搞好舆论宏观调控 正确把握舆论导向，本文主要内容关键词为：舆论论文,宏观调控论文,导向论文,正确论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
正确把握舆论导向，是党的宣传思想战线一项极其重要的工作。江泽民同志在全国宣传思想工作会议上强调指出：“我们的宣传思想工作。必须以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断培养和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中发挥有力的思想保证和舆论支持作用。”江总书记的这段论述，不仅为整个宣传思想工作指明了方向，提出了任务，而且也是我们把握正确的舆论导向，搞好舆论引导应当遵循的根本方针。
一、当前，全省新闻舆论是鲜明有力的，大环境是健康向上的，为改革开放和经济建设创造了良好的舆论环境。
舆论导向，事关重大，各级宣传部门和新闻出版单位，都必须以高度的责任心抓好舆论引导工作。抓住了这个问题，就抓住了新形势下做好新闻宣传工作的根本。实践证明，舆论导向正确，就能凝聚人心，振奋精神，激励斗志，促进团结，反之，错误的舆论导向，却会混淆视听，涣散人心，瓦解斗志，造成政治、经济和社会不稳定的严重后果。正反两方面的经验都告诉我们，加强对舆论的宏观调控，认真做好用正确的舆论引导人的工作，至关重要。
各新闻单位在坚持“以正确的舆论引导人”方面，始终注意加强宏观调控，紧紧把握导向，正确地引导舆论，做了大量工作，为我省的社会主义物质文明和精神文明建设作出了应有的贡献。就全省范围看，舆论阵地进一步巩固，宏观机制正在建立和健全，引导舆论的工作大大加强，正面宣传声势浩大，为今年出台的各项改革措施顺利实施提供了有力的舆论保障作用。今年以来的新闻宣传主要有以下特点：一是加大了改革开放的宣传力度，旗帜鲜明地支持改革，二是在经济宣传中注意加强了重视农业和依靠科技发展经济宣传；三是加强了对社会主义精神文明建设宣传的份量和力度，集中报道了一批先进典型，在社会上产生了强烈反响；四是增加了言论，加强理论宣传，较好地引导舆论；五是新闻宣传纪律增强了。所有这些，都是由于进一步加强舆论宏观调控的结果。
在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，在我们的新闻宣传中还有诸多不尽人意的地方。例如，刮风炒“热”，搜奇猎异，追求所谓“轰动效应”；不顾社会效益、见利望义，搞“有偿新闻”；各行其责、乱发议论，违反新闻宣传纪律；违背宗教政策，损害民族团结，影响稳定大局；思想麻痹，忽视“内外有别”，造成失密泄密；传播“噪音”，格调低下，忽视主旋律；主观片面，不深入调查，搞缺席裁判等等，所有这些，都是需要我们认真研究和坚决纠正的问题。
二、坚持正确的舆论导向，用正确的舆论引导人，既是我们报刊的党性原则决定的，也是人民群众的愿望和要求；既是新时期新闻宣传工作的根本任务，又是社会主义新闻学的根本原则
以正确的舆论引导人，必须以建设有中国特色的社会主义理论为根本指导思想。马克思曾经指出：“人民的信任是报刊赖以生存的条件，没有这种条件，报刊就会完全萎靡不振。”所以，我们的报刊要有生气，它的舆论就应当成为社会的向导，时代的号角。而要如此，我们的新闻舆论必须以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，全面贯彻党的十四大和十四届三中、四中全会的精神，加快建设社会主义市场经济体制，保持国民经济持续、快速、健康发展，维护政治稳定，促进社会全面进步。只有这样，才能保证新闻舆论的正确方向。
