中铁二局集团建筑有限公司 四川成都 610000
摘要：在建筑施工行业竞争日益白热化的今天，如何降低施工成本已经成为施工企业项目管理的重中之重，也是企业能否继续生存的关键因素。现如今，由于开工项目大量减少，建筑行业招投标活动已经频繁出现恶意竞价、低价中标、退场经营等现象，要想中标投标价就必须是有竞争力的合理低价，这个合理低价既要确保项目不亏损又要力争合理利润，残酷的现实倒逼施工企不得不修炼内功、严控成本，因此建筑工程施工成本控制已成为施工企业各级管理层重点要抓的工作，各施工单位也在不断的总结、创新成本管理办法及手段。本人结合工作实践就以下几个方面谈谈施工企业如何降低施工成本，失误之处敬请斧正。
关键词：房建施工；降低；施工成本；责任成本管理；分包形式；分包签证
一、推行项目责任成本管理制度降低施工成本
责任成本管理是以项目可控成本费用为对象，以责任成本为控制标准，以责任承包和绩效挂钩为制度核心，以项目管理策划、施工方案优化、工期质量安全管理、成本费用过程控制、成本核算分析、绩效考核和奖罚兑现等综合管理措施为手段，使项目成本严格控制在责任成本范围以内。如公司对某项目下达责任成本预算为1亿元，项目完工实际成本为9千万元，则该项目责任成本结余1千万元，公司将以1千万元为基数计提一定比例对缴纳风险抵押金的项目班子、部门负责人及其他项目管理人员进行不同程度的奖励，以此来约束及激励项目管理人员管好项目，降低施工成本。
二、选择合理的分包形式降低施工成本
传统的劳务大包或扩大分包可以减少施工企业项目人力、设备等资源配置， 但因分包单位管理人员多、层级管理等原因往往分包单价较高，最终还是增加了施工企业的成本。近年来我公司推行工序分包，劳务成本降低8%~10%，通过资源整合，提高工作效率，项目管理费并没有上升，因此针对项目特点选择合理的分包形式可以降低施工成本。
三、通过分包招标降低施工成本
我公司从事施工生产多年，通过多年的经验总结，制定了分包招标管理办法，并进行了多次修订，已形成了非常完善招标管理体系。通过实践证明无论是劳务分包、专业分包，通过招标比选，正常情况下都可降低施工成本，主要体现为以下几方面：
1.与资质不够、履约能力差的企业直接签订分包合同，后期法律风险可能导致企业被经济处罚或降低资质，分包或供应商履约不力或无法履约可能导致工程返工、分包退场经营、工期延误、发生安全事故等直接或间接的增加施工成本。而通过招标，在招标前期对投标单位资质、履约能力、施工业绩等审查，确保有履约能力的投标单位合法承揽业务，间接的降低了施工成本。
2.通过招标比选形成竞争机制，降低分包单价。母公司对不同地域、不同专业、不同工序设定分包指导价，下属子公司根据项目实际情况就相应工序下达限价，依据限价设定招标控制价，避免了投标人的投标报价虚高，直接降低了施工成本。
3.通过招标确定中标人，再签订分包合同，避免分包单位先进场后签合同而坐地要价的情况发生，从而降低施工成本。
四、通过分包合同签订及分包过程管理降低施工成本
1.一份不严谨不全面的分包合同必然导致合同外费用的发生从而增加施工成本。以我公司某项目为例，分包合同约定建筑物外墙脚手架搭拆费人工费为15元/m2，当时合同双方要表达的是：外墙脚手架搭拆、为完成设计图而发生的改架子、卸料平台搭拆等全部外墙上发生的钢管架搭拆人工费综合单价15元/m2，但合同书面约定的工作内容为：“平土、夯土、安底座、场内材料运输、搭拆脚手架、上、卸料平台、安全网、密目网、挡脚板、分层警示带、护身栏杆、上下翻板子、脚手架拉结固定、拆除后材料的清理、堆码”但实际施工时因塔吊附着安装需在外墙上搭设操作脚手架，根据合同签订前双方口头约定该脚手架搭拆属于15元/m2范围内工作，但由于书面合同未充分明确，导致分包单位要求塔吊附着安装操作脚手架发生的费用办理签证，增加合同价格。 因此在确定各工序分包单价时，合同文本编制人员要对设计图、施工工艺尤其是非常规设计及工艺进行全面的了解，合同中各工序工作内容应尽量表述准确、全面。通过这一案例可知一份严谨而全面的分包合同是可以降低施工成本的。
2.通过分包过程管理降低施工成本。从分包单位中标到完工结算是一个较为漫长的过程，如何在这个过程中强化分包管理从而降低施工成本，我认为可以从以下几方面入手：
①严格执行履约保证金缴纳制度。通过缴纳履约保证金规范分包行为，避免或减少质量及安全事故发生，降低施工成本。不想缴纳或连缴纳履约保证金都资金不足的企业可以认为它是一家履约能力不足或没有履约能力的企业，即使这种单位缴纳了履约保证金，过程中对这种中标单位应尤为关注，避免其发生违约情况。
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②做好合同、安全、质量等管理交底。通过各种交底与分包达到有效沟通，避免在合同履行过程中双方发因各种分歧、争执或分包单位施工人员错误的施工行为导致工期延误或意外事件发生，否则将导致管理费、租赁费等费用的增加从而增加施工成本。
