中等职教在新形势下的对策探讨，本文主要内容关键词为：职教论文,新形势下论文,对策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近几年，我国各地的中等职业教育不同程度地遇到了一些新的情况，一是在外部环境方面，毕业生就业形势日趋严峻，但用人单位对毕业生素质要求越来越高（文化基础、外语、计算机、多证等等）；二是在中等职教内部，招生工作日益困难，新生文化水平有所下降，不报到率和辍学率有所提高；三是中等职教通向高等职教的渠道有所拓宽，升学目标不可回避。今年高校大幅度扩招，使社会舆论对高等教育和普通高中增加了更多话题，今年的生源竞争更加激烈，这在情理之中，也在预料之中。有些地方，中等职教被冷落，虽然不合情理，但客观地存在着。社会上和教育界现在对中等职教出现了某些非议，有的“似曾相识”，有的“变本加厉”，也有一些意见不无道理，需要我们认真研究、听取和吸收。因为：1.在数量增长困难的情况下，不仅更充分地反映出职教外部环境的不利方面，同时也暴露出我们职教内部客观存在的弱点，表现出部分职业学校根基的脆弱（其原因要具体情况具体分析，切忌简单化）。2.在新世纪即将来临之际，我们面前确实出现许多新情况和新需求，面临新挑战，要求我们以新的视角进行观察和研究，采取新的对策以求新的发展。
面对现实，我们亟需对如下若干问题进行探讨。
一、中等职教在我国现阶段的适应程度问题
随着经济、教育水平的提高，职业教育的重心将逐步高移，高等职业教育的发展是毋庸置疑的，发达地区必将先行，但决不能对现实估计过高，盲目冒进。笔者不相信作为一个处于社会主义初级阶段的发展中国家，中等职业教育现在就该萎缩了，都要放到高中后了。我们在充分肯定我国发展成就的同时，不可忘记在国际上仍是人均经济占有量位次很低的国家。经济比我国发达得多的许多国家，同龄人中接受中等职业教育的比例仍比我国高得多，其中有一些国家的中等职业教育，数十年经久不衰，难道我国可以一步登天？我个人认为，以中等职业教育为重点是我国职业教育领域的一项长期政策，在一定时期内，部分地区还要积极发展形式多样的初等职业教育。
江泽民主席在今年的全教会上对我国中等职教基本状况的判断很客观，对中等职教的作用十分肯定，对中等职教的发展前景充满信心，对中等职教工作者的要求和期望中肯而殷切。我们没有理由对中等职业教育缺乏信心。
单从经济角度说，我国由于中、初级技术人才缺乏和劳动力质量低下所造成的后果已经够严重了，吃的亏已经够大了，如果再不重视中等职教的发展，更待何时？
温州亚龙教学仪器设备公司总经理陈继权最近说：在国际市场上，德国电子电工实验室设备，一台卖25万元，我国最好的才卖1.5万元， 设计是国际标准，设备是引进的，成本相差无几，问题就在于我们的零部件加工精度达不到，造成了价格上的悬殊。
我国纺织行业这几年为了加速技术改造， 花数百亿元从国外引进6万多台当时最先进的无梭织机，这种织机次品率很低，产品换代容易，它的生产效益与有梭织机相比，大约是10倍的差距。但是1998年我国仍然要从国外进口各种面料60亿米，其中仅购买高级面料就要花60亿美元的外汇。为什么呢？以纺织业著称的绍兴县为例，该县拥有无梭织机占全国1／3，为此花了120亿元人民币， 但是现在绝大多数无梭织机织的仍然是价值10—15元／米的低档化纤产品，每米附加值只有3元左右， 纯利1元左右。原因有三个：一是过于看重眼前利益；二是印染、 后整理设备不配套；三是缺乏技术人才，上机的大多数操作工人和技术人员只经过短期培训，仅能维持机器运转，不具备开发能力。
联合国教科文组织总干事马约尔在今年4 月汉城举行的第二次世界技术与职业教育大会上说的一段话，值得我们品味，他说：“在许多国家，高等教育发展仍享有更大优势，尽管它与就业未必匹配。另一方面，特别在发展中国家，合格的技术人员、技术工人奇缺。这种教育体系结构的失衡是经济发展的明显障碍之一。”“并非夸大地说，未来一个国家社会与经济腾飞的骨干是技术专业人才”。
总之，发展中等职业教育对我国现代化建设的作用不可低估，当前以中等为重点的职业教育结构符合我国国情，中等职业教育不是要不要办而是如何办得更好的问题。
二、数量增长困难情况下对质量的态度问题