以正确的舆论引导人，不仅对当前的新闻实践有强烈的针对性，而且对建立有中国特色社会主义新闻学有重大的理论意义。我们除了要认真地研究如何完成这项根本任务外，还要用它指导我们的新闻理论研究，进一步充实、丰富和发展社会主义的新闻学说，只有用这个思想来武装队伍，统一认识，澄清一些错误的观念，才能增强正确引导舆论的自觉性和坚定性。这是搞好新时期党的新闻工作的一项基本建设，抓好这项基本建设，就为我们做好舆论引导工作奠定了坚实的思想基础。
以正确的舆论引导人，是社会主义新闻学的一项根本原则。我们党对无产阶级新闻工作的基本观点一直是非常明确的，从毛泽东同志。邓小平同志到江泽民同志，都作过深刻的论述。概括地说就是：党的新闻工作是党的整个事业不可分割的一部分，新闻工作只能在党的领导之下进行，无条件地服从和服务于党的总目标、总任务、总路线和方针、政策。这就是我们常说的新闻工作的党性原则。根据这个原则，党所领导的各种新闻媒体理所当然地是党和人民的耳目喉舌，是党和人民手中的舆论工具。因此，坚持以正确的舆论引导人，是党的新闻工作者义不容辞的职责。
但是也要看到，近几年来，随着西方资产阶级新闻观点的渗入，一些人对在新形势下要不要继续坚持新闻的党性原则这一根本问题出现了一些理论上和观念上的混乱。明确提出新闻宣传工作要以正确的舆论引导人，是再一次从政治上和理论上对一切违背或反对新闻工作党性原则的错误观点的鲜明回答。以正确的舆论引导人，体现了新闻工作的党性原则在新时期的时代特征，反映了社会主义新闻工作的客观规律和本质要求，坚持了新闻工作为社会主义服务和为人民服务的基本方针。
以正确的舆论引导人，是国内形势发展的迫切需要。从国际形势来看，两极格局的结束，多极化趋势的发展，一方面为我国的改革开放和社会主义现代化建设提供了有利的条件，特别是中国经济的调整发展，正在吸引着越来越多的西方国家同我们改善关系。但是另一方面又必须看到，国际舆论环境对我们并不宽松，在某些时候、某些问题上还相当严峻。首先，对西方新闻舆论数量之大、攻势之强，对此我们要有清醒的估计，新华社每天收到200多万字的外国电讯，其中90%以上是几个西方发达国家的通讯社播发的，真正属于发展中国家的声音非常微弱。据联合国教科文组织的统计，目前世界上70-90%的电视、广播节目为少数西方国家所控制。可以说国际舆论阵地基本上是被少数西方国家所垄断。其次，是对西方新闻舆论向我国内渗透的消极影响也要有清醒的估计。西方新闻除了一些纯自然现象和科学技术的报道以外，从内容上看突出的有这么几类：一是专门渲染发展中国家、特别是社会主义中国的所谓“阴暗面”；二是制造谣言，传播“小道消息”，恶意攻击我国的社会主义制度和政策，甚至攻击我们的领导人；三是宣传西方所谓的自由民主价值观和生活方式；四是宣传西方一些腐朽没落的文化意识形态。西方新闻舆论所标榜的“客观公正”，但从政治实质上看，既不客观也不公正，实际上是西方对我实行“西化”、“分化”的一个重要手段。随着通讯技术手段的不断进步，从某种意义上说，我们已处在“信息无国界”的时代，在这种情况下，强调以正确的舆论引导人有其特殊的重要意义，应当把它看作是抵制和防止西方对我国“西化”、“分化”阴谋的一项战略任务。
从国内来看，我们现在正面临着历史上从未有过的极其广泛而深刻的社会变革，由计划经济向社会主义市场经济的过渡，将带来许多观念上的更新和认识上的变化，还会带来许多新矛盾和新问题，这将大大加重舆论引导的任务。如何用正确的舆论来占领思想阵地，任务还相当繁重。我们的队伍正处在一个新老交替的过程中，大量新同志不断涌入，如何帮助他们有效地抵制社会上的一些消极影响，自觉地坚持新闻工作的党性原则，还是一个相当艰巨的任务。因此，中央强调以正确的舆论引导人，并把它作为一个重大问题提出来，对我们新闻单位来说有着极其重要的意义。
