山东省莱西市环境保护局 266600
一、深化环境保护的宣传教育
1.倡导文明生产，打造美化环境的浓厚氛围。要牢固树立“保护第一、生态优先”的理念，切实把生态环境建设作为农业和农村工作的主要内容，摆上重要议事日程，加大宣传力度，增强宣传实效。可通过制作宣传标语、印发宣传资料和环保知识手册，开展多层次多形式的生态文明知识、环保政策法规的宣传，引导群众自觉保护农村生态环境，倡导健康文明的生产、生活方式，形成保护环境、美化环境的浓厚氛围。
2.建立社会公众参与体系，形成生态文化建设的合力。要调动各方面的积极性，大力推进生态镇村建设，将生态文化建设内容和要求纳入各类精神文明创建考核指标体系。要深入广泛开展“绿色系列”创建活动，在创建绿色机关、绿色饭店、绿色家庭、绿色企业、绿色街道社区、绿色学校等基础上，不断拓展创建内涵，扩大创建覆盖面，以绿色创建为载体，以主题宣传教育活动为抓手，推动生态文化进单位、进学校、进社区、进农村、进家庭。要加强支持引导，对各类环保非政府组织进行培训，支持、联合环保非政府组织和各界人士共同开展社会公益行动，开展课题、咨询、调研活动。
二、加大农村清洁家园治理力度
1.加强农村生活污水处理。要进一步建设微动力污水处理站或地埋式无动力处理设施，增强污水处理能力，采用净化沼气池、人工湿地、生物膜法、沟塘等方式进行污水处理。
2.加强农村生活垃圾治理。要加快推进农村生活垃圾无害化处理，对农村垃圾收集转运纳入镇环境卫生管理体系，推行“户保洁、村收集、镇转运处理”的镇村一体化处理模式，逐步提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率，做到统一存放、统一收集、统一清理、统一处置的“四统一”。
3.加强农村饮用水源地保护。要开展农村饮用水源保护区的调查监测与划界定标工作，设置保护区标志。要做好水质监测工作，制定和完善农村饮用水源保护应急预案，建立预警机制，强化水污染事故的预防和应急处理。
三、着力推进农业面源污染治理
1.做好清洁田园工作。要加强化肥、农药的市场管理，建立农药化肥营销网络，发挥行业管理、协调、服务职能。要加强对沼气、秸杆的能源化综合利用，加快农村再生能源技术、产品和示范项目的宣传推广。
2.严格控制畜禽养殖污染。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要科学划定畜禽养殖区，对新建、改建、扩建的畜禽养殖场地，严格执行环境评审制度，确保污染物达标排放。要全力推广生态化养殖木工，提高农业综合效益。
3.大力推进“白色”污染治理。根据镇村人口和地膜覆盖面积确定回收指标，建立再生资源回收站，村设立回收点，形成收购、加工、销售为一体的回收利用网络体系。
四、建立农村生态建设投入机制
要进一步加大政府投入，将农村生态环境建设资金列入财政预算。可采取财政贴息、投资补助等方式，引导社会资金投向农村生态建设，加快推进传统农业向现代农业转变；做大做强有机示范基地，积极引进有识之士到村投资建立示范基地，同时带动农业增效和农民增收。要逐步形成以政府投资为导向、农民与企业投入为主体、信贷投入为补充的市场化、社会化的农村生态建设新机制。
五、强化农村生态建设监督检查
镇党委、政府及各村委要依法履行农村环境保护责任，将生态环保作为各级领导干部考核的重要内容，推行领导干部任期生态环保目标责任制，以创建生态村为载体，建立政府统一领导、环保部门统筹协调、有关部门分工负责、全社会共同参与的工作机制。要增强基层环保工作力量，在镇级政府设立环保工作站，配备专职人员，各村设立由村干部兼任的环保监督员，逐步建立市（县）、镇、村三级环保工作网络，完善生态环境建设防意联建共管机制，整合力量，形成合力，加强监管，巩固建设成果。
六、完善农业面源污染防治的相关立法
1.加强农业面源污染防治的立法建设。以建立生态农业为立法重点，农业面源污染防治应以鼓励机制与处罚机制相结合，以鼓励机制为主要手段，通过生态补偿等多种经济补偿方式，达到防治农业面源污染的效果，从根本上控制农业面源污染的发生。在建立农业面源污染防治立法时，要体现“三性”立法，即配套性、系统性和可操作性，完善一些污染领域存在立法的空白，同时形成配套法律机制，制定相关法规及实施细则，为防治农业面源污染提供有效的法律依据。
2.建立农业生产过程中的环境影响评价制度。在农业生产过程中，要确立针对农业生产过程中的环境影响评价制度，确保农产品质量，从源头预防农业面源污染的发生。
3.完善农业面源污染的法律责任。在农业面源污染防治立法中，从行政责任、民事责任、刑事责任三方面都要加以体现，使其有机地协调地结合起来，并在法律责任执行过程中要有具体的执行标准，细化、量化，使执行部门有法可依，执法时有法可循。
4.明确农业面源污染的主管部门，科学合理划分各部门的职责权限。要按一个统一的标准对现有职能部门的职责进行划分，划分其职能时分充分考虑到农业面源污染源具有复杂性、广泛性，通过立法科学合理地界定出各职能部门的职责，各部门依法律赋予的职责行事,职责明确,权力和责任平衡。
论文作者:司元晓
论文发表刊物:《教育学文摘》2017年8月总第236期
论文发表时间:2017/7/21
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