摘要：随着国家市场经济的改革发展，国家电力企业突破了原有的管理模式，全面推进“三集五大”模式，对企业的“人力、物力、财力”进行集约化管理。这种管理方式给电力企业带来了一种新型的发展动力，也为企业内部的审计工作创造了新的环境。而电力企业作为国家战略资源保障的重要单位，在新环境下开展企业内部审计工作对于国家资源供给及财产保护都有现实意义。本文从结合电力企业管理经验为切入点，对电力企业在集约化管理下的内部审计工作展开详细的探析，进而为企业的长久发展提供建议。
关键词：电力企业；集约化管理；内部审计工作
引言
随着我国社会各项事业的不断发展，科学发展成为众多企业发展的主攻方向。在电力工程项目中，财务管理是保证工程投资管理的重要途径，也是优化资源配置、防范财务风险，以及提高资本效益的重要手段。《中办发〔2015〕58号文》及相关配套文件的颁布，是党和国家高度重视审计机关依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在监督体系中的重要作用而提出的框架意见，因此，财务集约化管理下的电力企业内审措施成为当下国网公司财务改革发展的方向。事实上，当前国网公司非常重视内部审计工作，从2012年以来连续三年开展了大规模的依法治企审计包含国网公司所有单位，这一系列措施都表明国网公司财务已实现高度集约化管理。而本文就面对财务的集约化管理，探讨电力企业内部审计存在的问题及相关对策。
1电力企业内部审计存在的问题
1.1电力企业财务审计制度、审计方法不当
在电力企业中，内部审计部门的职责范围、工作内容较为固定，电力生产、输送也已经实现自动化，这就使得多数会计人员在企业财务管理中，往往沿用记账凭证、财务报表比对的方式进行审计，财务审计的准确性、真实性较低。而这一问题产生的主要原因，在于电力企业内部财务审计的制度不健全，缺乏分级复核、综合审计相结合的财务核算方式。第一，财务审计制度不存在明确的审计目标，会计人员在投融资、关联财务、电力收支、固定资产的审计中，没有对多种审查事项的真实性做出审核。第二，在财务审计工作的开展中，可能会由于审计流程的随意性，而导致财务计算的错误问题。因此过于传统的账项财务审计方法，主要依赖审计人员的主观判断，进行海量财务信息的统计、分析与存储，这可能会忽略财务账单中存在的漏洞与风险，造成审计报告信息错误、内容不全面的问题。
1.2内部审计范围过窄
《中办发〔2015〕58号文》及相关配套文件的相关要求，要着力实现审计全覆盖。在党和国家高度重视和国网公司自身财务管理发展要求下，国网公司从2012年以来连续三年开展了包含国网公司所有单位在内的大规模依法治企审计工作。尽管国网公司高度重视集约化财务管理，但内审工作却仍存在缺失，集中体现在内部控制审计、信息化审计、人力资源审计的不足等方面。当下国网公司已经建立起内控制度，但内部审计制度还有很大空间去完善，如经营审计、效益审计、投资战略审计、工程审计、专项审计、流程优化、咨询调研等层面去完善。而信息化审计也称审计信息化，即在审计工作过程中充分利用信息技术手段来完善内审工作的制度，依托全覆盖数据联网和精良的装备系统，在国网公司信息化的软硬件设施提出了较高的要求。人力资源审计是指审计部门运用专业手段，对被审计单位人力资源的开发、利用和管理以及企业人力资源信息的公允性和真实性进行监督。评价以促使企业人力资源向着高效发展的一种经济活动。当前国网公司的人力资源审计仍存在审计资源短、结构差、整合难和绩效考核体系不完善等问题。
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2财务集约化管理角度下的电力企业内部审计措施
2.1强化内部审计的独立性和权威性