多年来的经验告诉我们，舆论导向的正确与否，对人们的思想和行为规范关系极大，对改革开放经济建设关系极大，对整个社会的稳定关系极大。因此，新闻事业发展越快，新闻媒介的作用越大，对舆论导向的要求就越高，党委就越要加强对新闻舆论的引导。在改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下，以正确的舆论引导人，是“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的迫切需要，是凝聚人心、振奋精神、激励斗志、增进团结的迫切需要，要抵制西化、防止分化、励精图治，振兴中华的迫切需要。做好舆论引导是对我们领导水平和工作水平的检验。
三、牢牢把握正确引导舆论的主动权
从当前的情况看，要正确引导舆论，必须注意做好五个方面的工作：
第一、要进行宏观调控。这是正确引导舆论的一个重要问题。
1、必须对舆论进行宏观调控。《晋书·王沉传》中说；“自古圣贤，乐闻诽谤之言，捉舆人之论。”按现在的说法，舆论主要是指群众的言论，如社会舆论、国际舆论等。而引导，就是带领、向导的意思。因此，所谓舆论引导，就是把群众的言论引导到一定的方向。舆论是公众的言论，来自群众，来自生活，又影响群众，影响生活。而来自群众中的舆论是多种多样的，有正确的，有不正确的，有积极的，有消极的。有人认为舆论纷繁多变，不可捉摸，只能听其自然。实际上，舆论的动态可以把握，趋势可以预测，是需要也是能够进行引导、调控的。如同建立社会主义市场经济体制包括宏观调控一样，做好舆论引导工作也应包括加强对舆论的宏观调控。舆论宏观调控是社会舆论本身健康发展的内在要求，是正确引导舆论必不可缺的机制。实践证明，我们可以在对客观实际作出科学分析、预测的基础上进行舆论的宏观调控，取得舆论引导的主动，没有宏观调控，就做不到对舆论的引导。
2、舆论宏观调控的依据。对舆论宏观调控的主要依据就是邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的“一个中心，两个基本点”，的基本路线及其方针、政策。这种调控绝不是从个人意志出发，随心所欲，想当然行事，而是反映了绝大多数人民群众的利益和意愿；这种调控也绝不是限制新闻出版自由，而是以新闻出版事业健康发展为前提，保证人民群众实现真正的新闻出版自由。
3、舆论宏观调控的目的。宏观调控的目的是通过发挥正确舆论在社会生活中的主导作用，为改革开放、经济发展、社会稳定和进步创造良好的舆论环境，把党的理论、路线、方针、政策化为人民群众的自觉行动，最大限度地动员、鼓舞和激励人民群众为建设有中国特色的社会主义而奋斗。
4、舆论宏观调控的标准。对舆论进行宏观调控，其标准就是要用正确的舆论引导人。什么是正确的舆论？就是江泽民同志所说的“五个有利于”即“要造成有利于进一步改革开放，建立社会主义市场经济体制，发展社会生产力的舆论；有利于加强社会主义精神文明建设和民族法制建设的舆论；有利于鼓舞和激励人们为国家富强、人民幸福和社会进步而艰苦创业、开拓创新的舆论；有利于人们分清是非，坚持真善美，抵制假丑恶的舆论；有利于国家统一、民族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定的舆论”，在实际工作中，要支持团结、稳定、鼓励和正面宣传为主的方针，要严格遵守党的宣传纪律、要积级扶持、发展正确健康的舆论，认真转化，克服不负责任的舆论，坚决消除、制止消极有害的舆论。决不允许违背建设有中国特色社会主义理论、违背党的基本路线的舆论占领我们的讲坛。对党的基本路线、经济建设、党的建设、社会主义精神文明建设、民主法制建设、反腐倡廉等基本内容的宣传要持之以恒，深入下去，宣传报道比较敏感的问题，要掌握好分寸，注意宣传的“度”，防止造成消极影响。新闻宣传要做到内外有别。报纸、广播、电视都有宏观调控的任务，都要按照“五个有利于”的要求进行调控，都要把社会舆论调控到这个主导地位上来。
