题，已同中国经济的运行状况联系起来。应当说美、日两国在经济上对中国依赖感的加强，符合我们的战略利益，它会在某种程度上减轻美日两国在经济方面对我们“遏制”的压力，如美国政府延长中国最惠国待遇的一条理由就是，取消最惠国待遇，会使美国几十万人失去就业机会，会给美国经济利益带来损伤。对日本来说，与中国经济联系的扩大和加强，能减轻美国在贸易方面对日本的压力。当压力加强时，日本方面一做出向中国方面的贸易倾斜，美国的强硬态度就会有所收敛。美、日两国在经济方面对中国渐渐形成一种依赖的同时，两国都不希望中国过于强大。为此，两国在各个方面对中国采取“遏制”政策。
在中美俄三角结构中，多少还可以看到冷战时代中美苏大三角战略结构的影子。今天，中美俄三角关系虽不具备中美苏三角关系那么大的作用和影响，但这一三角关系在维护地区力量的平衡上，以及三国之间利益的相互制约上还在发挥重要作用。中美之间在贸易、人权、核不扩散和台湾问题等方面存在的分歧，使美国国内对华持强硬态度的鹰派势力渐渐占了上风，这一派主张对华采取的“遏制政策”，已对中国的国家发展战略构成威胁，为了抵消这种威胁，扩大和加强同俄国的联系对我国来说具有迫切性。俄国在苏联解体之后，曾在一段时间里采取了向西方一面倒的方针，但这种政策并没有给俄国带来多少政治、经济利益，相反，俄国国内动荡的政治局势却加深了西方对俄国未来的不信任感，北约东扩计划正是这种不信任感和对俄国未来保持高度警惕的集中反应。处于力量虚弱期的俄罗斯，面对以美国为首的西方国家咄咄逼人的东扩计划，只好把目光投向东方，在东方寻找力量的支撑点，以制衡西方的东扩。中俄战略伙伴关系正是在这一背景下形成的。中美俄战略三角是这一地区最不牢固的三角之一。在俄国，当普里马科夫接替科济列夫担任外交部长之后，俄对美外交已发生不同以往的重大改变，普氏上任之后就多次发表声明强调说，防止美国建立一种“它可以充当世界唯一超级大国”角色的国际秩序是俄罗斯外交的主要目标之一。在这种方针的指导之下，俄美在政策上发生碰撞是难免的。对美国来说，与俄国的关系是美国必须予以重视的关系，“因为它是一个拥有摧毁美国能力的国家”。因此，对俄国的未来和发展前景，是美国最为关注的问题之一。在这里要指出的是，正因为俄国是目前世界上唯一有能力摧毁美国的国家，因此对美国来说，它并不希望俄国把这种能力扩大和保存下去，而是设法去削弱它的这种能力。苏联解体之后，俄罗斯在人权、新闻自由与民主等等方面，已完全接受了西方的价值观，但以东正教文明为基础的俄罗斯文化，毕竟还有其独特性。俄罗斯在其文化背景基础上采取的一些政策，也并不能都被美国所接受，产生摩擦也是时常发生的。针对俄罗斯的情况，美国的政策是矛盾的，既觉得它与自己有许多共性，又对其未来抱有警惕，捉摸不透。表现在政策上则是摇摇摆摆，起伏不定，口惠而实不至。经过几年的切身体会，俄罗斯已认识到西方对俄政策的本质，在俄罗斯走向稳定和强大的道路上，以美国为首的西方国家实际上还是在采取一种“遏制政策”，只不过这种“遏制政策”在和平、友好、伙伴等华丽辞藻的掩盖下，实行的更巧妙罢了。因此，放弃对西方的幻想，到东方去寻求利益的突破口，就成了俄外交当务之急。为了加入到亚太地区经济一体化的洪流中去，同中国加强合作是必然趋势。中国在美国经济、军事政策的压力之下，同俄国建立伙伴关系，则可以缓解这种压力，中国虽然宣布不同任何国家结盟，但美国从内心深处还是担心中俄会建起对付它的联盟。