中建二局第三建筑工程有限公司 深圳市 518000
摘要：工程施工总承包管理是由施工总承包商全面负责实施业主在招标文件中规定的所有工程建设项目的施工和管理，从开工直至竣工验收，并在质保期内负责全部工程的维修和保养。施工总承包管理是总承包商以技术密集、先进管理为手段的全方位、全过程服务过程，是项目各项管理目标顺利实现的保证。
关键词：总承包管理、施工、业主、监理、设计、分包
Personal views on general contract management
Wu Shaoxiang
Build two third in engineering company limited，Shenzhen，518000
Summary：Overall contracting of engineering construction management is carried out by the contractor responsible for the owner specified in the tender documents of all the construction projects of construction and management，from the start until the final acceptance of，and within the warranty period for the repair and maintenance of all engineering.Is the general contractor of construction contract management to technology-intensive，advanced management by means of comprehensive，full service，is the guarantee of successful realization of project management goals.
Keywords：General Contracting，design，management，construction，owner，supervision
1、总承包职责
工程施工总承包管理是由施工总承包商全面负责实施业主在招标文件中规定的所有工程建设项目的施工和管理，从开工直至竣工验收，并在质保期内负责全部工程的维修和保养。施工总承包管理是总承包商以技术密集、先进管理为手段的全方位、全过程服务过程，是项目各项管理目标顺利实现的保证。
总承包单位除完成本招标文件约定的工程外，尚需全面协调与政府部门的关系，贯彻业主意图，达成业主目标，实现设计理念，接受监理监督，带领组织各分包商组合生产要素按设计及规范要求进行施工，使进度、质量、安全、环境保护目标得以实现，交出业主满意的产品。
为做好总承包施工管理，将从总承包管理的“意识、制度、资源”配置方面着手，全面加强总承包管理。
2、对施工总承包管理的认识
2.1对总承包管理的认识
施工总承包工程管理模式是一种国际上最早出现，也是目前我国广泛采用的工程管理模式。这种模式由业主、设计单位、施工总包商和监理单位等法人实体共同完成工程建设任务。在这种工程管理模式下，业主在项目立项后首先委托设计单位进行工程设计，并交付整个项目的施工详图，然后业主组织施工招标，最终选定一个施工总包商，与其签订施工总包合同。在施工招标之前，业主与监理单位签订委托监理合同，并委托监理单位编制招标文件，组织招标、评标，协助业主定标签约，在工程施工过程中，监理工程师严格监督施工总包商履行合同。
在该模式中，业主只选择一个施工总承包商。总包商可在业主同意的前提下将专业工程和部分分项工程发包给分包商。施工总包商向业主承担整个工程的施工责任，并接受监理工程师的监督、管理。分包商对总包商负责，并接受总包商的监督，与业主没有直接的合同关系。各项目介入方的具体关系如下：业主与设计单位、监理单位、施工总包商，以及施工总包商与分包商是经济法律合同关系；监理单位与总包商是监理与被监理的工作协调关系。
针对现阶段国内现行总承包管理模式，存在一些不足之处：
（1）监理单位（咨询单位）对项目的介入深度不够。国内现行的施工总承包管理模式中的监理单位大多仅局限于施工阶段的质量监督管理，而对项目成功甚为重要的决策阶段、设计阶段几乎没有涉及，而且，大多数项目在施工现场设立有甲方工程部，项目决策权基本由甲方工程部掌握，监理单位只起到辅助作用，没有实质的决策权限，这样常会造成由于业主缺乏经验而导致工程项目决策的失误；投资严重失控。
