摘要：随着我国社会经济的快速发展，对基础设施资金不断投入，土木工程施工的规模和要求也越来越高。土木工程项目建设过程中，会不可避免地出现可抗拒与不可抗拒的各种风险，土木工程施工企业应该充分结合实际情况，通过有效的措施来优化管理，不断提高企业自身生产安全管理水平。
关键词：土木工程；项目施工；风险管理
1、土木工程项目施工安全风险管理的重要性
风险管理是社会经济组织识别、分析、评估并有效处置社会经济活动中可能遇到或存在的各种风险，从而凭借最小成本收获最大效益的安全保障管理过程与行为。土木工程施工安全风险和一般风险不同，原因在于土木工程体积庞大、缺乏整体性且施工复杂程度高、周期长，使得土木工程具有生产流动性、单件性，大多数时候是露天作业、高空作业，并受到管理环境影响，所以土木工程施工安全风险管理有着更大的难度。另外，土木工程施工过程中各参与主体责任落实不到位，土木工程项目施工存在从业人员多、施工人员流动性越来越大等特征，加上各因素造成的影响，使土木工程施工依旧存在安全意识薄弱、施工环境安全性不够、违规操作以及违规施工等问题，亟待解决。而加强土木工程施工安全风险管理不仅是认真贯彻党与国家安全生产方针、政策的必然要求与安全需要，还助于建筑施工人员增强安全责任意识，优化土木工程安全施工环境，缓解施工人员精神压力与紧张情绪，从而提高安全土木工程安全施工效率、保证工程质量，最终帮助施工单位降低风险与成本，在增加施工单位经济效益的同时提高社会效益与市场竞争力。
2、土木工程项目安全风险的成因
2.1、施工环境
建筑工程项目施工过程中，施工环境会影响到安全风险问题，可见两者的关系是紧密不可分的。施工环境包括两个方面，一是施工作业环境差，由于土木工程施工工作量很大，大多在露天进行，工程项目的体量比较大，建设地点周边配套设施不健全，施工现场都存在深、高、电等各种危险因素。二是施工管理环境差，目前施工仍存在工期为主、漠视安全生产的现象，安全文明施工费用落实不到位，工人劳动保护用品发放不到位，安全防护措施落实不到位的现象。正由于施工作业环境和管理环境不到位，才导致安全隐患较多，导致安全生产事故的发生。
2.2、施工队伍
土木工程施工中，由于人是主导因素，是施工执行者和操作者，土木工程的安全离不开施工队伍，其专业水平决定着安全。施工队伍水平不高主要有三个原因:第一，在建筑施工中，导致安全风险关键因素就是施工单位只是为了经济效益的获得，忽视了在成本控制上对施工队伍进行资质考察。第二，当前的建筑行业市场竞争力低，普遍存在施工队伍整体专业水平不高，人员施工积极性不高等。第三，在施工中，施工人员往往没有意识到安全的重要性，导致施工中出现安全事故，究其原因施工专业技术操作不到位，大大增强了安全风险，随之严重安全风险问题出现。
2.3、施工材料设备
土木工程施工中，安全风险管理中，施工材料设备的安全性是主要因素，处理不到位，会影响到施工质量和施工水平。所以要提高工程材料和设备的质量。但在材料方面，有些人员为了谋取经济利益使质量不合格的材料投入施工中，根本没有对材料质量进行控制；在设备上没有定期检查和维护，很多陈旧设备依然在使用。这都会给施工安全埋下隐患，影响施工质量，给安全风险管理带来问题。
2.4、建筑施工流动性强
土木工程施工中，每个施工环节紧密连接，只有依照要求施工，才会降低安全风险问题。但建筑施工流动性很强，也就是说，一般一个工程项目完工后，就会搬迁到下一个施工地点，人员、材料及设备都得重新组织。而施工作业人员往往都是专业技术水平不高的务工人员组成，他们没有经过专门的技能培训。安全生产意识不高，如果一旦安全培训教育落实不到位，就会造成安全事故。
2.5市场环境
建筑市场的无序性随着建筑企业的迅速发展，建筑市场规则的建立速度，追不上建筑企业的扩张速度，就会使得建筑市场环境混乱，市场对建筑单位就会缺乏约束力，在建筑行业竞争激励的背景下，很多建筑单位为了自身的利益选择不正规手段，以此提高建筑企业的自身利益，这种混乱的建筑市场也会使得安全生产管风险增加。