内部审计因其工作性质的特殊性，使其独立性成为保障工作成效、充分发挥的生命线。保障内审审计的独立性，可以将内部审计置于一把手的直接领导之下。此外，审计工作必须全面、细致地进行，内部审计人员必须保证审计结果和审计信息的真实性，可以作为领导决策的参考，能真实公正地反应真实情况。若一把手精力不足，电力企业需将总审计或副总审计专门管理审计工作，不得再兼任他职，这样既不分散精力，也能保证审计过程不受外界干扰。与此同时，还要根据国网公司的发展实际需要，统筹组织公司的审计部门力量，开展好涉及全局的重大项目审计。健全重大事项报告制度，审计部门的重大事项和审计结果必须向直属领导报告，同时抄报国家审计机关。另外，国家审计机关要加强对企业内审部门的监督和考核工作。
2.2重建电力企业内部审计轮岗体系
所谓的轮岗制度是审计部门为了让审计工作能有一个正常运行的状态，从而提升审计的公正性而做出的有效举措。当电力企业在实行集约化管理之后，公司总部权利也相对应的变大，那么其下属部门所要担任的责任也就越大，倘若还是按照过去常规的模式，则各个部门的自行抽调人员也要进行相对应的轮岗体系，随之企业的总体规划实行就很难得到一定的保障了。所以，在集约化的管理下，电力企业必须要建立以人力资源的调配为主要的载体，对整个公司的内部审计人员有一个选取，并且将每一个部门的审计人员作为总体储备进行审计工作的轮岗系。通过在这种新的模式下，企业总部人员要到相关的部门执行审计，以认真的态度来对部门的运作方向做到严格的要求，保证企业计划能够顺利执行。而相关总部人员也要在总部对公司的计划方面进行有力度的评析，由于现在电力企业的规模越做越大，那么随之所担任的社会责任也会快速扩大。所以，以合理的内部审计来要求整个电力企业的规划工作，进而能够让整个电力企业的经营工作越做越好。
2.3保证审计人员工作的专业性
审计人员自身的专业素质对审计工作质量会产生很大的影响，由此可见，审计工作对审计人员的素质要求是很高的，设计人员需要掌握多个方面的专业知识，包括金融、会计、审计、法律、税务等等，尤其是要熟知财经法律和企业的规章制度，这有利于审计工作的顺利开展。审计人员要不断提升业务能力，就要持续的进行合理化的学习。在招聘过程中，要采用科学的筛选方式，选择一批经验丰富，业务能力强的审计人员。另外内部要采用竞争上岗的方式，制造公开透明的竞争机会，这样才能保证审计队伍专业素质的优势。
2.4构建完善的财务资金审计制度、审计流程
财务集约化管理对电力企业的内部审计工作，提出更高的管理标准、服务要求。因此电力企业在财务资金审计制度的建设中，应针对当下的财务信息量、财务审计流程、管理模式等，制定更加集权化、直观化、统一化的审计管理制度，来完成对企业融资、营销、固定资产、流动资金等财务项目的审计。首先在企业融资、项目资金预算的审计方面，电力企业要遵循财务资本的整合、分配制度，对不同时期、不同项目的建设资金进行分类管理。其次，在电子财务表的审计、分析与存储方面，电力企业需根据人员管理制度，对不同财务部门的资金审计情况进行搜集与管理，发挥各级会计人员的组织协作能力，从而保证企业财务审计的运作效率、集约化管理。
结语
综上，在财务集约化背景下，电力企业内部审计要充分发挥其作用，必须克服审计部门权责不对等、内审职工综合素质欠缺等问题，采取一定的措施，如保障内审独立性，提高内审权威性，强化内审队伍建设，创新内审管理机制等，以保证内部审计的严谨公平，促进电力企业集约化发展。
参考文献：
[1]李杰.完善电力企业内部财务审计的措施与建议[J].企业改革与管理，2014（12）.
[2]王瑾.浅议电力企业内部审计存在的问题[J].价值工程，2013（11）.
论文作者:颜彦
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/3
标签：电力企业论文; 审计工作论文; 集约化论文; 内部审计论文; 财务论文; 人员论文; 部门论文; 《基层建设》2019年第29期论文;