摘要：伴随社会与经济的稳步发展，公路工程数量与规模日益增大，需要进行综合考虑的实际因素也逐渐增多。在工程施工中，完善计量与变更管理，是保证工程质量及效益的重要前提。因此，工程各参建方应认识到计量与变更管理的重要作用，在此前提下采用有效的措施，保证施工正常进行，以达到促进我国公路交通事业良好发展的目的。
关键词：公路工程；计量；变更；管理方法
引言
在公路建设项目进行施工的过程当中，计量和变更工作是贯彻在整体的工作当中的，可以利用其中的数据参数来对施工方当中的权利和义务进行充分的体现。在公路计量和变更情况当中，也可以说是一种合同变更的形式，其中包含着对设计图纸、技术规范等多方面的变更。
1公路工程计量与变更工作存在的不足
1.1公路计量与变更的制度不健全
我国早在多年前就颁布了有关公路工程剂量的相关规定，然而其中的很多内容都缺乏完整性，细节规范不到位，条款内容不规范，无法凸显对工作的科学指导。例如有关桥梁灌溉施工，计量变更内容不包括混凝土使用数据，对钢筋设架也没有张法预应力的计量准确长度。缺乏完善的体系，不利于对工作提出严格的规范，导致计量效果存在偏差，甚至影响整个工程施工的价格和最终进度。
1.2计量变更的目标和标准不明确
公路工程建设一直以来都是我国投资的重点领域，工期耗时长，对技术、管理要求都很严格且工期分类进行，工序多样繁杂，必须严格按照规定开展施工才能确保顺利完成。因此在公路工程开展之前，就必须要对项目设计情况做出分析，了解施工地点周围的环境、每个阶段的重点，然后在制定具体的工程进度方案，合理规范工期，但是由于缺少明确的工程计量支付标准，在目标地开展中不够科学，一旦工程施工细节出现问题，就会影响计量结果，不利于公路工程的顺利竣工。
1.3公路工程计量核算水平较低
公路工程计量、变更是根据工程实际情况不断做出的调整，公路工程计量与变更遇到的变化情况相对较多，施工时间长、项目繁杂，使得工程建设的难度非常大。在实际工作中必须做好核算与监督工作，对总量做好控制，防止出现失控现象。
2公路工程计量管理
2.1有效执行计量程序
首先，签订证书。工程施工阶段所有工序完成后都必须通过质检部门的质量检验，收集整理所有质检资料，第一时间上报给监理工程师，以开展交工证书的现场确认签订工作，确保每道工序间可以做到连续性，推动计量工作有效运行，监理工程师每月应整理并签字确认工程交工证书，同时将该证书作为计量工作的依据。其次，综合整理计量统计表及计量报表。结合已经签订确认的交工证书进行达到要求和工程量相关的基础数据信息，采用先进的计算机技术科学打印中间计量表，将和其有关的信息资料上报给监理工程师开展现场签核，计量工作人员根据相关规定要求，深入审核数据、汇总表格，审核通过后将这些资料递交给高监进行最后的签字确认。
2.2工程量清单复核
工程量清单复核为公路计量的首个工作环节，主要工作为对图纸数量和工程量清单数量进行复核，检查二者是否存在误差。①复核工作中，应严格遵循标准的技术规程，保证计量可靠性与准确性；②复核工作中，需明确支付的细目名称，从而确保复核的有效性，以免出现不必要的混乱；③从细部图复核入手。事实上，在对细部图进行设计的过程中，由于计算存在误差，会使工程量清单不够准确。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对此，复核工作必须从细部图入手，再逐层进行计算和汇总。
2.3对合同文件进行认真研究
