学校必须树立“制度超前”的管理理念，自觉运用科学管理的思想方法和原理原则去认识、分析和解决管理制度建设的问题，站在课堂教学改革的制高点，积极做好管理制度的规划。
一、在理论学习中培育制度观念
制度建设的核心价值在于制度的指导功能。如果一项制度不能对课堂教学改革中出现的问题提供有效的指导，那么它就没有存在的意义。实现制度的指导功能，需要把制度涵盖的思想精华注入到制度的外在躯壳中去，使制度成为“引领未来”的标杆而不是标识地界的栅栏。因此管理制度建设的行为主体要时刻有制度建设的意识，善于从各种教学常规管理工作中提炼出有价值的做法并形成制度。
如果一所学校对于管理制度的作用认识得不充分，它的任何教育管理行为，包括学校发展规划和课堂教学改革，都是不连续的。若学校的课堂教学改革流于形式，便不会真正地推行下去。学校开展管理制度研究的目的是开拓思维，以教育科研的先进理念、制度管理的理论和制度建设的科学方法来指导我们的制度建设，树立以“学校为本”的制度观念，根据学校发展和课堂教学改革的需要确定制度建设作为课题研究的对象，开展科研活动。
在制度意识培养的过程中，还要树立两个观念：
一是“人人都是制度的研究者”的观念。强调教师在制度研究中的主体地位，教师在理论学习中发现课堂教学改革中制度建设的“困惑”和“问题”，进行反思和提炼，作为个人提升的实际经验。
二是“制度建设为人人服务”的观念。教师把个人教学实际中使用的制度建设经验作为学校制度建设案例的切人点，通过案例剖析促进自身专业化发展。
学校团队主观上缺乏在管理和实践中进行管理制度建设的观念，对制度建设的重要性认识不足，出现未能利用制度引导、规范和凝练教学行为的现象。制度建设没有参与到学校课堂教学改革中，也就失去了制度存在的意义，课堂教学改革成为一种舍本逐末的表演行为。一个好的管理团队，它的工作价值主要体现在是否运用自身所拥有的深厚的教育理论和实践经验，善于发现并且把一切有利于课堂教学的想法和做法提升到制度建设的理论高度，转化为某种教学准则，并使之很好地为教育教学服务，产生聚合效应。课堂教学改革的很多制度建设成果，都是在老师的实践摸索过程中逐步形成的。在课堂教学改革的推动过程中，管理者要有敏锐的制度建设意识。具体表现在要对任何触及课改的方方面面的教师行为、学生行为、课堂行为进行规范与引导，并从制度建设的层面进行思考。
比如，Ｚ区第九中学的英语学科是强势学科，在区域内都具有一定的知名度。学校英语组在课堂教学改革中引入IEng外教伴读系统。该系统通过在线大量阅读原版书，为学生提供了原汁原味的英语绘本阅读。除了可以累积学生对英文的理解能力，更可以训练和培养学生的写作能力。这种新的教学形势带来了新的教学体验，也为英语课堂教学改革和相关制度建设打开了局面。
学校的英文原版绘本阅读是使用IPAD进行的，为此筛选了两个试验班级和四十名学生进行对比试验。学生每天要用IPAD至少阅读30分钟的英语绘本，很多孩子都觉得自己没有充足的时间，家长也担心孩子会借此机会上网做与学习无关的事，老师们担心IPAD会影响孩子其他学科的学习。作为一项课堂教学改革的尝试，既然发现了IPAD在学习中存在的各种问题，就要及时地从制度建设层面进行规划和设计。
学校组织相关年级、班级和课任老师对开展平板教学的意义作了充分的交流和沟通，使老师们明确信息技术支撑下的学科工具化常态化已经成为一种趋势，不能因为教学形态的不确定性就全盘否认了信息技术的介入。并出台了关于开展平板教学试验的管理办法，对涉及到的班级、年级的老师们的具体工作职责进行了分工细化，并制定了详细的量化考核指标。