（2）对工程项目较熟悉的设计单位对项目的服务范围过于狭窄，除了一些重要节点的验收，一般不介入项目的施工阶段，从而造成设计与施工严重脱节，设计变更多，变更不及时，既增加项目的投资，又影响工期。
（3）由于国内关于设计费用的计费标准还不够成熟，设计单位往往会为追求自己的效益最大化而采取一些不规范行为。虽然此前理论界已经提出要加大对设计单位的监督力度，设立设计监理，但在具体实施中仍未能落到实处。
总承包工作范围一般包括总承包方施工项目和总承包管理项目两大类，总承包方施工项目主要为自行实施工程，总承包管理项目主要为指定供应单位和指定分包单位、独立分包单位。
工程实施的各个阶段将有众多分包单位和独立分包单位参与建设，管理和协调的难度相对较大。
2.2项目各参与方的管理与合同关系
总承包管理工作的基本原则是建立以总承包方为首包括各专业分包单位、独立分包单位的现场管理机构，在总承包方的统筹管理及协调下，各专业单位、独立分包单位分别按各自的合同要求进行施工的同时，为了一个共同的目标而精诚合作，由此组成一个既独立（责权利相对独立）又统一（目标统一）的共同建设体。
表3-1 施工总承包管理的原则
通过对施工总承包工程管理模式的分析，针对其存在的弊端与不足，并参照国际上一些工程项目管理模式，建议对施工总承包工程管理模式作如下优化：
1）由业主派出代表与业主委托的工程监理单位派出的咨询工程师组成联合工程项目部（业主代表与监理工程师拥有的权利基本相当），负责项目全过程的宏观控制，主要发挥其在项目决策阶段的作用，以避免单纯由业主决策而造成的失误；
2）加大工程监理单位对项目设计阶段的介入深度，业主可以委托工程监理单位对设计全过程进行监控，以防止设计单位的不规范行为；
3）拓宽设计单位对项目的服务范围，通过派住项目监理部的设计工程师代表承担部分施工监理工作，并根据施工的具体实施情况对设计做出及
时的优化，减少不必要的设计变更。这样，设计单位就在项目实施的不同阶段担当不同的角色，即在项目的设计阶段负责设计工作，在项目的施工阶段提供管理咨询。根据设计院实际情况，设计工程师代表可以不常驻施工现场，但应保证一周至少有不连续的两天（如：周一、周四）在施工现场办公；
4）工程监理部从组织关系来说从属于工程监理，它与业主没有直接的委托合同关系，它直接对工程监理负责，从某种程度上说是受工程监理单位的委托，间接地向业主提供咨询服务，其最终服务对象仍是业主。在项目监理部中设计单位与工程监理单位之间是协调关系，它们的工作内容与现行的监理单位实际工作内容基本一致，这也符合我国推行了十几年的建设监理惯例。
优化模式中的项目参与方与现行管理模式基本不变，只是对各参与方的职权结构、项目介入深度作了适当的调整，使国内工程项目的运作更加接近国际工程咨询的模式。
3、总承包管理的原则
总承包管理遵循“沟通、执行力、权威、守约”的总体思路，坚持“公正”、“科学”、“统一”、“控制”、“协调”的原则，以实现工程目标为目的，确保向业主交付满意工程。具体的内容见下表。
4、总承包管理理念与方针
4.1项目总承包的理念：
全力做到：服务业主无分外、管理现场无盲区
全力实现：以领先的技术求创新、以专业化管理求精品、以精英团队求发展、以诚信合作求信誉、以为业主创造价值为己任。
4.2 总包管理方针
4.2.1沟通
沟通是解决任何问题最有效的手段之一。项目成立后以平等为主体，及时建立与业主、监理、设计、分包、政府主管部门及其他参建方的沟通渠道，并确保沟通渠道的畅通和有效。
4.2.2执行力
执行力是确保管理效果最有力的保障措施。不但要保证自身内部管理的执行力，更要保证对分包管理的执行力。
4.2.3权威
建设工程实际是各参与方利益纠合的一个集合体。要确保矛盾妥善解决、平衡各方利益，必须形成建设单位、监理单位和施工总承包单位在项目管理中的权威。维护权威，不但能确保参与方的利益，更能确保建设方的利益。
4.2.4守约
解决任何问题的方法都是依各方的合同约定为前提条件的。因此，各参与方首先必须做到严格执行合同约定。作为总承包方更是责无旁贷，在保证自己严格实行合同约定的同时，有责任和义务监督各分包方严格执行合同约定。同时，通过管理，将问题和矛盾都解决在过程中。
论文作者:吴绍祥
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/9
标签：总承包论文; 业主论文; 项目论文; 单位论文; 工程论文; 监理单位论文; 阶段论文; 《基层建设》2017年第33期论文;