构建三大体系 助力低收入青年创业增收—以团天台县委“青农+”项目为例
文｜团台州市委
天台实施“青农+”扶贫攻坚试点项目，立足资金扶贫、服务扶贫、平台扶贫三位一体，真正把工作项目资源向基层倾斜、工作手臂向低收入青年延伸，助力青年投身农业创业，探索实现一条青年“农业脱贫”的新路子。
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图｜基层团干部组成“政策帮帮团”送政策到低收入青年中间
近年来，团台州市委积极投身精准扶贫、精准脱贫主战场，以构建三大帮扶体系为突破口，在天台实施“青农+”扶贫攻坚试点项目，立足资金扶贫、服务扶贫、平台扶贫三位一体，真正把工作项目资源向基层倾斜、工作手臂向低收入青年延伸，助力青年投身农业创业，建立创业帮扶信息“大数据”，织好脱贫“爱心结”，探索实现一条青年“农业脱贫”的新路子。
（2）激励机制不够。目前船舶运行服务外包公司对船员管理方面缺乏激励机制，船员工资基本上是大家的全部收入，其他相应的考核奖励和补贴基本上没有，干多干少一个样的局面导致了部分船员混日子。从人事管理角度来看，人才的竞争必然要求建立相应的激励机制作为配套措施，只有制定了相应的激励政策，竞争的环境和结果才能得到根本保障。
3)长距离海缆联网线路故障率相对较高，在交流海缆联网形式下，发生单相短路或三相短路等故障时，容易引发岛内机组功角失稳和电压失稳等问题，严重影响电力系统稳定性和供电可靠性。
构建“青农+资金”，实现投资“零门槛”
资金是低收入青年实现脱贫的重要抓手，团天台县委积极从个人、银行、政府层面探索扶贫资金补助路子。
优化平台集聚，从点到线到面全方位搭建青年农业创业平台体系。
开展立体化培训课程。根据低收入青年的实际需求，梳理推出素质提升、项目推广、电商销售等七项配套培训课程，为青年创业就业、脱贫增收保驾护航。如南屏乡以“板凳团课”为载体，依托专家导师团以“不限时间，不限地点，不限人数”的特点将低收入青年所需要的知识内容“快递”到手上，2018年共开展“板凳团课”38场，覆盖青年400余人次。
建立互助“资金池”。天台县以青企协、农促会、青创会为依托，倡导会员联合出资300万元成立了天台青年投资有限公司，打造资源共享的互助系统以大带小、以富带贫，为有需求的青年提供资金支持。投资公司建立以来已经累计扶持20个青创项目，投资金额200多万元。台州市青年企业家协会会员、浙江天皇药业有限公司负责人陈灵霞出资100万元扶持当地低收入青年开展铁皮石斛种植，公司统一收购，带动了周边32位低收入青年脱贫增收。
推广融资“青年贷”。天台联合农商银行、农业银行和邮政储蓄等多家金融单位推出“青年贷” “新农贷”等青年创业贷款项目，并借助亲青创平台宣传推广，3年来累计帮助1540人次农村青年申请到贷款作为启动资金。“青年贷”根据青年创业规模进行评估，同时结合道德品质、信用记录、经营能力、偿债能力等因素进行授信，授信额度为10—100万元。如天台南屏乡创业青年汤宇龙从事生猪养殖行业，2018年因非洲猪瘟疫情爆发，在资金周转方面遇到了较大的困难，团县委通过综合评估后邀请农商银行对其授信20万元用于解决生产经营的难题。
构建“青农+服务”，实现发展“零障碍”
如何在跟踪服务上进一步倾斜扶持力度，团天台县委从政策支持、导师帮扶、课程设置等层面多维度助力青年脱贫。