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在英语课堂教学改革推进的过程中，学校还要重视发挥制度的激励作用，努力给予学生成功的体验和仪式感。学校通过班会、年级集会和大会表彰的形式对孩子暑假期间的阅读进行了成果汇报，对表现优异的学生进行物质奖励和精神的鼓励；组织了“新华杯”英语朗读大赛和北京英语夏令营活动，让孩子们获得了一定的成就感和满足感。
英语课堂改革非常成功。在推动英语课堂改革的过程中，学校及时调整策略，主动出台制度，积极总结经验。其中很多管理制度的酝酿、提出、制定和落实，都离不开教师们的工作实践和深入思考，并最终形成了一套符合学校实际情况，引领学科超前发展的制度。在对英语学科课堂改革的学习和研讨的过程中，一种“立足校情，科学规划、系统落实、反思修正”的学校制度建设思想和方法已充盈于学校管理者的脑海中，学科课堂教学改革试验的顺利开展为今后学校整体课堂教学改革积累了制度方面的经验。“教育实践要靠制度引领”的教育理念深入人心。
在管理制度建设过程中，管理者必须要有一种服务的心态。他首先要很清晰地意识到，制度的作用是针对事情本身而不是针对具体的人，制度建设对课堂教学行为的指导意义要远远高于它对教育者教学行为的约束力。管理者必须明确自己的职责，是为课堂教学改革中出现的问题提供有效的建议和解决方案，指明课堂教学改革的前进方向而不是强制教师将走制度藩篱作为他们选择的道路。
二、在经验积累中养成制度思维
教师身处教学一线，熟悉教学中教材和学生两大基本要素，他们对教学理念的认知和教学方式的选择影响着课堂教学改革的进程，他们的创新做法和实践探索引起课堂教学改革的质变，在一定程度上推动管理制度建设的思维转变。
在学校里要树立制度第一的思维，把制度建设摆在学校工作的首要位置。每个人都应该为制度服务，为制度效力，都应该是维护制度、建设制度的主体。学校制度的建立和完善必须有固定的程序，经历一个起草、讨论、修改、重新讨论、再修改、最后通过的环节。制度制定的周期可能会比较长，但一定要吸收教学实践中的有益经验。通过制度建设带动全体教师的制度意识，使每一个人都在对教学经验的总结中培养自己的制度思维。Ｚ区第五中学在学习后茶馆式教学过程中举办了专门的理论学习沙龙，组织教师对育才中学的“读读、讲讲、议议、练练”和后茶馆式教学的“读读、讲讲、议议、练练、做做”进行对比，讨论两种教学模式的差别。学校还专门外派教师到上海市的两所学校进行实地调研，并多次邀请静安区教育学院的专家为全体教师讲解两种课堂模式的历史和传承,让教师们认识到多了“做做”两个字体现了一种全新的教育理念，它的背后是一整套制度体系的支撑。后茶馆式教学的提出代表了制度与时俱进，在传承中发扬、在发扬中创新的基本特征，也是学校重视制度建设，重视从教学实践中提炼制度思维，促进制度建设自我适应的最好证明。通过对两种不同模式的深入学习和理论辩证，学校教师的制度思维得到了提高，也加深了他们对从经验积累中培养制度思维的认识。
虽然课堂教学改革受到各级教育主管部门与学校的高度重视，但是在推行课堂教学改革的过程中，学校存在着有自己的课堂模式，却没有相关管理制度建设，不能从开展课堂教学改革的层面去调研制度建设的情况。作为教学管理者，要把制度作为一种积极的、有益的规范来对待，时刻保持一种的制度思维，有意识地强化管理制度建设这个环节，找出符合教学规律的行为并且把它制度化。
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论文作者:徐秋丽 路畅
论文发表刊物:《教育学文摘》2020年4月总第332期
论文发表时间:2020/3/2
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