因此，美国不论哪派势力，在制定对华政策时，俄国因素是不得不考虑的。如果对中国的政策做得过头、过火，就有把中国推向俄国的危险。所以在中美俄三角中，美国既要拉俄国去敲中国，同时也拉中国去影响俄国，以求三者之间在利益上能够达到一种平衡。中俄之间目前建立起的战略伙伴关系，是在价值观相悖的基础上走到一起的，其基础是不牢固的，这种关系能否经受住考验，还是一个未知数。美国和俄国在战略利益上，相容性虽然不多，但在价值观上却基本保持一致，它预示着在此基础上，俄极易同美国在战略利益上取得共识或达到妥协。为此，我们对俄政策必须保持警惕，如我们在对俄反对北约东扩的立场表示支持的同时，也应看到俄会在这一问题上向西方让步，做出妥协。俄罗斯有的学者已看到这种可能性，并指出俄和北约接近会给中国带来不利的地缘战略后果：把俄罗斯领土变成在意识形态上参与军事集团的行动空间，而且还有北约在俄罗斯的协助甚至参与下向中国边界推进的危险性。（注：[俄]《真理报—5 》，1997-04-23。）在这一不稳固的三角架构中，中国如何在美、俄之间巧妙周旋，是中国未来外交的重大课题。
在中日俄之间，其利益的相互依赖和制约在东北亚地区表现的最为明显。俄罗斯远东地区的开发，急需日本提供资金和技术帮助，也需要中国廉价的劳动力。但由于日俄之间存在的领土争端没有解决，日在对俄提供帮助上总是听见其声、不见其行。中俄之间在这一地区的边境贸易，起伏性较大，时常受两国政治、经济的大环境所左右。但尽管如此，中俄之间贸易上的互补性，表现的还是最为明显，双方的依赖感较强。中国在俄远东地区投资建厂一直保持着较高的增长速度。中俄之间经贸关系的发展，特别是韩国的资金和技术大批进入这一地区的时候，对日本是一个极大的触动，它不能眼睁睁地看着这一块尚待开发的市场，被中韩独占。因此，在政府不鼓励对俄投资的情况下，日本的产品还是大批地进入了这一地区，并开始逐渐扩大其市场，对中国产品形成挑战。中俄、中日和日俄之间均存在边界、领土争端，这在一定程度上对三方之间的经贸联系产生某种制约，而受制力量的大小，则随着三国之间政治、经济形势的转换、理解和信任程度的深浅而交替地发生变化。眼前，在中日俄三角结构中，中方还占据着较有利的地位，但随着日俄之间政经联系的加深，中国在这一结构中的有利地位，会渐渐受到影响。
在日美俄三角组合中，冷战时代的前后，其作用和影响是大不相同的。冷战前，以日美安保同盟结合在一起的日美关系，在远东地区的一项重要任务就是共同对抗前苏联的扩张政策，日本是美国在远东的桥头堡。这一时期，日俄间存在的一切问题，特别是北方领土问题，美国都是站在日本的立场上，对其表示完全支持。前苏联为了拆散日美同盟关系，对日本采取了软硬兼施的各种政策，甚至包括归还北方四岛中的两岛（1956年日苏间签署的协定），以换取日本对苏联的支持，但却没有达到目的。日美同盟关系，在前苏联这一强大敌人面前，保持了异常的团结。苏联解体后，俄罗斯代替前苏联，占据了日美苏三角组合中的位置，但此时的形势已发生了重大的改变。日美同盟关系因失去了强大的对手，其根基已不再是坚如磐石，双方的离心倾向一步步加强。1995年在日本举行的关于日美安全保障条约问题的舆论调查显示，主张取消的，由上次调查的28.7%猛增到40.2%；相反，主张维持现体制的，由上次的59.8%减少到43.5%。（注：[日]《日本经济新闻》，1995-10-17。）与此同时，美俄关系因双方价值观的接近而迅速改善，俄罗斯在几年中甚至采取了向美国一边倒的方针。