无论是计量还是变更，在招标文件中出现的任何技术规范规定都要进行科学处理，对具体章节做出规范确认，将何种内容列入工程项目给予精准定位，重复核算条款、技术规范、设计图纸等内容。针对目前工程建设监理人员、承包商存在的问题，必须对不利因素做好控制。如路基土石方开挖数量包括边沟、排水沟、截水沟，开挖土石方单价费用包括开挖、运输、堆放、装卸、弃方和剩余材料的处理等，故对于边沟、排水沟、截水沟的挖方不应再在基础挖方中计量。又如对桥梁桩基计量的规定，钻孔灌注桩按混凝土桩的长度以m计量，计量自工程师批准的桩底标高至承台底或系梁底，超过桩长部分不予计量。
3公路工程变更管理
3.1台账变更
在公路工程建设中，由于其自身存在多种特性，所以不可避免地会产生一些变更。在这种实际情况下，为了降低变更对工程建设进度造成的实际影响，需要在最短的时间内下达变更图纸。然而，在对工程量和变更单价进行审核时，需要经历很多环节和程序，因此工程变更周期相对较长，相应的批复要很长一段时间才能完成，根本无法和图纸下达保持良好的统一。对此，为确保变更台账全面性，通常先采用记流水账的策略创建工程变更台账，将所有变更项目都纳入到台账当中。在批复工作完毕以后，再次实施更新处理，同时落实好计量工作，在此期间也会产生一定变更。
3.2施工过程中的控制措施
第一，应当严格落实工程变更的有关规则，变更应当严格符合施工合同的有关规定，只有出现以下情况时，方可考虑工程变更：原有的设计方案无法确保实现有关功能；工程方案出现设计漏洞和失误；施工现场不能达到工程要求，必须做出工程变更否则无法顺利施工。第二，强化工程变更的权限管控工作，严格依照有关步骤进行，在执行施工合同的过程中，任何一方都能够依据自己的合理要求，依照现实中的工程状况，提出变更请求，依照合同规定的变更流程，变更请求应当由业主认可，随后监理方向施工方做出变更指示，施工方应当遵守实行。如果没有来自监理方的指示，施工方不能做出工程变更。第三，应当强化工程签证表的监督管理工作。表上应当写清楚有关事实根据，真实全方位地展现变更始末。
3.3审核变更工程的单价
在批复新的合同外单价时，应根据合同及实际情况认真编写审核批复意见，经相关部门会审后，总监签发，不得随意无根据批复。根据FIDIC条款及公路工程国内招标文件范本的有关规定，变更工程应根据其完成的数量及相应的单价来办理结算。其中确定变更工程单价的原则包括：约定优先原则；公平合理原则。工程量清单中有相应工程细目者，原则上按工程量清单中相应的工程细目单价来确定工程造价。小型变更工程可根据监理工程师的指示使用计日工单价作为计价的依据。
3.4提高设计质量，减少工程变更
增强设计工作人员的专业知识和技能，使其能够不仅知道如何进行工程设计，而且还知道概算编制。采取招标的手段招聘高水准的设计单位，确保其工作人员都是拥有较高水平的人才，提高公路工程的设计质量，降低工程项目的变更概率；第四，加大对工程变更工作的管理力度，在施工现场要及时进行确认。对施工单位、建设单位等各方进行合理的沟通和调解，及时掌握施工场地的施工情况。
4结束语
总而言之，在公路工程建设中，计量与变更是十分重要的环节，会对工程质量及效益造成直接影响。因此，在落实计量管理过程中，应切实完善三项基本工作，即为工程量清单复核、选用合理的计量程序、选用适宜的计量方式。在落实变更管理过程中，应根据变更的类型和特点选用适宜的管理方法，确保变更管理有效性与合理性，以此为公路工程的建设奠定良好的基础。
参考文献：
［1］刘雪雪．高速公路项目变更管理实践分析［J］．山东交通科技，2015（02）：83－84．
［2］李志．浅析高速公路合同计量变更管理［J］．四川水泥，2016（04）：231．
论文作者:陶阿迪,于弘扬
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/12
标签：工程论文; 公路工程论文; 工作论文; 单价论文; 台账论文; 施工方论文; 工程量清单论文; 《基层建设》2017年第29期论文;