③必须执行工序验收制度。通过工序验收，即可确保施工质量，在前后工序发生纠纷时也可清晰的界定责任。某项目在砌体施工完毕后，因工期紧张，项目部在未进行砌体工程工序验收的情况下通知抹灰班组进行抹灰施工，抹灰完成4天后发现多处抹灰面开裂，对几处开裂墙面铲除抹灰面发现均有砌块开裂现象，可以得出的结论是由于砌块材料开裂导致抹灰面拉裂，但是砌块开裂是项目部购买的材料龄期不足强度不够而开裂还是砌体班组施工工艺的问题而导致砌块开裂已无法判断，砌体班拒绝承担返工费用，最终由项目部承担了返工费用。
④规范分包签证管理。以我公司为例，分包签证分为A、B、C三类。A类：业主要求变更造成的分包签证，分包签证时量、价需控制在业主收入范围内；B类：项目经理部内部原因造成签证；C类：在其他分包合同范围内的工作内容，由于特殊原因由项目安排其施工的工作，计价时可在其他分包费用中扣除不增加项目成本。因此控制B类签证对控制分包签证费用尤为重要，B类签证其实就是项目管理水平的真实写照，B类签证发生多，项目管理自然漏洞多，B类签证少，说明项目从分包合同签订到施工管理都执行的较好。实行工序分包的项目，若不认真研究，往往会因为前后工序分包合同约定的工作内容未无缝衔接导致B类签证的发生，另外项目管理不善也容易导致B类签证的发生。为减少B类签证的发生我认为可以将项目部B类签证总额与该项目责任成本结余额对冲，比如某项目部责任成本结余额为300万元，分包B类签证总额为30万元，最终核定责任成本结余额应为270万元，这样将直接影响项目管理团队的责任成本结余奖金，项目管理团队每个人就会把B类签证当做自己家的事情来管，必然会降低B类签证的金额，从而降低施工成本。
五、通过规范材料管理降低施工成本
工程施工中建筑材料费用占工程造价的一半以上，材料失控势必会造成施工成本失控，做好材料的量、价管控对成本控制的意义重大。在管理过程中应注意做好下面环节的管理工作：
1.详细收集材料信息，掌握材料的规格、性能，了解材料的生产、供应及售后服务信息，通过阿里巴巴网上交易平台或企业自建的网上交易平台网上竞价，降低采购成本。
2.现场管理人员应对钢筋下料尺寸、绑扎质量、砼模型尺寸、抹灰层厚度等监督检查，避免大宗材料的超耗。针对分包单位不合规的操作行为可进行违约处罚，某项目曾因钢筋绑扎有误项目工经部对其进行了违约处罚，详附件1。
3.健全完善各级材料管理制度，建立材料收发台账，按时进行材料节超分析，对超耗材料及时查找原因进行纠偏。
4.规范废旧物资处理行为。
六、通过施工组织设计及专项施工方案优化降低施工成本
由于编制施工组织设计及专项施工方案的人员业务能力或知识面的局限性，初始编制出来的施工组织设计及专项施工方案不可避免的存在一定的瑕疵或未考虑到的情况，因此针对不同项目、不同性质的方案，项目部或施工企业应建立各层级的施组及专项施工方案的会审、报审制度，对方案的可行性研究及经济性比选，以确保最终使用的方案为最优方案。下面列举1个案例：某项目共有10栋小高层，每栋楼有3个单元，项目部在编制施工电梯安装方案时，因工期较紧采取的是每单元安装一台施工电梯的方案，该方案报公司审批时公司工程管理部通过对该施工电梯的日运输货物量、各单元需运输的货物总量、工期等指标进行了分析计算，通过计算3个单元仅需配置2台施工电梯即可满足施工要求，只是需要在单元间各楼层预留墙体施工洞作为材料运输通道，该措施并不增加施工成本。按每台施工电梯使用期7个月，每台月租金及操作司机1.8万元测算，通过方案优化结余成本126万元。可见通过对施组及专项施工方案的优化切切实实能够降低施工成本。
以上从推行项目责任成本管理制度、选择合理的分包形式、分包招标、分包合同签订及分包过程管理、规范材料管理、施工组织设计及专项施工方案优化几个方面结合自己的一些工作经验简单的谈了一下如何降低施工成本，其实在工程施工过程中还有很多地方是可以降低施工成本的，如高新技术的运用、科学的施工组织、人力资源的合理配置、临时设施的重复利用等方面都可以降低施工成本。
参考文献：
[1]刘玉芳.浅谈工程项目成本控制[J].山西建筑,2007,33.
[2]中铁二局集团有限公司关于执行《劳务分包及专业分包招标管理暂行办法》的通知 建筑司成函〔2014〕63号.
[3]中铁二局集团有限公司关于印发《工程项目劳务分包计量管理办法》的通知（司成（2014）181号）.
[4]中铁二局集团有限公司关于印发《工程项目责任成本管理办法》的通知（司成（2014）199号）.
论文作者:鄢军
论文发表刊物:《基层建设》2016年4期
论文发表时间:2016/6/13
标签：成本论文; 项目论文; 签证论文; 材料论文; 工序论文; 合同论文; 责任论文; 《基层建设》2016年4期论文;