汉源县水利局
摘要：随着社会化进程的不断推进，政府对于水利工程的建设投入比重有所提升，尤其是对于小型水利工程建设。本人将结合笔者实际情况，以现阶段我国小型水利工程建设中的农田水利工程类型为重点阐述对象，分析其建设后的管理所存在的问题，并且有针对性的给出解决建议，希望能够为我国小型水利工程建设质量的提高给予理论性的参考意见。
关键词：小型水利；建设管理；存在问题；解决措施
1、小型水利工程建设存在的问题
1.小型水利工程管理体制有待完善
当前我国小型水利工程建设管理的体制不够完善，就农田水利工程建设管理来讲，其体制有待完善之处主要表现在三方面，即管理机制受限、水利资源管理不到位以及后期经费短缺。由于小型农田水利工程的体制不够健全，即便是政府将资金的投入有所加大，也不能有效保障其工程的整体质量。
1.2管理水平低下，缺少维护意识，轻管重建
当前我国一些地区的基层水利工程管理水平低下，运营方式更是单一，管理组织有待完善，由此则致使工程管理的效率较低，严重影响水利工作者的积极性。比如，在部分地区管理机构很少在灌排渠道与农村河道工程得以落实贯彻，小型以下水库更是缺失管理机构的设置。此外，有的地区小水库、塘坝、自流以及小灌区，机电井和河道防洪工程根本就无人管理，由此大大降低了水利监管机构职能的有效发挥，再加上各地区更是长时间存在的意识为重建轻管、重大轻小、重骨干轻配套，致使小型水利工程形成一种局面，即“国家管不到，集体管不好，农民管不了”。
1.3建管脱离，运营效果较低
当前来讲，各地区均以设立水利工程的专门机构，由此来负责工程建设，然而现实却是绝大多数的管理与建设严重脱节，重点表现为“重建设，轻管理”。建设单位的设计施工严格依据水利工程级别进行，在完成建设完后则交给管理单位，而诸如管理单位的人员受素质等因素的限制，致使其对工程的管护工作落实不到位。特别表现在信息技术与通信技术等环节，一些工作人员只是会用而已，日常做不到及时的养护维修，影响着水利工程的效益。此外，管理机构的职员对于小型农田水利工程缺乏足够的重视，甚至存在着“只建不管、重建轻管”意识。
1.4建设单位对小型水利工程建设后管理缺乏重视
在现实情况中，建成后的水利工程维护管理存在着不够重视的现象，导致水利工程缺少一定的后期管理及维护的投入，影响着水利工程的后期质量保证。久而久之，水利结构的薄弱环节必然出现坏损，随着时间的推进，破坏面积逐渐增大，严重者将致使水利灌溉系统出现瘫痪，导致严重的经济损失。此外，在小型农田水利工程的建设中，因为建后管理机构以及管理费用未能得到及时有效的到位，则易产生“一年建设三年坏”的局面，由此则对农田水利管理机构的正常运营造成严重影响。
1.5资金在管理环节存在的问题
第一，投资不平衡。在我国西部，特别是偏远山区，中小型水利工程建设的资金投入极少甚至是为零。第二，当前我国小型水利工程建设及管理工作会涉及到多个部门，比如土地，水利等多个部门，加上缺乏合理的管理机制，故此，这部分的资金在使用的时候缺少总体规划性，致使资金的使用效率较低。第三，整体性的资本投资较低。当前我国的小型水利工程建设的投资在水利基础设施中所占的比例依旧较小，由此则致使部分水利工程建设甚至是管理都得不到正常的进行，即便是项目能够开始进行建设，也会由于资金不充足而使项目推迟。
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2、小型农田水利工程建设管理的有效措施
2.1强化水利工程项目建设的质量管控
对于小型水利工程建设而言，落实项目质量管理责任的重要基础则是质量管控。参建工程的各部门都要对内控机构进行健全，严格落实内部质量控制的各项制度，在水利工程建设工作中要对内部各组织层级成员进行定时的质量管控意识的培训，由此保障各个层级质量监管人员都能够清晰的明确其自身职责，从而更好的落实质量管理工作，与此同时，根据工程建设的实际需要设立出适宜的质量管理责任体系，最终保障水利工程建设质量的管控效果。