5、舆论宏观调控的机制，舆论的宏观调控，要靠建立必要的机制来进行。要建立一些什么样的调控机制呢？从目前的情况来看，必须建立这样一些机制： ①两级调控机制（中宣部和省一级宣传部）；②信息网络；③分析机制（对得到信息进行分析、加工）；④引导机制（提出方案、意见和口径，要新闻单位去贯彻）；⑤协调机制（宣传部门形成合力）；⑥管理机制（加快立法，做到有法可依）；⑦研究机制；⑧保障机制（培养一支队伍、组织力量多出精品、掌握必要的资金）；
8个机制的具体内容，共有24条。
一个网络：信息网络。
二个会议：新闻通气会、新闻发布会。
三个活动：评选全省优秀新闻工作者活动、评选好新闻活动、评选名专栏名节目活动。
八项规定和要求：①关于禁止“有偿新闻”的规定；②关于加强新闻工作者职业道德的规定；③关于转载人民日报重要文章的规定；④关于办好报纸周末版、副刊以及加强文摘类报纸管理的规定；⑤电视“三小时”的规定；⑥关于转播中央广播电台；电视台第一套节目的规定；⑦关于组建报业集团的规定；⑧关于禁止外资在境内办报刊的规定。
十个制度：①新闻通气会制度；②形势报告会制度；③新闻发布会制度；④新闻阅评制度；⑤新闻调研制度；⑥谈话制度；⑦年终登记制度；⑧社会监督举报制度；⑨奖惩制度。(10)突发性事件报道的规定。
以上24条，初步构成了舆论宏观调控的体系。
第二，要形成合力。
我们国家的各种大众传媒是一个整体，有共同目标，承担着共同的任务。小平同志曾经指出：“任何一个任务不是一家报纸所能完成的。各家报纸接触不同，要各方面努力，才能把党和政府的声音普遍传播到各阶层群众中去。”这段话讲的是报纸，实际上对我们整个宣传思想战线都具有普遍的指导意义。报刊、广播、电视、图书馆传媒，具有各自的特点，应当密切配合，相互协作，形成合力，发挥整体优势，增强整体效益。如果这样，我们的舆论宣传就有了力度和深度，就会产生好的社会宣传效果；反之，如果各顾各，孤军作战，零打碎敲，虽然也做了不少工作，但缺乏力度，很可能就是冷冷清清的局面。
现在各种传媒很多，各种新闻媒体，对同一个主题可以从各自的角度开报道，相互配合，加强合作，相映成辉，形成良好的舆论氛围。每一家新闻单位，都应该采百家之长，汇集天下之精华，办出自己的特色，发挥更大的作用。
社会主义的一大优势，就是能够集中力量办大事。物质文明建设是如此，精神文明建设也应如此，在新闻舆论上，要按照省委、省政府的工作部署，做好宣传的总体设计和布局，每年都要组织几个有力度的“战役”。实践证明，行之有效。今年，关于“两会”、赴京经济成果展览、精神文明十佳、马钢2500吨高炉投产、合九铁路、市场经济、农业、抗旱斗争、乡镇企业的宣传，都形成一定的声势，社会反映是好的。
第三，要把热点问题引导好。
热点问题是一种复杂的社会现象，往往又是舆论引导中的难点，相当敏感。做好社会热点的引导工作，政策性、原则性、艺术性都很强，需要精心对待。今年是建立社会主义市场经济体制的关键一年，出台的改革措施多，牵涉面大，利益格局、利益关系的调整，会带来大量复杂的思想问题，这就给舆论引导工作提出了更高的要求。在这个问题上，我们要特别注意以下几点：一是题目要选好。确定引导的题目要服从大局，注意典型性，选择群众关心、领导重视的问题进行报道，切忌搜奇猎异，追求轰动效应，要注意防止负面作用。