我国中等职教的数量增长在今后一定时期内将继续，目前的某种“饱和”有明显的结构性和表象性特点。中等职教作为一项事业，数量问题确如周稽裘同志所说，具有基础性质，对一所学校而言，生源状况既在一定程度上反映过去的工作效果，也关系未来的发展能力和社会声誉，非同小可，认为“生源不足说明社会不太需要，何必勉强”的看法，未免离实际过远。相反，一定的宏观调控和政策引导是完全必要的。但是，职教发展本身不是目的，数量增长更不是目的，目的是满足社会需求，促进社会发展。因此要力求数量、质量、结构、效益的协调发展，其中教育质量始终是学校兴衰成败的生命线。生源越困难越要保持头脑冷静，稳住阵脚，抓好教学工作，控制好教育质量，万不可乱了方寸，“病急乱求医”。下一步重新繁荣生源的主要出路将仍然是强化学校适应能力和提高毕业生质量，在实力和活力两个方面做文章，别无他途。同时，数量增长缓慢时期是调整资源、优化结构、充实力量、提高质量的良好时机，不可错失。
实际上，许多地方教育部门和职业学校，早几年就已有这样的认识并及时采取了措施。例如柳州市近几年狠抓布局调整、教学和管理改革，提高教育质量，多管齐下，取得良好效果，仅以国办职业高中为例，原9所调整为3所，而学生数却比原来增加一倍多。又如黑龙江省近几年来，集中力量调整资源配置，分5批启动73所县职业教育中心建设，已投资3.5亿元，使全省职教的水平和效益上了一个台阶。1998年，全省职业高中招生数和在校生数都比1997年增长8%。再如江苏在1996年3月启动的“专业现代化建设”试点工作，实在是在新情况下抓好职教工作的高招。省教委分析当时形势之后认为：江苏职教今后一段时期将是发展、巩固、提高三项任务并重，以提高作为新一轮发展的导向，以质量作为巩固和提高的核心，通过试点工作，把校长的注意力引导到专业建设和教学工作上来；把教师的智慧和经验凝聚到教学改革上来，苦练内功，提高质量。实施三年多来，试点校的教学设备水平明显提高。现在，江苏省教委又冷静地认识到：物质现代化是浅表层的现代化，制度现代化是中间层的现代化，思想观念和教学领域的现代化才是核心层的现代化。江苏同志们的眼光值得钦佩，希望继续排除干扰，把以提高质量为主要目标的专业现代化建设坚持下去。
三、新形势下的教育目标问题
中等职教的目标从来是多样的，主要原因是：
1.地区差异和行业差异的存在，先进与落后的长期并存，形成多种多样的社会需求，从而也决定了职业教育目标的多样性；
2.中等职教的对象是高中阶段同龄人中的绝大多数，教育对象的广泛性也决定了教育目标的多样性；
3.中等职教培养人才类型有技术员类、技术工人类、生产经营类（如农民）、管理类等等，表现为多种多样的培养目标。
从大的方向上看，中等职业教育的目标主要是为毕业生的就业作准备，但是，形势在发展，情况有变化，单一的就业目标已不尽合乎时宜，特别在大城市和经济发达地区，如果片面强调当前就业和上岗需要而忽视学生的终身学习和长远发展，无视学生的升学要求，那么，不论对社会、对学生还是对职业教育本身，都是无益而有害的。中等职业教育的目标已有所扩展，即多样化程度有所提高。就中等职业学校教育而言，今后一定时期的目标可能有：主要为当前“脱贫致富”服务；主要为满足某企业的特定岗位需要；完全为了培养合格的从业或创业人员，为当前就业服务；为满足转岗、转业、晋升等需要；主要为就业，兼顾升学；为就业和为升学并重；……等等。是否还会出现ISCED中列有的“3B ”类型，即主要为高等职业教育输送合格新生的中等职业教育？在理论上不能排除，在实践上需有待于国家根据宏观的战略判断作出政策性选择。
职业培训目标的多样化程度当然更高于职业学校教育。
中等职教目标的扩展，在经济发达地区势将率先显露。值得强调的是，一所学校也许只有一种目标，也许有多种目标，但在一定地区范围内，这是目标的扩展，是目标的多样化而不是更新换代，如果不顾需求，不自量力，盲目追求升学目标而更弦易辙，放弃职教特色和优势，甚至重蹈应试教育老路，那么很可能事与愿违，再陷新的困境。因此，管理部门要冷静分析当地的经济、社会和职教自身的形势，引导相应的目标，然后根据不同的目标分类指导，分类规范，分类评价，决不可搞新的“一刀切”；职业学校则要从自己的实际出发确定目标，防止盲目和轻率。
中等职教目标的进一步多样化趋势如果把握得好，也许是我国中等职教发展的一个新的转机。
四、所谓“新形势”的内涵问题
