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1998年12月15日,朱镕基总理听取了审计署的工作汇报后说,今年以来,审计署和地方各级审计机关做了大量工作,成绩明显,效果不错,应该充分肯定。审计工作很重要,它对建立社会主义市场经济体制是非常必要的,因而审计机关肩负的任务也是十分光荣的。当前,我国经济领域中造假和犯罪的情况比较严重,从审计出的案件看,有些案例无法无天。如果这种状况得不到制止,社会主义市场经济难以建成。搞 社会主义市场经济必须加强国家审计和会计监督,这是个历史的任务。这个事情还是讲得不够,还没有得到足够的重视。不仅要实行国家审计监督,还要发挥社会中介组织的监督作用。
对如何进一步做好审计工作,总理提出了五点要求:
第一,全面审计,突出重点。国家审计的对象应该是什么?凡使用国家财政拨款的,都在审计监督范围之内,都得审计。只要使用国家的钱,就不能逃脱审计监督,对所有花国家钱的,都要盯住,包括花地方财政的钱,地方财政也是国家的。“全面审计”,就是国家拨款的都要审计,但要“突出重点”,就是要抓住问题最多,金额最大的。主要是国家基础设施建设资金,这是重点的重点。社会保障资金如养老保险基金的审计很重要。下岗职工的基本生活费,很大一部分也是国家财政拿的钱,这是保命钱,挪用是绝对不行的。证券公司虽然不是国家的钱,但为了保护群众利益,维护社会稳定,审计部门也应该协助证监会进行监督。粮食企业,说是占用银行贷款,实际上是财政的钱,数量很大,还要继续进行审计。对国有大型企业审计,要有一定的分工。
第二,点面结合,突出大案。审计结果要有总体概念,但更重要的是要查处大案要案。比如说粮食审计,查出挪用多少多少收购资金,这些数字也是必要的,但最主要的是查出几个大案要案,一查到底,在报纸上公开披露,引起震动。 第三,执法必严,违法必究。现在社会上讲情风、姑息、包庇现象严重。我们无论做什么工作,要想做出一些成绩,都要跳出人情网,站在国家利益的立场上,依法办事,这样,国家才有希望。审计部门要站在国家和法律的立场上,如实对外公布和报告,谁干预就处理谁。审计部门更要有硬骨头。
第四,加强机关内部建设。审计部门要把机关内部建设抓好,坚持讲学习、讲政治、讲正气,领导干部要公正廉明,审计人员要保持公正廉洁。要提倡公正廉洁,做到邪不压正。关键是要提高素质,加强培训,同时要提高办事效率。
第五,加强对会计师事务所业务质量的监督。事务所不整顿,社会主义市场经济没希望。审计部门加强监督,既要有经常性的监督,又可以去突击抽查,对造假帐的要大胆地揭露,查出问题向国务院报告,吊销执照。如果有条件,要鼓励懂业务、政治素质好、比较廉洁的年轻干部、吸收一些从国外回来的留学生,办一批真正有信用、比较公正、有一定知名度的事务所和会计公司。