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3、土木工程项目施工安全风险管理优化措施
3.1落实法规
没有规矩不成方圆，对于土木工程项目而言，亦是同样的道理，法律法规乃是必须要遵守的。针对安全生产事故频发这一问题，采取对策就是要落实安全生产法律法规，要有一个相对健全的监督机制，梳理安全第一的原则，只有这样才能保证解决问题。国家颁发了很多法律法规，各个地方上也有各式各样的规章制度，这些法规不是用来做面子上功夫的，而是要真正贯彻落实的。落实法规，避免安全生产事故的发生。
3.2加强责任制管理
土木工程项目中，每个人、每个环节都有它极为重要的作用，缺一不可，这种必要性对应的就是同等的责任。加强参建各方安全责任制的落实，针对施工单位安全责任制落实不到位的这一问题，采取的对策就是要加强责任制管理，强化项目经理安全生产第一负责人制度。施工过程中制定符合实际情况的安全生产管理制度，并且配备足额的安全生产管理人员落实各项制度。提高安全生产管理人员的责任心，让其充分的发挥作用，把每次的安全教育和安全隐患排查与治理落到实处。其次在安全生产过程中严格制定切实可行的应急预案，把安全事故危害降到最低。只有将这种责任制贯彻落实到具体行动中，完善管理模式，加强操作人员的责任感，树立安全第一的生产理念，让其深入人心。如此才是加强责任制管理的有效策略，也是其想要实现的目的，只有如此，方可真正将责任制贯彻落实。
3.3强化合同管理
对于土木工程项目来说，肯定是离不开合同的，项目实施中的诸多内容都在合同中有所体现，最主要的资金问题在合同中也都有前提说明。所以，针对建设项目普遍的垫资现象、安全生产资金落实不到位的问题，要想解决，最好的办法就是强化合同管理。也就是在在合同中加大资金支付比例，明确安全生产费用必须按照比例先行支付。不做其他背道而驰的工作，真正落实合同里各项资金的用处，有条不紊，有章可依。资金无法合理运用，追其根本就是由于不按照计划行事，所以出现了纰漏，强化合同管理，这是为了解决建设安全资金得不到合理有效运用的问题。
3.4提高生产过程中机械化参与水平
施工现场的机械化参与程度很大程度上决定安全过程中风险的高低，目前的施工现场机械化参与水平较低，大量的工作还是需要人工劳作。这就需要加大创新研发力度，研制和投入安全保障措施较高的机械。比如整体爬升式脚手架的使用与传统的人工搭设脚手架相比解决了人员频繁高空作业，极大的降低安全风险。另外抓紧推进装配式建筑的投入规模，将繁杂的施工过程大量的在工厂车间流水线上完成，降低施工现场人员作业时间，还可节约资源，提高现场安全文明施工环境。
3.5提高监理管理水平
施工现场监理管理水平反映的是一个企业的管理水平，直接影响的是该土木工程项目能否顺利实施。针对工程监理工作无法有效落实的问题，就要进行改正，提高监理管理水平。具体来说，就是要不断改进施工机具和作业手段，对于施工环境这方面也要加以重视，做好现场的生产方案的落实，保障每个环节的正常施工，等等。这些行为措施都属于监理管理工作内容，做好每个环节的工作，我们会发现无形之中就是提高了监理管理水平。如此一来，工程监理工作无法有效落实这一问题就得到了有效改善。
结束语
安全生产责任重于泰山，对于土木工程施工来讲也是如此。在实践中施工单位要充分认识安全风险管理的重要性，建设单位必须安全督导，在加强安全风险管理的同时探索更多行之有效的安全风险防范措施，以降低或避免土木工程安全风险的发生率，保证每个施工环节均能实现对土木工程的安全控制，在根本上减少企业存在的各种损失，进而提升企业的整体经济效益，在根本上促进企业的长足发展。
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论文作者:郑荣宝
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第18期
论文发表时间:2019/11/8
标签：土木论文; 土木工程论文; 风险论文; 工程项目论文; 风险管理论文; 安全生产论文; 建筑论文; 《工程管理前沿》2019年第18期论文;