本文所谓的“新形势”，是指我国中等职教面临的新情况、新环境和新需求，这是必须在作出任何对策之前认真了解和研究的。我国的中等职教当前至少有如下若干新的形势值得深入探讨：
①职业教育的驱动机制目前正从“供给驱动”为主向“市场（需求）驱动”为主转变，进而从“一般需求驱动”向“发展需求驱动”方向转化；
②职业教育范围正纵向高等教育层次延伸，横向管理领域拓宽（特别当现代企业的管理结构从“宝塔型”向“扁平型”转变之后）；
③随着科学技术的进步和经济质量的提高，要求职业教育的质量标准也相应提高；
④未来职业教育要以受教育的“人”为中心，受教育者的意愿、选择和见解将进一步被尊重，包括部分学生直接升学或工作后继续学习的需要，将被重视并为此奠定必要的基础；
⑤进一步重视受教育者全面素质提高。素质教育在职教系统的含义及其实施，是当前亟需研究明确的课题。国内外许多学者认为，现代化的条件不仅是技术和资本，文化因素和人们的思想品德将对未来时代的劳动质量、经济效益及社会进步产生比过去更大的影响；
⑥未来社会中人的一生将有多次转岗甚至转业的可能，必是人人学习、多次学习、终身学习的环境，因此，使学生具备任何岗位都需要的“基础能力”（即关键能力），学会学习，掌握通用性强的知识和能力，实现真正的全面发展，就显得格外重要。
五、关于办学模式问题
现行的“普职双轨”制度，有使职教独树一帜、自成体系的作用，因而有利于职教发展的一面，同时客观上也有将职教置于“次等教育地位”，不利于职教发展的一面。而且“双轨制”还会强化普通高中教育在人才培养方面的片面发展，不利于人才成长。
鉴于职业教育目标的多样性是职业教育的基本特征之一，因此寻求“双轨完全合一”的制度是不实际的。但是在中等职业教育的基础上举办部分（不可能也不需要全部）“普职”相互渗透、强调全面素质、实施多重目标、又能给学生以多种选择的高级中学，不仅可行，而且已经成为一种客观的需要。它不能是简单的“高三分流”，也不是面对高考“落榜生”的“3+1”，而是真正的交叉渗透、多类课程整合和多目标集成，其总体目标是同时达到高中文化和中等职业技术两方面的学业合格，但课程安排仍可按宽基础、活模块方式前后适当分段，通过选课制的实施使不同个体的具体目标各有侧重，出路各有不同。
鉴于当今对“综合高中”的认识和做法差异太大，不妨采用“集成高中”的名称，以示与现有多数“综合高中”的区别。
“高二分流”、“高三分流”的方式，也许不失为一种生源竞争的对策，但决不是上策，实施效果未必是好的。无论从人才培养或教育体制方面看，无非是多一些分流层次而已。
举办“集成高中”无法避免的困难是时间问题，因为目标多，课程更复杂，而新生的初中文化基础未必比原来高，于是时间的矛盾势必突出。为此，试行“四年制集成高中”可能是一种较现实的选择。如果搞得好，这种集成高中无论是相对于现有的普通高中还是职业高中，都将显示出明显优势，容易适应上述各种新的形势，职业教育的社会地位将因此得到一定改变。同时，还有利于处理中职与高职之间的衔接，有利于保证高职获得高质量生源，满足高职多数专业对新生要有文化与专业两个基础的要求，有利于显示高职的特色与优势。更重要的是有利于人才的全面发展，有利于以“创新精神和实践能力为重点”的新一代高素质人才的成长。
六、关于“产学研”结合问题
产学结合的问题，在理论上是已经比较明白的，但在实践上各地各校之间差距甚大。我多年来在各地考察学习形成了一个印象：凡是产教结合好的学校，不仅说明了它的实力和活力较强，还可看出它较旺盛的持续发展势头，特别是校办企业办得好的学校，往往给人以“一着得手，全盘皆活”的感觉，各地都有一批这样的实例。特别值得强调的是，如果能够把校办企业的创业活动与校内实验、实训基地建设紧密结合，并尽可能多地组织教师和高年级学生参与，那么不仅在经济上得益，而且能通过这一途径锻炼出能力过硬的师资队伍，培养出高质量的学生，这种人才培养的效益不是经济效益所能比拟的，无锡机械制造学校和江阴职教中心的实践充分证明了这一点。与此相关，有一个中等职业学校要不要提与科学研究结合的问题，许多实践说明，中等职校在产学结合过程中必然涉及相关专业技术的探索和创新。所以，不是主观上要不要提的问题，而是如何进一步认识和推动的问题。当然，中等职校的科研方向与高等学校有区别，它主要是在应用研究领域，而且科研规模较小。