建立动态化导师帮扶。按照市场化原则为低收入青年定制服务，选择一批农业生产基地作为农村青年“实用技术”培训基地，以“青年创业就业诊所”的形式聘请了50名天台知名致富带头人轮流跟踪帮扶，为低收入青年把脉问诊，近年来共帮助200余名低收入青年走上农业产业化发展致富的道路。如台州市农促会副会长许岳骏通过与农户联建合作社，帮助周边茶农年收入从1000元提升至4万多元，有效带动了贫困户增收脱贫。
推出最优化帮扶政策。2018年，团县委立足天台实际，推出了“新青年乡村振兴计划”，联合农办、民政、市监等多部门出台《天台县低收入青年增收行动计划》，按照“六个精准”的具体要求形成低收入青年创业就业帮扶体系，确保如期实现高水平全面建成小康社会的目标。如在行动方案子项目青创农场扶持政策中，政策规定对农场内各类农业经营主体分别从设施补助、投资返还、优惠贷款三方面进行帮扶，投资金额可按10%予以一次性返还奖励。同时，天台县引入中国供销农产品批发市场控股有限公司建立了中国农批绿色物流园，通过线上宣传、推介、销售，线下物流、包装、配送，为本地经营者打开了更加广阔的市场。
设立政策“帮扶金”。根据低收入青年增收行动计划，推出《天台县青年扶贫项目资金管理实施细则》，按照全县每年不低于300万的标准对低收入青年进行扶持。深化共青团改革，引入社会力量公开发布农家乐经营、生猪养殖、热带水果种植等20个扶贫服务项目，征集项目承接方予以补助。如希望田野家庭农场2018年累计获得青年扶贫项目资金补助56万元，经营业主崔仲杰不断扩大农场规模，不但自身收入大幅增加，还带动了周边农户16人实现了脱贫增收。
构建“青农+平台”，实现跨越“零距离”
2.3.3 合理安排怀孕护士工作 由于二胎政策放开，怀孕护士、产假护士突然增多，工作量大，护士人数紧张，护士长在有限的护士间分配好工作，把较轻的工作安排给怀孕护士，频繁更换输液瓶的任务由其他护士完成，尽可能快而稳地完成本职工作。
突出示范点带动效应。在全县每个乡镇（街道）建立1—2个农村青年致富带头人示范点，打造“1+N”的示范点带动效应。每个示范点定期组织开展座谈交流、实践指导，以“伙伴式”的帮扶模式，帮助周边低收入青年投身农业创业。
建互助项目抱团取暖。打造资源共享的互助系统以大带小、以富带贫，以青企协、农促会、青创会为依托集聚有需求的青年，提供资金、技术和理论支持；聚拢有需求的青年，在职业技术学校等团属培训阵地免费提供SYB培训课堂，以开放式课题的形式凝聚青年，共享商业资源实现资源共通；如为解决贫困青年启动资金难题，团天台县委联合农商银行、农业银行和邮政储蓄等多家金融单位设置小额贷款项目并借助亲青创平台宣传推广，3年来累计帮助1540人次农村青年申请到贷款作为启动资金。
关于改革开放这个命题，郑斌董事长认为，在改革开放背景下的深圳创业，有三个历史性的优势：第一，思想较为先进，可以接触到众多不同的新潮思想，被带动地走向发展前沿。第二，拥有众多有活力的人才，为发展提供力量。第三，拥有先进的技术，可以和国际接轨，深入交流，为技术的进步和创新提供条件。
建服务平台综合推进。积极打造综合服务平台为创业就业青年提供集政策、资金、阵地、信息等要素的综合一体化的青年服务中心平台，服务有需求的待业青年，深化电商众创空间、青创农场等创业园区建设，吸引相关青年入园创业就业。如2017年台州市首家青创农场在天台县现代农业园区挂牌成立，青创农场为涉农创业青年提供零门槛入驻并整合多部门的优惠政策，推出《天台县青创农场扶持政策》，对农场内各类经营主体按照设施补助、投资返还、优惠贷款三方面进行帮扶。
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