为了对俄国的姿态做出回应，在日美俄三角组合中，美国对日本的对俄立场、态度也开始发生明显转变，如对日本的北方领土问题，美国已不再表示完全支持，相反，美国却要求日本先撇开领土问题向俄罗斯提供援助等等。针对美国的立场，日本在对俄政策上也不得不渐渐做出某种调整。在日美俄三角架构中，俄罗斯已取代前苏联，并从中占据了一个较有利的地位。在此，它既可以说服美国向日本施压，又能利用日美之间的矛盾为自己谋利。而日本如果感到美国的压力过强，或过于霸道，向俄罗斯表示某种亲近，也会大大刺激美国。可以说，冷战后的日美俄三角组合中，美国的活动余地相对以前有所削弱。
在美日韩三角中，其作用力多显现在朝鲜半岛的局势上。美日韩三国之间的政治联系，不涉及到朝鲜民主主义人民共和国的时候是不多的。自进入90年代开始，朝鲜单方面谋求同日、美发展关系，但南北朝鲜之间的冷淡，妨碍美日与朝鲜关系的发展。对日本政府来说，推进日朝关系，只能在同韩国密切联系的基础上进行，如撇开韩国实现日朝关系的正常化，必会遭到韩国的反对。因此，在日美韩三角中，日本在朝鲜半岛的活动，要受制于韩国的态度。也正因为这样，日朝邦交正常化的谈判才数度中断。同样，美国在朝鲜半岛的行动，也一样要考虑到与韩国的关系。为此，美国对朝鲜想超越韩国而同美国改善关系的意图，始终保持警惕。美国为解决朝鲜问题而提出的四方会谈，目的之一就是想通过美韩两国共同出席来消除韩国的担心。另外，朝鲜国内局势和其核发展计划，是美日韩三国格外担心的事，日本更把其看成是对自己构成威胁的心腹之患。为了共同对付朝鲜半岛局势的挑战，美日韩三国在政治上加强合作是必然的。考虑到冷战后的世界局势和缓解韩国人民对美国驻军的不满，美国对韩国的军事政策也做出一定调整。1994年11月30日，美韩签署的一项军事协议规定，韩国国防部和参谋长联席会议直接统率其武装部队，对韩军实施直接的指挥权。对一些重大的军事问题，如战略方针、军事指挥、武器装备、力量配置等，可不必请示韩美联合司令部。美国向韩国移交军事管理与指挥权，是韩国实现“自主国防”的重要转折点。美日韩三角结构中，三国在对待朝鲜问题上会采取一致行动，美日的单独行动因韩国因素会大大受到制约。因此，美日在朝鲜问题上的作为，取决于韩国的态度，韩国在这一架构中，至少是在朝鲜半岛问题上，是起主导作用的。同样，在美中韩架构中，除了美中、中韩双边关系中的诸多联系外，这一三边组合，对朝鲜半岛问题的解决也产生一定影响。美中韩三国中，中国对朝鲜的影响力是较大的，再加上中国同朝鲜领土接壤，中国的态度是不能漠然视之的。在由美国发起的朝鲜问题四方会谈中，美国之所以积极要求中国参加，正是看到了中国对朝鲜所具有的影响力。
在美俄韩三角中，韩俄之间关系的发展，特别是双方军事联系的加强，对美国构成挑战，美国不希望韩国在美国武器市场之外，寻找新的武器市场，而俄国正是武器市场上美国最大的竞争对手。因此，俄韩在武器交易方面的联系会加深美韩之间的分歧。在朝鲜问题上，前苏联曾是朝鲜的盟友和战略伙伴，从80年代末前苏联同韩国建交起，俄朝关系一直就处在较低的层次上。最近，俄朝关系在双方的努力下，正朝着改善的方向发展，但友好和信任的基础一经打破，是很难再建立起来的，只是由于双方过去曾保持较长时期的同盟和友好关系，联系和影响的纽带不可能一下子彻底剪断，这正是俄国在朝鲜还能保持一点影响力的地方。俄国也正是看到了这一点，在美俄韩三角中，对这一因素加以充分发挥，以加大自己在朝鲜半岛问题上的发言权，同时也提高自己在这一三角中的地位。