选题的目的要明确，就是释疑解惑，提高认识，沟通思想，化解矛盾，增进团结；在深入调查研究的基础上，把群众关心的问题排一排，在大局下思考问题，从大局需要确定题目；要注意典型性，选择领导重视、群众关心、普遍存在的问题进行报道；防止负面效应，不搞搜奇猎异；在一段时间内报道要有重点，形成“系列剧”，增强力度，加深印象。比如，我们对“选美”、“追星”、“高消费”等问题进行了引导，对“三角债”、“打白条”“产品质量、廉政建设”等问题进行了深入报道，对典型人物、重点工程进行了集中宣传，都取得了比较好的社会效果。二是报道要正确。一定要实事求是，入情入理，用事实说话。注意不要以偏概全，把个别的现象当作普遍现象，把局部的东西夸大为整体。报道要符合党的方针政策，正确反映群众呼声。三是引导要得体。得体，就会有吸引力。注意因势利导、因事制宜，既说出群众想说的话，又帮助政府做工作；既让群众看到解决问题的希望，又让有关部门感到不是出难题，而是对他们工作的帮助。引导要善于掌握好“度”，恰到好处。引导要有助于缓解、平衡群众心理，切不能片面追求“轰动效应”，人为加温，激化矛盾。四是方式要多样。对不同的热点问题要采用不同的报道方式。在方法上要注意生动活泼，可以采取现场采访、座谈交流等多种方式，增强说服力和感染力。五是结论要明确。热点引导要从正面提出给人以启发、给人以希望的结论或意见，有助于提高认识，增强信息，解决问题，不要使人听了半天，感到问题难办，无所适从。
第四，舆论监督。加强舆论监督是正确引导社会舆论的一个重要内容，它同正面宣传为主是一致的。搞好舆论监督，有利于激浊扬清，扶正祛邪，弘扬正气，起到正面、积极的作用。做好舆论监督工作，要按已确定的要求去做，关键是要有对党对人民高度负责的精神，一切着眼于改进工作、解决问题、增进团结、维护稳定。
第五、当前对舆论进行宏观调控注意的基本原则和问题。
如何正确引导舆论，有几条原则是必须坚持的。一是以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指针；二是牢牢记住并坚定不移地坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线100年不动摇；三是在当前和今年一段时间，要牢牢记住“抓住机遇，深化改革，扩大开改，促进发展，保持稳定”这20字的全党和全国工作大局；四是一定要认真宣传好、正确处理好改革、发展、稳定三者的关系；五是大力弘扬主旋律，要宣传我们社会主义新中国的良好形象。要是确实把握住了这五条基本原则，我们的舆论宣传工作就不会出大的问题。
根据这个原则，正确地处理好以下各种关系：加强宏观调控与发挥市场作用的关系；重点做好经济建设宣传与加大精神文明建设宣传力度的关系；宣传搞好国有企业与鼓励多种经济成份发展的关系；宣传少数人先富起来与共同富 裕的关系；对党负责与对人民负责的关系；正面宣传为主与舆论监督的关系；社会矛盾的多发性、复杂性与宣传舆论的敏感性的关系；热点、难点报道与正面引导的关系；报道的规模性、战役性与常规性的关系；思想性、导向性与可读性、可视性的关系；形成合力与各自发挥特色的关系；新闻单位之间竞争与团结协作的关系；繁荣事业与加强宏观调控、健康发展的关系；经济效益与社会效益的关系；严守宣传纪律与发挥主动性、创造性的关系：“内紧外松”与“外紧内松”的关系，等等。这些关系处理好了，我们的宣传思想工作就会有起色。
舆论宣传无小事。怎样才能正确地引导舆论，使宣传思想工作更有成效地为社会主义两个文明建设服务，我们要在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，认真研究，认真总结，从而真正做到“以正确的舆论引导人。”□