2.2提升水利工程建设人员的素质
在小型水利建设管理工作中，要重视其水利工程人力资源的开发，通过各种形式来加强人员的素质，以高素质的管理队伍来有效保障工程建设的水准及管理质量。比如，一方面，对于工程建设以及管理过程之中的新理念及技术，需要有针对性的选拨出符合要求的人员进行深造、进修，从而提升水利工作者的专业水准。另一方面，强化与一些院校及单位的有效合作，加大专业性人才的培养，不断学习外国的先进技术，“汲取精华，去其糟粕”，从而推动自身企业的发展。最后，以建设培训的方式，强化小型水利工程建设管理基层工作者的相关技能与专业知识，提高基层建设者的工作能力，保障其能够在现实的建设管理工作中发挥出更高的预见性与前瞻性，从而为企业的长远可持续发展提供有效的智力支持与技术保障。
2.3建立农田水利工程激励机制
为了更好开展小型水利工程建设管理工作，灌溉与水利工程的建设单位需要按照实际情况，不断健全完善水利项目的激励管理机制，对于表现出色的工作者要予以奖励，而对于表现不好的工作者要进行必要的惩罚。通过建立奖惩机制，能够极大的激发水利建设管理者的积极性，有效提升工程项目管理者的工作效率。
2.4群众积极参与防治维护工作
就小型水利建设管理工作来讲，基层群众是水利工程建设的直接受益人，因此，务必要足够重视及管理群众所发挥的作用及价值。此外，水利工程的建设管理工作关乎着社会的长治久安，保障水利建设质量，要不断强化对施工单位对监控。水利工程建设的质量直接关乎所在地区的群众生活质量，故此，在监督的过程中，政府要起到领头的作用，为水利建设部门设置出专门的监督机构，同时要与建设单位签订必要的质量条约，并且要做到严格依据条约规定，开展监督管理工作。
2.5加大地方政府的投入力度
小型水利工程建设对于促进我国现代化农业发展起着至关重要的作用，因此，各级政府一直都对此尤为重视。与此同时，政府更需要在财政方面进行倾斜照顾，加大对小型水利工程建设经济方面的扶持，从而确保水利工程建设事业以及农业的长远发展。比如，按照我国的国民生产总值或者是财政收入的比例，设立专项水利基础设施建设的投资资金，从公共财政部门统一分配资金，不断规范水利基础设施建设投资能够更加制度化、规范化。此外，还可以有效利用社会资本，对于项目资金进行灵活使用，有效连接市场化产品生产与工程建设，从而实现多元化的投融资体制，推动小型水利建设管理工作的不断完善。
3、结束语
综上所述，水利工程建设是关乎我国经济发展的重要事业，对于社会的发展有着至关重要的作用。虽然，当前我国小型水利工程的建设和管理工作依旧面临着一些问题与挑战，但是，新时期我们水利建设管理者要以习近平生态文明思想为重要指导，不断完善小型水利工程管理工作，做好“水”文章，让该项惠民的工程在工业生产、居民生活、农业灌溉、生态环境等环节发挥出应有的作用，从而使水利工程建设的实现最大化的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]刘庆坡.小型农田水利工程建设与管理中存在问题及优化措施[J].中国新技术新产品.2017（17）.
[2]陈大疆.小型水利工程建设后管理存在的问题及对策[J].山东工业技术. 2019（13）.
[3]梁春明.小型农田水利工程建设及管理的几点建议[J].商品与质量. 2019（10）.
论文作者:牟科
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第5期
论文发表时间:2019/9/24
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