在日俄韩三角中，俄韩关系的发展，特别是经贸联系的扩大，给日本造成压力，逼迫其调整和改变以往的对俄政策。反过来，如果俄日关系能够恢复正常和发展，也会对韩国的对俄经贸政策带来巨大的竞争压力。因此，对韩国来说，日俄关系维持现状，符合其国家长远利益。日俄韩三角中，三方经贸联系的互动连锁性，导致三国在国家政策上不断做出调整。其中，俄韩的国家政策较有主动性，而日本则处在被人牵着走的被动局面。
与日俄韩三角结构稍有不同的是，在中俄韩三角中，三国都处于主动地位，既是竞争对手，又是合作伙伴。中俄经贸发展，不仅受到俄韩经贸关系发展的影响，也会带动中韩经贸关系的发展。在政治关系上，中韩政治关系相对滞后于中俄政治关系，这种状态虽在眼前对中韩关系的影响不大，但随着朝鲜半岛南北统一步伐的加快，中韩政治关系的相对滞后性，有可能影响到朝鲜统一后的国家关系。所以，我们在朝鲜半岛问题上的政策，在照顾到现实南北朝鲜利益的前提下，如何制定更长远目标是我们未来的主要任务。如果这一问题处理不当，在未来中俄韩三角中，俄国很可能获得比我们大的朝鲜问题发言权。
在中日韩三角中，相互竞争和排斥会在这一组合中有很好反应。中韩、中日和日韩之间的经贸关系发展呈三边回旋状态，日韩之间对中国市场的依赖呈加强之势，相互竞争是十分激烈的。从发展趋势看，日韩之间今后对中国市场的争夺会呈越来越烈之势。中国因自身巨大市场的优势，而在这一结构中占据明显地位。中日之间因存在岛屿纠纷和日本政治日益右倾化的影响，两国政治关系会渐呈冷淡态势，而中韩之间目前还不存在这一问题。相反，两国对日本政治右倾化抱有警惕则是共同的。在这一背景下，中韩之间达到共识来排斥日本在中国日益扩大的经济影响力是有可能的，韩国在一定程度上也具备这种实力，但这一切都要依中日两国政治关系发展的具体情况而定。在未来中日韩三角结构中，中国如何利用韩国牵制日本和利用日本去影响韩国，在两国之间谋求国家的最大利益，是我们政策的首选课题。
在东北亚地区，中美日俄韩五国之间三角关系的相互作用，构成了该地区目前相对稳定的利益共同体，但这一共同体却缺乏制约危机的机制。在危机出现的时候，中美日俄韩五国因各自的利益、矛盾、摩擦和冲突，很难共同形成对付危机的机制。这种状态如果在未来几年仍然得不到很好的解决，将会危及这一地区的稳定。以朝鲜半岛为例，韩国和朝鲜两国就有150多万人的地面部队在38 °线非武装地带紧张地对峙着，如何化解这种对峙的紧张性，中美日俄韩五国间就没能达成共识，这就更不用说当事者的南北双方了。东北亚地区是中美日俄韩五国利益的交叉之处。这五个国家之中，美国、中国和俄罗斯是世界上少数几个拥有核武器的国家，日本又是世界第二经济强国，都具有全球影响力。如果这五个国家暂时放弃彼此的分歧，在共同利益的基础上，建立起多边性的地区安全机制，就最终有可能化解这一地区的安全隐患。如仅仅以一国友好关系为基础，建立起双边同盟关系结构，不仅消除不了地区安全隐患，相反却极易引起新的地区矛盾和冲突。所以，中美日俄韩五国从其长远的战略利益出发，建立起五国连环性的安全机制，符合其各自的国家利益。否则，当危机出现的时候，将不仅使各自的经济利益受到损害，在政治上也会受到重创，东亚地区成为21世纪世界经济活动的中心也就成了泡影。
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