把握新形势，迎接新挑战——关于制订外经贸“十五”发展规划的几点思考，本文主要内容关键词为：发展规划论文,外经贸论文,新形势论文,几点思考论文,十五论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，我国对外开放不断扩大，国民经济与国际经济相互依存日益加深，对外经济贸易迅速发展，并成为国民经济和社会发展的重要推动力量。“十五”期间和到2010年，是我国完善社会主义市场经济体制和全面参与经济全球化进程的重要历史时期，加入WTO 将使外经贸运行环境出现根本性的变化，外经贸事业既迎来难得的发展机遇，又面临新的挑战。认真总结历史经验，准确把握新的形势，科学制订发展规划，是我国外经贸面临的一项非常重要而又迫切的任务。
我国外经贸“十五”规划不仅仅是前九个五年计划的简单延续，而应该是在全新的背景下，力求有全新的战略思路和更大的突破。我认为，至少要立足于以下几个大的背景下来重新思考和制订我国外经贸的“十五”发展规划。一是同历史上的规划不同，“十五”期间我国经济运行体制是初步建立起来的市场经济体制，市场将更多更好地发挥对资源配置的基础性作用，政府对经济运行的宏观调控将更多地以市场机制为基础。二是加入WTO后，我国外经贸运行环境将发生根本性的巨大变化。 三是随着经济全球化趋势的加快和我国开放型经济的发展，国际经济对我国经济的发展影响日趋加深，我国涉外经济已成为影响国民经济和社会发展的重要因素。四是改革开放20年来，我国外经贸取得了巨大的发展，21世纪面临开拓新的发展局面，增创新的发展优势，跃上新的台阶的战略任务。因此，制订我国外经贸的“十五”规划，我认为应把握好以下3个方面：
一、要全面总结改革开放以来我国外经贸发展的历史经验。
“十五”的发展规划应该以改革开放20年这一阶段作为基础。在邓小平对外开放理论指导下，我国从世界政治经济发展的总体趋势和具体国情出发，采取了建立经济特区、开放沿海城市、大力吸引和利用外资、有步骤地放开外贸经营权和改革外贸体制等一系列重大举措，对外开放由沿海逐步扩展到内地，初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，外向型经济得到迅速发展，对外经济贸易在我国经济社会发展中的地位和作用显著增强。外经贸的发展在推动国民经济增长、加快我国经济和产业结构调整、在国际国内两个市场合理配置资源、解决劳动就业、促进经济体制改革和社会观念进步、增强综合国力和维护国家经济安全、提高我国政治经济的国际地位以及促进港澳地区的繁荣稳定和推进祖国统一大业等方面发挥了重要作用，也为今后我国外经贸的发展提供了许多宝贵的历史经验。总的来说，有5 个方面的历史经验值得我们认真总结和借鉴：
一是深化改革是我国外经贸取得迅速发展的根本动力；
二是积极扩大开放是外经贸实现持续增长的必要条件；
三是促进经济发展和社会进步是外经贸发展的主要目的；
四是建立符合市场规则和国际规范的调控和管理体制是外经贸持续健康发展的基本保障；
五是提高企业和产品的国际竞争力是发展外经贸事业的重要基础。
在我国外经贸迅速发展的过程中，也遇到了许多新的困难，这既有外部环境的原因，同时也存在一些制约外经贸持续健康发展的根本性问题。一是对外经济贸易对提升我国国民经济整体国际竞争力的能力较低，我国的产业、企业和商品国际竞争能力和抗风险能力比较薄弱。二是国内外两个市场的一体化进程较慢，参与国际分工和竞争的方式手段单一。三是对外经贸的宏观调控缺乏长期、稳定和符合国际规范的机制，重规模增长轻可持续发展，重短期性政策调整轻长期性制度建设。四是外经贸经营的主体结构不够合理，国有外经贸企业的体制已远不适应当前国际竞争的要求，具有竞争活力的非国有企业在开拓国际市场中的潜力难以发挥。五是各项外经贸业务尚未形成相互促进、有机融合的机制，各项业务相互脱节的现象仍然存在。六是缺乏市场化、健全、高效的外经贸中介服务和社会促进体系。这些突出的矛盾和问题，要求我们在今后一段时期内加以积极应对和妥善解决。
二、要客观分析今后我国外经贸发展面临的新形势。
进入21世纪，世界正在发生极其广泛和深刻的变化。世界经济发展日新月异，国际经济结构调整明显加快，全球化浪潮势不可挡，科技进步对政治经济的影响日趋加深。以知识、信息、网络和创新为动力的新的经济发展模式将对全球经济政治格局带来重大冲击，国际竞争无论从广度和深度上都将更趋激烈，全球经济面临新的分工、新的分化和重新整合。未来一段时期，我国经济结构将进行战略性调整，经济体制将进行深层次改革，科教兴国将得到进一步实施，对外开放将加快全方位扩大。加入WTO后，我国对外开放将进入全新的阶段，它将从产业发展、 结构调整、体制改革、社会观念等对我国社会经济各个层面产生深远影响，我国改革开放与经济发展将面临许多新的课题。我国对外经济贸易不但要应对迅速变化的国内外形势，也面临更高的要求和新的发展任务。
三、要以全新的视角制订我国外经贸发展战略。
今后一段时期，特别是“十五”期间，我国对外经济贸易和对外开放工作应进一步解放思想，认真贯彻落实中央确定的我国跨世纪发展和对外开放的战略部署，以促进国民经济发展和社会进步、提高我国国际竞争力和维护国家经济安全为立足点，以加入WTO为契机， 以改革为动力，积极适应经济全球化与科技化的发展趋势，全方位、宽领域、高层次地融入世界经济体系，促进我国由外经贸大国向外经贸强国转变。
“十五”期间，外经贸工作应在新的起点上加快全方位、宽领域对外开放的同时，力争在以下4 个方面取得突破性进展：一是全面融入世界经济体系，大力推动开放型经济的发展，提高我国经济的国际竞争力。二是积极主动参与以WTO为代表的多边经贸体系， 推进我国参与全球贸易和投资自由化进程，维护我国的国际经济利益，提高我国在多边经贸体系中的影响力。三是保持对外经济贸易持续健康发展，大力提高外经贸运行的质量和效益，开创我国外经贸发展的新优势。四是建立我国外经贸新体制。按照国际化、市场化、法律化、自由化的原则要求，大力深化改革，建立起统一、稳定、规范和高效的外经贸管理体制和促进体系。